2017年立法法的修改

　　立法法的根本宗旨是健全立法制度規范立法活動,是全面實施依法治國戰略方針的前提與基礎。以下是學習啦小編為你整理的2017年立法法的修改，希望大家喜歡!

　　2017年立法法的修改

　　一、嚴格規范地方政府權限

　　全國人大會法律委員會主任委員喬曉陽介紹，在草案一審中和之后征求意見過程中，有的會委員、地方和社會公眾提出，目前一些涉及公民權利義務方面的事項，應當制定地方性法規，而不是制定地方政府規章，為此建議進一步明確地方政府性規章與地方性法規的權限劃分。

　　對此，草案二審稿第82條對制定地方政府性規章的范圍限定為“城市建設、城市管理、環境保護等方面的事項”。明確沒有法律、行政法規、地方性法規作為依據，地方政府規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范。修正案草案同時還規定，應當制定地方性法規但條件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定地方政府規章。規章實施滿兩年需要繼續實施規章所規定的行政措施的，應當提請本級人大或其會制定地方性法規。

　　長期以來，一些涉及公民權利義務方面的民生事項，原本應該制定地方性法規，但卻僅僅制定了地方政府規章。一些地方的限購、限行、限貸等行政手段對公民權利造成侵犯、僭越的事情時有發生，恣意減損公民的權利或增加其義務。

　　如果立法法修正案草案的新增規定日后獲得通過，那么一些實施已經超過兩年的地方性規章或紅頭文件將面臨法治的考驗，若想繼續實施則必須經本級人大立法程序，上升為地方性法規。而一些與上位法明顯相抵觸的地方性規章則須及時修改或廢止。

　　二、更加注重保障公民權益

　　對于如何防止損害公民合法權益的地方性法規、規章出臺，會組成人員提出了不少意見和建議。

　　劉振起委員說，考慮到許多地方性法規和條例直接涉及群眾切身利益，社會關注度比較高，對于怎樣征求群眾意見應當規范得具體些，對制定地方性法規應當召開聽證會、通過網絡等媒介公開征求意見這樣一些具體的內容明確作出規定。

　　列席會的全國人大代表楊震認為，個別地方立法質量不高，建議在出臺地方性法規、規章之前建立立法前評估制度，由立法機關委托第三方，對立法項目的合法性、必要性、可行性進行評估，這樣可以把好立法項目的準入關。

　　不難看出，此次立法法修改的部分內容，一是更加注重保障公民權益。只要關系到公民合法權利和義務的地方性法規和規章都要于法有據。通過對地方政府規章與法規的權限劃分，也進一步厘清地方政府權力的邊界。二是體現了對法律的尊重。憲法、法律、行政法規、部門規章嚴格按照一定的層級關系，立法法的修改就是要用法律確定這種關系。

　　北京市匯佳律師事務所主任、北京市消費者協會法律顧問邱寶昌認為，原來的立法法“非常原則”，很多規定和法條有很強的概括性，這樣很容易造成對公民減損權利或者增加義務。立法法修正案草案這一亮點可以更好地保護公民的合法權益。限行、限購、搖號，都存在法律依據不足的問題，都是在極端情況下施行的，法律依據值得商榷。行政手段可能確實行之有效，但是不一定合法，不一定公平，如果要達到公平，必須通過立法的手段。

　　良法是善治的前提，要實現依法治國，首先就要制定切實可行的法律法規。因此，各級政府需要不斷提高開門立法、科學立法、民主立法的水平。這就需要立法時更加注重拓寬群眾有序參與的途徑，廣泛凝聚社會共識。與此同時，也要防止有些部門和地方利益被法律化，不能讓公民權利被“合法”侵犯。

　　修改立法法的原因

　　事關國家立法權這一重大問題,立法法成為最重要的憲法性法律之一。不過施行十五年來,產生了很多問題,立法的部門化傾向、立法粗糙現象未得到根本性扭轉。主要表現在四個方面:

　　一是立法的民主性問題。立法未能充分反映民意,公眾參與立法的途徑和方式均受到諸多限制。“部門立法”現象未根本改觀。

　　二是立法的科學性問題。從立法計劃編制到起草、論證、審議,到法律的頒布、編纂、修改等各個階段都存在專業性、科學性不足的問題。

　　三是改革與立法的關系處理問題。改革突破現行法律造成改革于法無據,改革先行、修法滯后的問題還比較普遍。

　　四是黨的領導與立法加強的關系問題。加強和改善黨對立法工作的領導尚缺乏原則和體制機制保障。