巴基斯坦的立法制度

　　巴基斯坦議會是巴基斯坦的最高立法機關，1947年獨立后實行一院制，1973年新憲法規定實行兩院制。以下是學習啦小編為你整理的巴基斯坦的立法制度，希望大家喜歡!

　　巴基斯坦的立法制度

　　按照巴兩院議事規則規定，所有議案按來源分為政府議案和私人議案。政府議案是指由內閣部長提出的任何法案、決議、修正案和其他動議，一般是或內閣要求通過的，私人議案是由議員自行提出的。議會會期內，每周二是私人議案優先日，私人議案被列在議事日程首位，其余時間政府議案優先。

　　按巴現行憲法規定，國民議會和參議院享有幾乎相同的立法和審議權。但財政法案和預算報告的立法和審議權只屬于國民議會。法案在一院里提出、表決并通過后，要提交另一院審批。兩院通過后由總統審批、簽署并頒布。另一院若對法案持有異議，可駁回，由前院再議。如前院堅持原議，則由總統舉行兩院聯席會議討論解決。如仍達不成協議，則提交總統裁決。兩院也可各指派8人組成協商委員會，尋求立法共識。有時也召開兩院聯席會議審議法案，而這種法案往往是總統或提出討論的。憲法修正案則需要三分之二議員的多數通過。

　　議員在議會內有言論豁免權，對于議員的逮捕等執法行為必須征得議長同意。法律對議員的義務沒有明確的規定，但憲法關于競選議員資格和不符合的情況實際上是對議員的法定要求。另外，議員每年必須向議會呈交詳細的財產申報材料，負有財產公開的義務。

　　辦事機構下設參議院秘書處、國民議會秘書處，負責日常管理;參議院秘書處負責參議院日常管理和維護，設常任秘書一名作為最高文職首長協助參議院主席進行管理。下設總務處、安全處、預算和出納處、財務和會計處、人事建制處、管理處等。參議院設有專門的圖書館和研究與信息處，有通曉政策和立法的資深研究人員，就議院和議員關心的重大政策問題進行專題研究，還負責出版參議院每月新聞，將國內外重點報刊的新聞評論編發給議員。國民議會秘書處設置與參議院大體相同。

　　巴基斯坦的議會簡史

　　巴基斯坦議會在1947年立國后巴基斯坦一度實行一院制，稱為制憲議會。1954年制憲議會被時任總督(國家元首)解散。1955年組成第二任制憲議會，于1956年頒布新憲法，改稱國民議會。1973年佐利菲卡爾·布托主持制定新憲法，實行兩院制，由國民議會(下院)和參議院(上院)組成。設立參議院的目的主要是體現聯邦各單位公平性，以維護國家的團結和和諧。

　　1977年，齊亞·哈克實行軍法管制，暫停實行部分憲法條款。1985年3月2日，哈克宣布部分恢復1973年憲法，但同時又提出了第8次憲法修正案。該修正案于當年11月11日獲議會通過。主要內容是擴大總統權力，如：兼任武裝部隊最高統帥，任免三軍參謀長和參聯會主席，有權解散國民議會和聯邦內閣，任免省督、總檢察長、最高法院法官和選舉委員會主席。同年12月30日，哈克總統宣布取消軍管，執行經過第八次憲法修正案修改過的1973年憲法。根據該憲法，總統的權力大于

　　1997年2月謝里夫第2次出任。為鞏固執政地位，謝倚仗在議會的絕對優勢，于4月1日在國會兩院通過廢除憲法第八修正案部分條款的第13次憲法修正案，其核心內容是：取消總統解散國民議會和內閣的權力，并將解散省議會和政府，任免省督、三軍參謀長和參聯會主席以及最高法院法官的權力歸還行使。該修正案生效后，權力擴大，總統喪失實權。

　　1999年10月，陸軍參謀長穆沙拉夫發動軍事政變上臺之后，中止憲法，暫停國民議會、參議院、省議會和政府運作，保留總統職位，改以首席執行官處理國務。2001年6月穆擔任總統。2002年4月，巴舉行全民公決，穆沙拉夫獲得今后5年繼續擔任總統的合法地位。8月，穆沙拉夫頒布《法律框架令》(LFO)，宣布恢復1973年憲法和憲法第八修正案，規定總統有權解散國民議會，任命參聯會主席和三軍參謀長。2003年又通過憲法第十七修正案，規定總統經最高法院批準后可解散議會，與協商后有權任命三軍首長。2004年1月1日，巴國民議會、參議院和四個省議會通過了對穆沙拉夫總統的信任投票，確認其任期至2007年11月。10月，巴國民議會和參議院通過法令，允許穆沙拉夫總統2004年12月31日后繼續兼任陸軍參謀長3年。2007年10月，巴國民議會、參議院和四省議會再次選舉穆沙拉夫擔任總統。11月，國民議會解散。

　　2008年2月，巴基斯坦舉行新一輪全國大選，巴基斯坦人民黨成為議會第一大黨。3月17日，新一屆國民議會宣誓就職，人民黨的米爾扎議員當選新任議長。月底，人民黨政府宣誓就職。8月18日，穆沙拉夫總統在內外壓力下宣布辭職。9月6日，扎爾達里當選總統，9日宣誓就職。2009年3月，參議院舉行半數改選，人民黨躍居第一大黨，內閣法律部長納伊克當選新任參議院主席。