在黨務公開現場會發言范文五篇(2)
在黨務公開現場會發言范文五篇
【黨委黨建范文】
同志們：
按照這次全區村黨支部書記培訓班的議程安排，下面我把區委、區政府準備出臺的2012年1號文件《關于轉變農業發展方式推進農業現代化的意見》進行一下解讀，并圍繞著文件對當前和今后我區農業農村發展的思路、重點和具體工作作一下闡述和說明。同時，我們也非常歡迎大家能圍繞著我們老百姓自己的難事、難題提出一些合理可行的意見和建議，俗語說“干群一條心，黃土也成金”，大家心往一處想、勁往一處使，共同讓我們的環境干凈起來，讓我們的村子漂亮起來，讓我們的生活富裕起來。
一、關于《關于轉變農業發展方式推進農業現代化的意見》的起草背景和過程
2000年區劃調整以來，區委、區政府高度重視農業農村的發展，堅持把統籌城鄉發展作為學習實踐科學發展觀的長期戰略任務，緊密聯系發展的新形勢、新任務，深入調研，積極探索，創新求變，在推進農業持續發展、農民持續增收上下功夫。特別是“十一五”期間，全區成立了社會主義新農村建設領導小組等十幾個農村工作領導小組，提供了強有力的組織保障。加大了資金投入，全面落實支農惠農政策，“十一五”期間共發放各類補貼2.6億元，落實“四位一體”幫扶資金1210萬元。加強了政策扶持，連續出臺了《關于切實加強農業基礎建設加快推進社會主義新農村建設十項重點工作的實施意見》、《關于做好2009年農業和農村工作的實施意見》、《關于加大統籌城鄉發展力度全面做好農業農村工作的意見》等一系列重要文件，深入開展了社會主義新農村建設“十項重點工作”，推陳出新創建了“四位一體”的幫扶機制，全心全意為農民辦好十件實事，全力推進我區的社會主義新農村建設。新的思想境界和工作思路，對推進“三農”科學發展、加快省會城區城鄉一體化發展發揮了積極作用。
但是，總體來看，前幾年我們進行的有意探索和嘗試，無論是受經濟實力的限制，還是受當時客觀條件的影響，我們的社會主義新農村建設更多的還是側重于農村的基礎設施建設和農民的生活條件改善，我們實現了村村通公路、通自來水;我們建成了集新農保、新農合、農村低保、敬老院和五保供養為一體的農村綜合社會保障體系，農村社會保障在全市率先實現全覆蓋;我們的農民文化生活不斷豐富，兩鎮綜合文化站和全民健身苑和11個村健身配套設施建設投入使用，120個村全部建設了農家書屋，在全市率先實現農家書屋全覆蓋;我們的農民人均純收入達到9917.7元增幅16.4%，連續四年增收近千元。但實事求是地講，我區的農業發展還處于較低水平，與省會城市中心城區的地位要求有較大的距離。主要存在著發展基礎薄弱、缺乏發展規劃、經濟結構不高、依靠傳統農業、存在產業結構調整、思路不清問題，怎樣讓農民錢袋子鼓起來。。在這種情況下，加快農業經濟發展方式轉變，保持農民收入可持續快速增長就成為當前和今后一個時期農業和農村工作的一項十分緊迫和重大的任務。
因此，從去年開始，我區做出了發揮區位優勢，把發展都市農業作為加快農業發展方式轉變的突破口的決定，在思路上實現了從側重農村發展到農業農村全面發展的轉變，并委托專業公司編制《區都市農業發展規劃》，區財政列專項資金，建立對農業園區、優質農產品品牌、農業特色品牌基地等方面的獎勵政策，扶持都市農業發展，并取得了明顯成效。對我區的都市農業發展，趙文朝副市長作了重要批示：“區發展都市農業有優勢，有潛力，今年也有項目，有進展，有成效。希望借鵲山龍湖43平方公里的廣闊平臺，走出一條三次產業融合發展、城鄉互動和諧發展的新路子”。區委張輝書記也作了重要指示：“在農業問題上我們是欠賬的。雖然這幾年我們圍繞新農村建設投入了大量的人力、財力，做了大量的工作，但在農業發展上還沒有走出一條農業可持續發展，農民可持續增收的路子。農業的發展也有一個轉方式調結構的問題，希望在今年調研的基礎上盡快拿出意見，并確保各項措施、責任落到實處”。張輝書記重要批示緊扣我區農業發展實際，對今后我區農業和農村工作提出了明確要求、寄予了殷切期望，具有深遠的指導意義。
為認真貫徹落實主要領導的指示精神，推進我區農業農村工作切實走出一條農業發展方式轉變、農民持續增收的新路子，必須要出臺一個有全局性、前瞻性、可操作性的指導文件。因此，從去年12月下旬開始，在區委國承彥副書記的組織安排下，區委辦、區政府辦、區農發局等部門結合中央、省、市關于農業和農村工作的有關文件、市委“十二五”統籌城鄉發展規劃建議、區都市農業發展規劃(初稿)以及各相關部門提供的基礎性資料，多次研究推敲，先后幾易其稿，形成了現在的區委、區政府準備出臺的《關于轉變農業發展方式推進農業現代化的意見(征求意見稿)》(以下簡稱意見)。
二、關于《意見》的結構框架和主要內容
《意見》共分7部分25個條目，并具體了的責任單位。
第一部分是指導思想和任務目標。指導思想主要是以建設都市型農業為重點，突出轉變農業發展方式這一主線，優化農業結構，強化農業基礎，振興農業產業，改善農村民生，特別提出農村生態環境建設，環衛城鄉一體化促進三次產業融合發展，加快推進農業現代化。任務目標到2012年，一產增加值達到3億元，農民人均純收入達到10000元，這個數據統計口徑依然包含著北三辦的居民收入。“十二五”末的一產增加值3.5億元，農民人均純收入達到16000元以上，年均增長12%，這些數據都是根據“十二五”規劃中相關數據進行的測算，涉及到具體的工作推進有可能還得進行微調，這里不再做深入的說明。
第二部分是調整優化農業產業結構和布局。提出了優化農業產業布局、積極推進種植業結構調整、深化發展畜牧產業、加快推進農業產業化經營四個方面的措施和任務。結合正在編制的《區都市農業發展規劃》，我們確定了將黃河北區域打造成“現代都市農業示范區”的戰略定位，積極打造“一心(冷鏈物流展示貿易中心)、兩區(鮮活農產品生產區、生態旅游農業區)、一帶(沿黃綠色生態防護帶)”的發展布局。并圍繞這個布局，充分發揮我區的蔬菜、畜牧、林果等優勢產業，扶持壯大農業龍頭企業和合作社，加快推進農業產業化經營。這部分，我們提出了冷鏈物流、農業龍頭企業園、菜籃子工程等概念，主要是為農業產業化經營搭建平臺和載體、確定思路和重點，大家回去要結合各村的實際進行深入的研究。
第三部分是大力發展都市農業。重點是發展都市農業示范園區和優質農業特色品牌。包括發展好現有鵲山、鵲華煙雨等農業園區，示范帶動一批生態景觀型、體驗參與型、高科技設施型、旅游度假型、特色精品型等各具特色的都市農業園區。將黃河北地區建成全市重要的優質農產品生產和供給基地，同時積極培育發展農業品牌，打造農業特色品牌基地。都市農業是我區今后農業農村工作的著力點和突破點，在后面我再重點做一下說明。
第四部分是加強農業支撐體系建設。主要包括加強農業基礎設施建設、提高農業科技創新和推廣能力、健全農產品質量安全體系、加強物流貿易等流通體系建設。農業基礎設施建設重點是貫徹落實今年中央和省、市一號文件，著重加強水利設施的建設與管理，受篇幅的影響，文件當中對此只進行了總體工作的安排，區委辦、區政府辦將出臺具體的水利改革發展的意見對文件進行補充完善。農產品質量安全這塊重點是強化農業投入品管理和農產品質量監測，抓好動植物防疫。加強物流貿易等流通體系建設重點是完善農資銷售與服務網絡、農產品流通網絡，加快農業信息化建設。
第五部分是加大政策扶持力度。主要是通過有效地獎勵、扶持措施激發農業農村工作的活力和潛力。目前總起來主要涵蓋了4個方面的措施。一是投入。主要是由區財政每年列支專項資金，著力支持農業重點項目建設，同時積極爭取各級對農業扶持資金，探索多元化投融資途徑。二是招商。重點是建立完善農業招商引資信息平臺和農業招商項目庫。三是獎勵。主要包括農村土地承包經營權流轉的獎勵政策，以及對都市農業園區、特色品牌基地、農業龍頭企業、農業合作社、優質農產品品牌的相關獎勵政策。對這部分，我們還將研究具體的獎勵扶持機制，包括標準的制定、資金的分配和監管等方面，還要進行細化和完善。
第六部分是深入推進社會主義新農村建設。新農村建設從2006年提出，市委推出的是“十大重點工程”，我們提出的是“十項重點工作”。進入“十二五”，市委提出了“七大工程”(加快農民增收、山區生態建設、重點城鎮建設、改善農村民生、農村基礎建設、四大產業振興、環境美化文明)。因此，我們也對應的做了調整，主要包括加快農民增收步伐、大力推進農村住房建設、努力改善和保障民生、加強農村基礎設施建設、強化農村生態文明建設5個方面。
第七部分是加強對“三農”工作的領導。包括強化組織領導、加強農村基層組織建設、加大宣傳力度、加強監督考核。這里面，我們著重強調了農村基層組織的重要性，政府的各項政策落實最終都要基層組織去貫徹和落實，因此，我們要加強學習、搞好“換屆”、抓好治理，促進班子團結，維護大局穩定，為開創農村工作新局面提供堅強的組織保障。
三、重點結合現代都市農業發展情況傳達一下當前和今后我區農業農村工作的思路和重點
2012年是“十二五”的開局之年，也是我區農業農村經濟發展的關鍵時期。現在，我區的農業農村發展迎來了大好機遇。一方面各級惠農強農力度越來越大。中央連續8年出臺指導農業農村工作的一號文件，黨的十七屆三中、四中、五中全會圍繞農村改革發展作出了新的決策部署，中央農村工作會議圍繞大力興修水利出臺了一系列政策措施。省、市也不斷加大對“三農”的扶持力度，農業農村發展的機制和環境更加優化。另一方面是區委、區政府的思路越來越清晰，對農業農村工作重視程度越來越高，發展的決心和信心也越來越強烈，農業農村發展的基礎越來越堅實。區劃調整十年來，全區在經濟建設、民生改善、社會管理、基層黨建等方面，積累了一些好經驗、好做法，初步走出了一條城鄉統籌、協調發展的新路子。特別是近年來，隨著“老城提升、新區開發”戰略的實施和化工產業園、鵲山龍湖兩大“北跨”主陣地的帶動，“城市帶動農村、工業反哺農業”的局面已經形成，“三農”工作面臨大好的形勢和機遇，奠定了快速發展的堅實基礎。可以說，思路清晰、重點突出、措施到位，全區農業農村發展迎來了又一個新的春天!
面對這么好的機遇和條件，如何實現我區農業農村工作的突破發展，怎樣走出一條適合我區的統籌城鄉發展的新路子，我們進行了深入的思考和研究，初步確定了“三農”工作基本思路，就是圍繞著調整農業經濟結構、增加農民收入、改善農村面貌，定不移地推進“北跨”發展，著力做好都市農業發展的文章，加快農業生產經營體系建設，努力推進“三農”工作再創新局面。
現在，我們主要來談談都市農業。
首先，讓我們來了解一下“都市農業”的內涵以及發展都市農業的意義。所謂都市農業，一般是指地處都市及其延伸地帶，充分利用大城市提供的科技成果及現代化設備進行生產，并緊密服務于城市的高層次、多形態的綠色產業，比如利用田園景觀、自然生態及環境資源，結合農林牧漁生產、農業經營活動、農村文化及農家生活，為人們休閑旅游、體驗農業、了解農村提供場所等，是融生產性、生活性和生態性于一體的、經濟和生態等多種功能并存的、高質高效和可持續發展相結合的的現代農業。都市農業是與城市的經濟、社會和文化發展緊密相連的一種農業產業。一般有以下三個特征：第一，都市農業服從城市的需要并為此服務。這種由城市需要決定農業的發展，體現了大都市對農業的依賴性，并進而實現相互依存、相互補充、相互促進的一體化關系。第二，都市農業是城鄉邊界模糊地區的農業。都市農業是依附于都市經濟的農業，是存在于城市內部或緊鄰都市的農業。第三，都市農業是與工業融合過程中形成的發達農業形態。農業生產經營明顯的表現為高度集約化的經營方式，實現生產、加工、銷售一體化經營，進而達到高度的農業發展形態和為都市服務的特殊功能。加快發展都市型現代農業，對于推動省會現代農業提升，拓寬農民增收渠道，培養現代新型農民，加快城鄉一體化進程，都具有十分重要的意義。目前，我市農業正處于城郊型農業向都市型現代農業轉型的重要時期，加快發展都市型現代農業已成為發展省會現代農業的必然選擇。2009年，市委、市政府正式提出了發展全市都市農業的思路和舉措，提出了“構筑一圈、一帶、三區、200個都市現代農業示范區的“1132”都市型現代農業區域經濟布局新框架”的都市農業發展思路，并出臺了一系列的相關政策和規定，確定了生態景觀型、體驗參與型、高科技設施型、旅游度假型、特色精品型和物流會展型六種都市農業發展模式，全力推動都市農業的發展。
下面，簡要回顧一下我區發展都市農業的思路以及面臨的問題。我區匯集汽車站、火車站等幾大交通出入口，建邦大橋年底將通車，尤其是隨著鵲山龍湖、化工產業園兩大平臺的成功運作，經濟輻射帶動作用日益顯現，黃河北地區城市化進程加速，因此說發展都市農業有著天然的近郊優勢、土地優勢以及逐日增強的交通優勢，有著極為廣闊的發展空間和巨大的投資潛力，這也是我們花大氣力發展都市農業的一個重要依據和出發點。近年來，區委、區政府圍繞都市農業工作，確定了“搞好土地置換和農民轉化兩個突破，做好工業向園區集中、土地向集約經營集中、農民居住向城鎮集中三個集中，抓好土地流轉制度、農村集體經濟體制兩項改革，發揮交通、工業、市場、旅游、城市五個帶動作用，最終實現產業現代化、鄉村建設城市化、農民生活市民化目標”的總體工作思路，對都市農業發展做了初步的探索和實踐。
在這里，我想跟大家說明的是，“十二五”時期，區委、區政府對我區都市農業發展提出了展望，爭取通過5年左右的時間，全區在全市具有較高知名度的重點農業園區5家以上，特色品牌基地3萬畝以上，優質農產品品牌10個以上，重點農業龍頭企業和優秀農民合作經濟組織各30個以上，全區現代農業產業布局基本形成，農業品牌優勢初步建立。同時，為長遠推動我區都市農業發展，我們從去年下半年開始就重金聘請專門的策劃公司對我區的都市農業進行了長遠性、持續性、操作性都比較強的高標準規劃策劃，今年上半年就能出稿，這也足以說明我區發展都市農業的信心和決心。
雖然我區都市農業建設有了良好開端，但在基礎條件、發展理念、建設標準、規模檔次、管理機制等方面還存在較大的差距，從當前來看，主要面臨城鄉二元結構問題依然十分突出、黃河北發展的基礎薄弱、相關政策的利用以及一些具體問題，比如，園區建設標準低，優勢產業和特色產業不明顯，景觀式配套不夠，生活功能不強;優質農產品發展還未形成良性機制，大多還是傳統農業生產模式，而不是按照標準化進行農業生產;優質農產品基地還處于低級階段，無論從規模還是生產水平上都不高，等等，都制約著都市農業的快速發展。
現在，說一下我區圍繞發展都市農業調整經濟結構，促進農業增效農民增收要抓住的幾個重點。我區發展現代農業的總體目標，主要是深入挖掘近郊優勢，突出特色、規模、品牌、生態四個環節，積極發展特色種植業、生態旅游觀光業、集約畜牧業、高效水產業、精深加工業，不斷調整優化農業結構，大力推進農業產業升級，綜合開發農業的經濟、生態與社會功能，建設具有特色的都市農業產業體系。要注意以下幾個要素：
首先，要正確處理好幾個方面的關系：一是要正確處理發展都市農業與搞好農產品生產的關系，即不能設想把整個郊區都開發成觀光休閑農業區，也不能借口只滿足城市對食品的需求，而不發展觀光休閑農業和生態綠色農業。要合理安排都市農業的發展方向和重點。二是要注意發展都市農業與我區的旅游業密切結合，以旅游業發展帶動都市農業發展，以都市農業促進旅游業發展。旅游業在我區也是個短板，與都市農業可以相互支撐，共同促進。三是既要做到農業經營為主，又要做到三次產業融合合、城市與郊區結合。
其次，要科學、合理地規劃布局。根據市都市農業總體規劃，結合黃河北地區現有的產業基礎和資源條件，對我區的都市農業發展進行了初步地規劃和設想。在這里先大體介紹一下，等規劃出來之后，我們再集中或者是分片進行論證、研究。在規劃布局上，我們主要是借助黃河北的交通條件、條塊分割劃分了幾個都市農業功能區，北展堤以南地區，主要是以建設都市農業園區為主。北展堤以北地區，主要是糧食、蔬菜、畜牧養殖加工、林果產區。沿308國道兩側，主要是發展精深加工產業。我們將選擇適宜地點，規劃建設農副產品加工企業園，把現有的農業龍頭企業遷至園區內，打造農業產業化龍頭企業聚集區。這樣便于統一和完善服務措施，降低企業的配套成本，提高土地利用效率。按照以上布局，全區逐步形成一河(黃河)、一湖(鵲山龍湖)、三區(南部生態休閑區、北部基礎產業區、西部精深加工區)的都市農業產業新格局。
再次，要抓住幾個發展重點。一是要體現我區都市農業特色，突出農村生活風貌和豐富鄉土文化內涵。要揚長避短，表現和突出自己的特色，做到“人無我有，人有我新，人新我特”。在都市農業發展中，切忌建造過多的人文景觀，使環境和設施過于人工化、商業化，也不要追求大投資、大規模、高檔次、高消費。
二是大力建設都市農業園區。重點是深入挖掘自然資源，搞好規劃策劃，依托鵲山龍湖開發，爭取利用3-5年的時間，在我區建成一批具有一定規模和檔次的都市農業園區。在此基礎上，積極打造沿黃河生態旅游路線、鵲山龍湖濕地旅游路線、鵲山龍湖都市農業旅游路線、大寺河淡水種養旅游路線、北部農業科普體驗旅游路線等，以此帶動我區生態旅游農業的發展。2012年要全面完成鵲山都市農業觀光示范園和鵲華煙雨都市農業示范園等都市農業園區的年度建設任務，爭取培育2家精品園區。
三是加快農業特色品牌基地建設，打造優質農產品品牌。重點是結合現有宅胡、焦集、三官廟、鵲山等村的蔬菜和蓮藕，東營子黃金梨等，通過升級改造，建成特色品牌生產基地，積極發展蔬菜、林果、花卉、苗木等高效特色產業，逐步擴大經濟作物規模，研究制定農業生產技術規程，推行標準化生產，建設標準化生產基地。沿大寺河利用現有水面，積極發展蓮藕種植和淡水養殖，形成大寺河經濟產業帶。并以此為基礎，盡快完成現有農業園區和品牌基地主導產品的“三品”認證工作，爭取通過幾年時間，全區創建出幾個具備一定知名度和競爭力的優質農產品品牌。2012年要新認證農產品品牌3個。
四是加快農業產業化經營。重點是扶持糧食加工、畜牧養殖加工、果品蔬菜加工、食品加工等產業，同時大力發展合作組織與訂單農業，促進龍頭企業與農戶形成相對穩定的購銷關系，推廣“龍頭企業+基地+合作社+農戶”的合作模式。2012年實施養殖場標準化建設項目3家，肉蛋奶總產量保持在1萬噸以上;積極發展特色林果業，新建特色林果示范園1處;要加大對農業龍頭企業的帶動力和輻射力，在政策、資金、科技和服務上扶持，新培育市級農業龍頭企業和農業合作社各2家。
最后，是切實加強各級對發展都市農業的認識。特別要加深認識郊區發展農業對城市發展的作用，認識農業的多功能開發及其綜合效益。政府各級有關領導、城市市民、城郊農民都要把創建都市型農業作為自己的職責，使農業充分發揮滿足城市人們物質和精神方面的多種需求，以及綠化、美化城市生態環境的需要。
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