農業項目融資論文

農業項目融資論文

　　項目融資是指貸款人向特定的工程項目提供貸款協議融資，對于該項目所產生的現金流量享有償債請求權，并以該項目資產作為附屬擔保的融資類型。下文是學習啦小編為大家整理的關于農業項目融資論文的范文，歡迎大家閱讀參考!

　　農業項目融資論文篇1

　　淺析我國中小農業項目融資模式

　　【摘要】我國農業人口眾多，中小農業項目是農業經濟發展的主體。但目前發展滯后的農村融資體系阻礙了中小農業項目的融資。結合我國農業金融現狀，分析了現有的融資模式在中小農業項目上的應用，提出了相應的改善措施，并探討了新融資模式的可行性。

　　【關鍵詞】中小農業項目 融資模式 證券化

　　一、農業融資現狀

　　改革開放以來的持續發展帶來農民入城就業機會和收入的增加，但資本、人才和技術向城市的轉移，使農村發展日益落后。主要是農村沒有良好的投融資環境，資金的趨利性導致無法進入農業投資。另外農業生產投資雖有較高的社會效益，但投資回流期長，前期啟動投資較大，使農業資金的需求和供給矛盾日益突出。目前我國農業融資主要集中在財政資金支持和銀行商業性資金支持兩類上，主要困境如下：

　　(一)財政資金支持

　　2015年我國國內生產總值676708億元，第一產業增加值60863億元，占比9.0%[1]。2015年國家財政預算的中央本級支出25012億元，其中農業相關支出見表1[2]。

　　農業投入占財政支出的比重遠低于第一產業占GDP的比重。政府對農業投入較多的是大中型基礎設施和水利設施建設，或用于流通環節的補貼。對農業的品種改良，社會化服務體系建設和食品安全保障等投入不夠。沒有足夠的資金對中小農業項目進行支持。

　　(二)商業性資金支持

　　農業項目自身也有較大風險，如受氣候災害影響大、生產周期性長、資金回籠慢等。而土地使用權的流轉難度大，農戶缺乏足夠的貸款抵押品，農業保險制度又不完善。商業銀行基于風險管理，缺乏對中小農業項目的貸款動力。目前商業銀行逐步撤并鄉鎮級營業網點，可以看出其逐步收縮對農業金融的服務。

　　農村信用合作社以“三農”為業務核心。近期向商業銀行的改造，短期內無法與郵政儲蓄及其他商業銀行競爭存款資源，同時又拓寬了其貸款方向。使存款資金中很大部分被用于城市的商業貸款，反而稀釋了對中小農業項目的資金支持。

　　二、中小農業項目融資規模

　　截至2006年末，全國共有農業生產經營戶20016萬戶，農業生產經營單位39.5萬個，農業從業人員34874萬人，耕地121775.9千公頃[3]。農業從業人員的人均耕地只有5.24畝。因我國城鄉戶籍制度問題及農業人口的整體素質不高，進城務工的農民必將保留自己的農業土地使用權以作年老返鄉的退路。所以我國很難全面的走美國式大農場發展之路，應是土地流轉租賃的中小規模農場模式。以二八定律考慮(20%的人占80%資源)，集約化后人均耕地約20畝，即中小農業項目的土地規模是20畝。以常規農產品核算項目收益見表2和表3。

　　農業項目的資金準備除年收入中包含的成本外，還須準備一定的流動資金以備不時之需，所以啟動資金應不少于項目的年度收入。以此核算小型農業項目的資金需求在5～10萬，中型農業項目的資金需求在40～70萬。

　　三、現有融資模式的分析

　　目前融資市場有多種融資模式，結合我國實際國情分別評估其在中小農業項目融資上的可行性。

　　(一)政策性融資

　　我國政策性金融機構是中國農業發展銀行。農發行的貸款對象為中國儲備糧管理總公司及直屬庫、國有糧食購銷企業、國有及國有控股糧食企業、經省政府有關部門批準的具有專門從事棉花收購調銷進出口業務資格和能力的供銷社棉花企業、農業部門所屬的良種棉加工工程、國務院和中國人民銀行批準的其他企業。農戶的中小農業項目是沒有貸款資格的。同時政府年度的農業財政預算主要是用于農業發展的基礎投入，即使有部分資金用于農業補貼，也無法滿足中小農業項目融資。

　　要改善這種現狀，一方面拓展農發行的貸款業務范圍，針對農戶提交的農業項目規劃發放相應的項目貸款。或者由農戶在生產前向國有糧食購銷企業上報當年的農產品產量后，農發行依據上年的價格提前發放農戶貸款用于生產。待農產品豐收后，再由農戶向企業出售農產品歸還貸款。另一方面在財政預算上進一步支持地方政府對農業的財政支持，可在相關的稅收方面將部分農業企業的國稅轉為地稅，并明確指定用于中小農業項目融資。

　　(二)商業貸款

　　商業銀行貸款需要有相應的抵押品。而農戶的抵押資產擁有量普遍很少。農村的房產又無法用于抵押。中型農業項目近50萬貸款，農戶很難擁有等值的抵押品。目前的現狀是商業貸款在農戶中并不普及。政府可放開農用土地和農村宅基地的流轉，使農戶能夠用自己的土地、宅基地及房產為抵押品貸款。這將極大的拓展農業融資市場，降低中小農業項目的融資難度。

　　(三)民間貸款

　　目前農戶在缺乏資金時首先會向親朋借款。因雙方了解和信息流通透明借貸款的風險更小。但50萬的資金額度較大，對于普通農戶家庭很難完全通過親朋籌集。其他的民間借貸途徑，以目前民間借貸市場來看更多是類似于高利貸性質。這種借款風險極大，一旦項目經營失敗將導致沉重債務負擔。

　　(四)股權融資

　　股權融資是公司股東通過出讓部分股權增資引進新股東的方式來融資。新股東分享公司的盈利，公司無須還本付息。融資方式有私募發售和公開市場發售兩類。公開市場發售是公司在股票市場上市向公眾發行股票來融資。根據我國證券法公司上市要求有5000萬的資產規模。所以公開市場發售方式并不適合中小農業項目的融資。

　　私募發售應用于農業融資，首先需要農戶成立農業合作社或農業公司再吸引投資者入股。考慮到農業合作社和農業公司股份的流通性較差，地方政府可以成立“民間融資服務中心”負責股權登記、公司項目考察評估、融資中介及股權交易的服務。這將大大降低私募股權融資的難度。

　　農業項目融資論文篇2

　　淺談項目融資風險管理

　　一 項目融資及其風險管理概況

　　項目融資的含義有廣義與狹義之分,廣義的項目融資是指一切針對具體項目所進行的資金籌集活動;狹義的項目融資,按照《美國財會標準手冊》的定義,“是指對需要大規模資金的項目而采取的金融活動。借款人原則上將項目本身擁有的資金及其收益作為還款資金來源,而且將其項目資產作為抵押條件來處理。該項目主體的一般性信用能力通常不被作為重要因素來考慮。”本文所指的是后者。項目融資是20世紀70年代在國際金融市場出現的一種新型融資方式,經過30年的發展項目融資已經日趨成熟,項目的操作模式和框架日趨系統化和規范化。

　　由于項目融資主要依賴于項目的現金流量和資產,而不是項目投資者或發起人的資信來安排融資,貸款人對借款人的追索最多只能限定在某個特定階段或規定的范圍內,即所謂“有限追索”;并且項目融資時間長、規模大、參與方多、結構復雜,因而比一般的傳統貸款風險更大。風險的合理分配和嚴格管理是項目融資成功的關鍵。在西方風險的管理是項目融資實施的必要環節,每個融資項目都要進行風險分析,制定風險管理計劃,并付諸實施。

　　我國在20世紀80年代中期引入項目融資,90年代后在大型工程項目尤其是基礎設施項目的籌資活動中得以廣泛應用。項目融資的出現,對有效利用外資,調動民間資本加強基礎設施建設投入,盡快改善我國基礎設施的落后狀況,起到了不容忽視的積極作用。然而,由于項目融資在我國起步較晚,目前尚處于探索階段,其規范發展所需的各種主、客觀條件尚不完備,加之受傳統的計劃經濟思維的影響,與西方發達國家相比,項目融資的實際操作并不完善,風險管理水平落后。缺乏系統的風險意識和管理手段,將會成為項目融資進一步發展的嚴重障礙,最終導致其難以適應我國快速發展的經濟發建設的需要。因此,當務之急是要找到項目融資風險管理現存的問題并加以解決,推動項目融資在我國的發展。

　　二 我國項目融資風險管理存在的主要問題

　　(一)法律法規體系不完備,風險管理法律依據混亂

　　項目融資的推行要求有健全的法律體系作為保證,這是項目融資發展所需的客觀條件。項目融資的風險管理主要是通過各種合同文件和信用擔保協議,將項目風險在參與者之間進行合理分配,這一過程涉及政府、企業和金融機構等多個利益群體,融資結構體系復雜、實施操作程序繁瑣,各利益主體的行為必須有一套完整的、對各方均具備約束力的法規體系來約束。倘若這方面不具備條件或條件較差,必然增大投資風險,加大風險管理工作的難度。

　　從我國目前的狀況看,項目融資的直接依據主要有：國家計委頒布的《外商投資特許權項目暫行規定》,外經貿部頒布的《關于以BOT方式吸收外商投資有關問題的通知》,國家計委、原電力部、交通部頒布的《關于試辦外商投資特許權項目審批管理有關問題的通知》等。這些規定出自于不同的政府職能部門,缺乏統一性,甚至出現矛盾之處。一方面,這些規定都是針對外商投資項目的,對于外商來講,其法律地位是不夠的。另一方面,對于國內企業參與項目融資這一越來越普遍的情況,則沒有法律依據。

　　(二)金融市場欠發達,制約風險規避手段的實現

　　對于像我國這樣的發展中國家,吸收境外資金是推行項目融資的初衷和主要融資渠道。項目融資通常主要以外匯進行融資、以人民幣取得收益,項目自身不易做到外匯平衡,人民幣是否可以兌換成硬通貨是國外投資者十分關注的問題。一方面,我國屬于外匯管制國家,在資本項目中外匯進出是受到嚴格限制的。這樣,人民幣不能自由兌換無疑加大了境外投資者的外匯利率和匯率風險,也同時加大了風險管理的難度。

　　另一方面,項目融資資金需求量大,融資渠道和融資方式的合理設計是項目能否成功的前提條件,多渠道的籌資方式有利于降低項目融資的風險,減少籌資成本。在項目融資中各種類型的貸款無疑是項目的主要籌資方式,在西方發達國家,發行股票和債券也較為常見。在我國對發行股票和債券實行限制性的政策,對發行主體或發行人都有著嚴格的規定,使得這些籌資方式實現的難度較大;我國資本市場欠發達,使得項目的融資渠道不暢通,直接加大了項目公司的融資風險;我國金融服務市場尚未完全開放,利用金融工具規避外匯利率和匯率風險的手段較少,這無疑使得融資風險的合理規避受到限制。

　　(三)目的審批管理不規范,加大融資項目的審批風險

　　項目融資多應用于涉及國計民生的基礎設施項目,所在國政府對項目的審批管理一般較為嚴格。由于融資項目的實施涉及面廣,參與部門多,其審批程序是比較繁瑣的,涉及多個不同的審批部門。項目的順利實施需要各主管部門遵循統一的規定,否則就可能由于不同主管部門之間的工作不銜接而導致項目審批工作遲緩,進而增加項目的風險。

　　在我國由于缺乏項目融資基本法律,各部委的相關規定(如前所述)既缺乏統一性、又不具備應有的權威性,而且難以涵蓋項目融資的所有環節,使得項目的審批管理政策操作性不強。從實際情況看,我國對項目融資的管理基本上是套用現有外資法律或法規,同時參照一些國際慣例,這種狀況不能夠適應對融資項目這樣一個復雜的系統工程進行管理的需要,人為地加大了融資項目的審批風險。

　　三 促進我國項目融資風險管理發展的主要對策

　　(一)提高項目融資的立法層次,完善相關政策法規

　　鑒于項目融資的特殊性與復雜性,我國宜采用專門立法的形式,對項目融資的一些共性問題進行統一規定;對項目融資涉及的其他問題,由相關配套法律規范,形成以項目融資專門法為核心。項目融資的單行法應重點將項目融資與其他形式投資區分開來,明確規定項目融資應遵循的原則和各環節應遵循的程序性規則,對現行法律沒有規定或規定有沖突的地方做出專門規定。

　　(二)加快金融體制改革的步伐,進一步開放金融保險市場

　　項目融資作為一種高風險的融資方式,項目所在國金融領域的市場化程度如何,將直接影響項目風險的預測和轉移規避等風險管理手段的實現,發達的金融市場和靈活多樣的金融工具是項目融資風險管理得以順利實施的必要條件。因此,我國應大力發展商業銀行,建立健全多類型、多層次的金融機構體系,并制定相應政策,拓寬商業銀行的業務范圍,鼓勵國內商業銀行參與項目融資。與此同時,逐步開放金融服務市場,創造多種金融工具規避利率和匯率風險;加快保險業的發展,為項目融資擔保機制的完善提供可能;對項目融資的外匯管理實行特殊政策,解決項目融資外匯平衡的難題。

　　(三)發揮政府的宏觀管理作用,建立專門主管機構加強管理

　　項目融資通常涉及國家基礎設施領域,是一項非常復雜的系統工程,國家對項目的宏觀管理作用顯得尤為重要。政府應該努力營造一個穩定的政治環境,保證政策的連續性;設立公正、明確的法律規范,營造良好的市場環境,保障投資者的合法權益;規范項目的操作程序,適當簡化審批手續和項目的前期工作;在貸款融資方面,實行優惠政策,給予項目適當的貼息補助。另外,為了規范管理和監督,有必要設立專門的政府主管機構,負責項目的宏觀計劃和協調管理,并具體執行項目的審批。