監督規范管理論文(2)
監督規范管理論文
監督規范管理論文篇二
高校財務審計管理中監督規范化的思考
摘要:高校在不斷擴張的過程中,一系列的財務問題都隨著擴張而產生。為了加強資金的使用效率,防范風險,應該進行事業會計制度和企業財務管理制度相結合的高校財務管理體制改革,并設置財務審計等等的相關組織部門保證制度的實施。
關鍵詞:高校財務 監督 人員規范
一、高校的財務狀況
財務管理是一個財政和物質作為保證良好的金融內部資金和物資管理的過程,必須發揮其潛力,也需要加強財政服務管理系統。在高校的財務管理廣泛擴張之后,普遍的存在著以下的一些問題:
1.1高校資金的管理原則和方法
不懂得進行對籌資方式風險的分析,資金成本和結構沒有進行科學的計算,沒有固定資產項目投資的概念等等;其次隨著高校的不斷發展和擴張部分高校發生了財務的緊張問題。為了融資或者其它目的,仍然按照高校財務預算的要求兒竭力掩蓋財政赤字和財政吃緊的事實,由于掩蓋了赤字,造成財務控制不力,使得得資金鏈斷裂,最終暴高校的財務危機。對高校的財務安全造成不可估量的損失此外,固定資產投資過程中,不提取折舊,也不反應固定資產的真實價值,以最終的支付總價進行入帳,造成表明上資產的增加。
1.2不正視自己的財務問題
對自身財政所不能解決的問題只是片面的掩蓋,不列出支出或者等待下一個年度來解決。不列支并 不能在現實上根本上解決問題,而只是片面的財政數據上的掩蓋。長此以往,當付款合同不得不兌現的時候,往往造成資金鏈的斷裂,就會影響高校自身的財政運作,引起財政甚至信用上的危機;最后,大部分高校財務沒有一套完整的指標分析統計系統,使得高校對自身負債情況沒有正確的認識。意識不到自身的財務危機,盲目搞一些面子工程與其他學院攀比所謂的基礎建設,舉債度日,造成了現在高校經費普遍緊張現象。擴招以后的高校仍然是事業單位卻采用了企業的生產行為,如果沒有采用企業的財務管理方式,將會使高校對自身的財力沒有正確的認識,甚至連資金的真實情況都不能得到反應。
二、高校事業會計制度與企業財務管理
我國高校財務管理制度和方法經過多年的改革和發展,雖然取得了一定的成績,總的來說,財務管理仍沿襲傳統的“報賬型”會計模式,對內對外提供有關的基本信息,這些信息業僅僅是用于歷史性的一些記載,未進行深入地財務分析、資金效益考核,而不具有實際意義。財務管理工作的有效進行必須依賴于高校會計所提供的信息,財務管理的各個環節都依賴于會計信息。財務制度與會計制度的相互配合可以起到全面監督的作用。彼此相互依賴,相互配合,已取得更好的效益。同樣,財務管理離開了會計就會成為空中閣樓。所以,財務制度與會計制度在理論上、方法上存在相互吸引、相互滲透的關系。高校規模的擴張,對財務管理將會提出更高的要求。學校之間的合并,分校區管理,二級財務管理,無紙化辦公等的發展,網絡化的發展也將給財務制度帶來一系列的發展甚至是革命,要求一級財務加強對二級財務的控制和指導力度。高校內部各職能部門和教職員工要求對自身在學校內的財務數據,能夠經常查詢、核實。所以,高校的財務管理可以采用事業會計制度,徹底實行企業財務管理方法。企業財務管理的基本內容包括:籌資管理、投資管理、營運資金管理和企業分配管理。把這些基本內容可以在高校的管理中起到較好的效果。如何進行這項企業化財務管理呢?財務管理的對象是指高校內部,從資源流入到流出的籌資、投資、用資、收入、分配等價值活動。在管理中引進企業全面預算管理,首先要確定并且為學校整體戰略服務的各責任中心提供預算目標。這樣能將學校的戰略目標財務數據化,從而將之具體為各部門、各層次教職工的工作任務。其次,則是對預算總目標根據責任單位的職責范圍和工作任務分解,將之模塊化。規定各項指標由各個部門保質保量完成,通過上下協調,制定出學校各部門、各單位直至每個教職工的目標,進而總目標指導分總體目標,用分目標保證總目標,從而形成相互促進的責任預算指標。因此,再將總體目標在分解為各級子目標。同時保證各級財政任務的完成,使得整個財政的架構穩定運行。
三、加強高校財務審計監督
好的財務制度建立離不開組織保障,高校在進行財務制度改革的同時必須進行保障制度的建設。為了高校的廉政建設,可以從以下幾個方面考慮:
3.1 財政制度透明化
一定要貫徹落實財政的公開透明制度財務部門要堅持以財務信息的廣泛公開為正常,這樣才能起到很好的民主監督作用。除了部分閑置的內容之外,都可以而且應當分層面多形式全過程按程序公開。各個部門應在預算編制審批結束后就將財政記錄公開,在年終公開各項開支、收入,讓廣大群眾做到心里有數,以起到很好的監督作用。
3.2 強化內部會計監督機制
核算與監督會計監督是會計工作的一個重要部分,作為學校財務管理的歸口主管職能部門。目前,大多數高校都存在一定程度上的負債,在資金鏈也隨時可能都會出現一些問題,不能及時報賬。這樣的情況既不利于會計核算也不利于會計監督。最好的辦法其實就是當時的費用入當年的帳目,即使無法支付,但是必須計入賬目。這種企業化的財務管理模式能起到很好的財務監督效果。
3.3 財務風險防范
財務管理作思路創新與工作理念創新、工作方法創新的協調和統一,發揮了財務審計工作的保障、監督、促進作用,保證了各項重大決策和重點工作的順利實施。堅持要以支付審計和資金流向審計為導向,不斷地創新工作方法。
3.3.1堅持求真務實,并在此基礎上不斷創新工作思路
高校財務審計作為高校管理工作的重要組成部分,是促進教育事業健康有序發展的有力保障。我們作為高校的財政管理人員我們有著高校展廉政建設的重大責任。在工作思路上堅持全面審計、重點審計、責任審計、決策審計相結合的工作方法,將高校財政管理為目標,較好地實現了工作思路創新與工作理念創新、工作方法創新的協調和統一。
3.3.2堅持以支付審計和資金流向審計為導向,不斷創新工作方法高校財務審計作為一種內部審計,是有別于國家審計和社會審計的,其工作定位主要是對單位內部經濟活動的監督。積極探索程序化審計的新方法,以網絡技術作為平臺全面推進和發展財政體系的改革和升級。
3.3.3在效益審計和經濟責任審計上實事求是
從高校管理不善、決策失誤造成的損失浪費等問題入手,從資金在高校行政運行中的小處入手,緊密圍繞資金流失和資產流失等兩個審計的關鍵性問題,力爭做到抓住要害,嚴肅查處,立即改善,較好地堵塞財務管理的的疏漏之處。堅持管理審計與財務機制約束相結合,不斷提升財務審計的工作質量與層次管理審計的建設性、務實性職能,決定了管理審計的實施必須有一套與之相適應的管理體制和運行機制。在這一思想指導下,我們把管理審計的最新研究成果運用于學院的財務審計和財務機制約束工作當中,通過建立規范化、程序化、科學化的財務審計工作機制,極大的增強了審計工作的剛性。力保單項審計與綜合審計相結合,不斷強化財務審計的監督職能和服務職能。我們要將先進的思想與本高校的現實相結合,把單項審計與綜合審計相結合作為主要思路,把單位或部門財經活動頻繁、數量大、帶有傾向性、易產生共性紕漏的問題或項目作為審計監督的重點,堅持從宏觀著眼,從微觀入手,對于群眾意見大、反應強烈的焦點、熱點問題,如基建工程、教學設備購置、學生公寓用品采購、辦公家具購置、食堂承包招標等,全面實行全程綜合審計,及時向學院領導匯報審計結果,極大地增強了這些工作的透明度,特別是通過審計工作的介入,更好地維護了學校的合法權益,提高了資金的使用效益。
四、總結
在市場經濟體制下,隨著高等教育改革的逐漸深化,高校自主辦學的法人地位會繼續得到加強,各類經濟決策行為將更加依賴于財務分析得出的結果,財務部門作為學校經濟信息中心的地位也將更加突出。為此,我們需要進一步改進財務分析方法,建立完善財務分析系統,將客觀的會計數據轉化為決策支持信息,提高會計數據的使用價值。
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