分析電力工程安全施工管理
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【關鍵詞】安全,工程,電力,分析,施工,安全管理,作業,技術,防護,必
安全生產作為我國的一項基本國策,是保護勞動者安全健康和發展生產力的重要保障,必須貫徹執行;同時也是維護社會安定團結,促進國民經濟穩定、持續、健康發展的基本條件,是社會文明程度的重要標志。隨著《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《國家電網公司電力安全工作規程》、《國家電網公司環境保護管理辦法》等有關安全的國家法律相繼出臺并實施, 體現了國家高度重視安全生。電力工程建設企業面對著電力建設市場激烈的競爭環境, 必須積極建立安全管理體系, 這個體系必須在各電力工程項目中有效運行和持續改進。
電力工程項目中, 包括土建項目、電氣安裝項目、線路架設項目等不同種類的工程。而且各工程項目又有自身不同的特點和條件。因此, 體系的運行必須是按照一定的步驟和方法, 結合工程項目的具體情況, 循序漸進的建立起符合該工程的安全管理體系, 才能使體系運行行之有效。
1.施工安全管理的重要性
施工安全管理是項目管理中的一個子系統, 它是根據P D C A 循環模式的運行方式, 以逐步提高、持續改進的思想指導企業系統地實現安全管理的既定目標。因此, 施工安全管理是一個動態的、自我調整和完善的管理系統。建立施工安全管理的重要性有以下五點。
①建立施工安全管理, 能使勞動者獲得安全與健康, 是體現社會經濟發展和社會公正、安全、文明的基本標志。
②通過建立施工安全管理, 可以改善企業的安全生產規章制度不健全、管理方法不適當、安全生產狀況不佳的現狀。
③施工安全管理對企業環境的安全衛生狀態規定了具體的要求和限定, 從而使企業必須根據安全管理標準實施管理, 才能促進工作環境達到安全衛生標準的要求。
④推行施工安全管理, 是適應國內外市場經濟一體化趨勢的需要。
⑤實施施工安全管理, 可以促使企業盡快改變安全衛生的落后狀況, 從根本上調整企業的安全衛生管理機制, 改善勞動者的安全衛生條件, 增強企業參與國內外市場的競爭能力。
2.施工安全保證的構成
施工安全管理的工作目標, 主要是避免或減少一般安全事故和輕傷事故, 杜絕重大、特大安全事故和傷亡事故的發生, 最大限度地確保施工中勞動者的人身和財產安全。能否達到這一施工安全管理的工作目標, 關鍵問題是需要安全管理和安全技術來保證。包括有施工安全的組織保證、制度保證、技術保證、投入保證、信息保證等要素。
3.施工安全管理的策劃
施工安全管理策劃, 主要是根據工程項目的規模、特點、結構、環境、技術含量、施工風險和資源配置等情況, 針對施工過程中的重大危險因素采用什么方式和手段進行有效的控制。
①安全策劃的依據。國家、地方政府和省公司有關施工安全的法律、法規及規定文件等; 采用的主要技術規范、規程、標準和其他依據。
②施工過程中危險因素的分析。安全防護工程, 如腳手架作業防護、基坑開挖防護、臨邊防護、高空作業防護、起重及其他施工機械設備防護; 關鍵特殊工序防護, 如防觸電的防護; 特殊工程防護, 如電工、電焊工、起重工, 除一般安全教育外,還要進行專業安全技術的培訓, 經考試合格持證后方可上崗; 臨時用電的安全系統防護, 如用電總體布置、變壓器周圍防護
和各施工階段的臨時用電布置。
4.施工安全管理的實施
①施工安全基本要求。必須取得《安全生產許可證》后方可施工; 必須建立健全安全管理保障制度; 種類施工人員必須具備相應的安全生產資格方可上崗; 所有新工人( 包括新招收的合同工、臨時工) 必須經過三級安全教育, 即: 施工人員進場作業前進行公司、項目部、作業班組的安全教育; 特種作業人員, 必須經過專門培訓,并取得特種作業資格; 對查出的事故隱患要做到整改“五定”的要求,即:定整改責任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改完成人、定整改驗收人; 必須把好安全生產的“七關”標準, 即: 教育關、措施工、交底關、防護關、文明關、驗收關、檢查關; 必須建立安全生產值班制度, 并有現場領導帶班。
②施工安全技術措施。
施工安全技術措施是施工組織設計中的重要組成部分, 它是具體安排和指導工程安全施工的安全管理與技術文件。是針對每項工程在施工過程中可能發生的事故隱患和可能發生安全問題的環節進行預測, 從而在技術上和管理上采取措施, 消除或控制施工過程中的不安全因素, 防范發生事故。建筑施工企業在編制施工組織設計時, 應當根據建筑工程的特點制定相應的安全技術措施。因此, 施工安全技術措施是工程施工中安全生產的指令性文件,在施工現場管理中具有安全生產法規的作用, 必須認真編制和貫徹執行。施工安全技術措施主要包括: 進人施工現場的安全規定; 地面及深坑作業的防護; 高處及立體交作業的防護; 施工用電安全; 機械設備的安全使用; 為確保安全, 對于采用的新工藝、新材料、新技術和新結構, 制定有針對性的、行之有效的專門安全技術措施; 預防因自然災害( 防臺風、防雷擊、防洪水、防地震、防署降溫、防凍、防寒、防滑等)促成事故的措施; 防火防爆措施。
5.監督與考核
對認真貫徹執行國家、國網公司及公司有關安全生產的方針、政策、法律、法規和本制度, 在安全文明施工中做出顯著成績的施工隊或個人, 由工程項目部在工程施工期間給予一定的物質獎勵。工程項目部每月組織對各專業施工隊現場安全文明施工情況進行一次量化考核評比, 并根據檢查評價結果給予獎勵或處罰。對檢查評價結果為不合格的施工隊罰款。對發生下列情況之一的, 給予適當的經濟罰款: ①發布違反有關安全生產法律、法規和制度的命令, 違章指揮施工的。②無視安全監督管理人員和上級有關單位的書面通知, 未及時消除重大故隱患的。③野蠻施工, 無視安全文明施工規定的。④違反工程項目部安全管理制度的。⑤不服從建設單位、監理工程師和安全監督管理人員管理, 其態度惡劣或行為較為嚴重的。⑥ 無安全施工作業票、專項安全技術方案、作業指導書等, 沒有履行交底手續等,無票操作等。⑦對危險性較大的作業如基坑支護與降水工程、跨越、土方開挖、模板安裝與拆卸、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破工程等無專項安全技術方案, 現場作業無專人安全監護。⑧場基坑超過2 米沒有圍欄防護、孔洞無蓋板。⑨登高作業( 2米及以上) 不使用安全帶或酒后登高作業的。⑩進入施工現場不戴安全帽或戴全帽不規范。使用未經入場安全教育培訓合格的外協工、臨時工。在帶電設備附近進行起吊作業不符合安全距離或無人監護。電工、爆破、電焊、垂直運輸、車、大型起重設備等特殊工種無證作業, 或酒后駕作業。配電箱、電動機械未做保護接零、接地, 無漏電保護器的; 或施工電線破損的。
結束語
電力工程施工管理是一門科學, 不斷地探索管理的新思路, 探尋更為先進科學的管理措施與技術, 是每個電力工程企業共同追求的目標。雖然在電力工程項目中實施安全管理體系有一定的難度, 但只要很好的把體系與工程項目的日常管理有機的進行結合, 抓住兩者的結合點, 把工程項目的管理逐步向安全管理體系科學、系統的方向轉變, 便能逐漸體會到體系的優勢和促進作用。
安全生產作為我國的一項基本國策,是保護勞動者安全健康和發展生產力的重要保障,必須貫徹執行;同時也是維護社會安定團結,促進國民經濟穩定、持續、健康發展的基本條件,是社會文明程度的重要標志。隨著《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《國家電網公司電力安全工作規程》、《國家電網公司環境保護管理辦法》等有關安全的國家法律相繼出臺并實施, 體現了國家高度重視安全生。電力工程建設企業面對著電力建設市場激烈的競爭環境, 必須積極建立安全管理體系, 這個體系必須在各電力工程項目中有效運行和持續改進。
電力工程項目中, 包括土建項目、電氣安裝項目、線路架設項目等不同種類的工程。而且各工程項目又有自身不同的特點和條件。因此, 體系的運行必須是按照一定的步驟和方法, 結合工程項目的具體情況, 循序漸進的建立起符合該工程的安全管理體系, 才能使體系運行行之有效。
1.施工安全管理的重要性
施工安全管理是項目管理中的一個子系統, 它是根據P D C A 循環模式的運行方式, 以逐步提高、持續改進的思想指導企業系統地實現安全管理的既定目標。因此, 施工安全管理是一個動態的、自我調整和完善的管理系統。建立施工安全管理的重要性有以下五點。
①建立施工安全管理, 能使勞動者獲得安全與健康, 是體現社會經濟發展和社會公正、安全、文明的基本標志。
②通過建立施工安全管理, 可以改善企業的安全生產規章制度不健全、管理方法不適當、安全生產狀況不佳的現狀。
③施工安全管理對企業環境的安全衛生狀態規定了具體的要求和限定, 從而使企業必須根據安全管理標準實施管理, 才能促進工作環境達到安全衛生標準的要求。
④推行施工安全管理, 是適應國內外市場經濟一體化趨勢的需要。
⑤實施施工安全管理, 可以促使企業盡快改變安全衛生的落后狀況, 從根本上調整企業的安全衛生管理機制, 改善勞動者的安全衛生條件, 增強企業參與國內外市場的競爭能力。
2.施工安全保證的構成
施工安全管理的工作目標, 主要是避免或減少一般安全事故和輕傷事故, 杜絕重大、特大安全事故和傷亡事故的發生, 最大限度地確保施工中勞動者的人身和財產安全。能否達到這一施工安全管理的工作目標, 關鍵問題是需要安全管理和安全技術來保證。包括有施工安全的組織保證、制度保證、技術保證、投入保證、信息保證等要素。
3.施工安全管理的策劃
施工安全管理策劃, 主要是根據工程項目的規模、特點、結構、環境、技術含量、施工風險和資源配置等情況, 針對施工過程中的重大危險因素采用什么方式和手段進行有效的控制。
①安全策劃的依據。國家、地方政府和省公司有關施工安全的法律、法規及規定文件等; 采用的主要技術規范、規程、標準和其他依據。
②施工過程中危險因素的分析。安全防護工程, 如腳手架作業防護、基坑開挖防護、臨邊防護、高空作業防護、起重及其他施工機械設備防護; 關鍵特殊工序防護, 如防觸電的防護; 特殊工程防護, 如電工、電焊工、起重工, 除一般安全教育外,還要進行專業安全技術的培訓, 經考試合格持證后方可上崗; 臨時用電的安全系統防護, 如用電總體布置、變壓器周圍防護
和各施工階段的臨時用電布置。
4.施工安全管理的實施
①施工安全基本要求。必須取得《安全生產許可證》后方可施工; 必須建立健全安全管理保障制度; 種類施工人員必須具備相應的安全生產資格方可上崗; 所有新工人( 包括新招收的合同工、臨時工) 必須經過三級安全教育, 即: 施工人員進場作業前進行公司、項目部、作業班組的安全教育; 特種作業人員, 必須經過專門培訓,并取得特種作業資格; 對查出的事故隱患要做到整改“五定”的要求,即:定整改責任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改完成人、定整改驗收人; 必須把好安全生產的“七關”標準, 即: 教育關、措施工、交底關、防護關、文明關、驗收關、檢查關; 必須建立安全生產值班制度, 并有現場領導帶班。
②施工安全技術措施。
施工安全技術措施是施工組織設計中的重要組成部分, 它是具體安排和指導工程安全施工的安全管理與技術文件。是針對每項工程在施工過程中可能發生的事故隱患和可能發生安全問題的環節進行預測, 從而在技術上和管理上采取措施, 消除或控制施工過程中的不安全因素, 防范發生事故。建筑施工企業在編制施工組織設計時, 應當根據建筑工程的特點制定相應的安全技術措施。因此, 施工安全技術措施是工程施工中安全生產的指令性文件,在施工現場管理中具有安全生產法規的作用, 必須認真編制和貫徹執行。施工安全技術措施主要包括: 進人施工現場的安全規定; 地面及深坑作業的防護; 高處及立體交作業的防護; 施工用電安全; 機械設備的安全使用; 為確保安全, 對于采用的新工藝、新材料、新技術和新結構, 制定有針對性的、行之有效的專門安全技術措施; 預防因自然災害( 防臺風、防雷擊、防洪水、防地震、防署降溫、防凍、防寒、防滑等)促成事故的措施; 防火防爆措施。
5.監督與考核
對認真貫徹執行國家、國網公司及公司有關安全生產的方針、政策、法律、法規和本制度, 在安全文明施工中做出顯著成績的施工隊或個人, 由工程項目部在工程施工期間給予一定的物質獎勵。工程項目部每月組織對各專業施工隊現場安全文明施工情況進行一次量化考核評比, 并根據檢查評價結果給予獎勵或處罰。對檢查評價結果為不合格的施工隊罰款。對發生下列情況之一的, 給予適當的經濟罰款: ①發布違反有關安全生產法律、法規和制度的命令, 違章指揮施工的。②無視安全監督管理人員和上級有關單位的書面通知, 未及時消除重大故隱患的。③野蠻施工, 無視安全文明施工規定的。④違反工程項目部安全管理制度的。⑤不服從建設單位、監理工程師和安全監督管理人員管理, 其態度惡劣或行為較為嚴重的。⑥ 無安全施工作業票、專項安全技術方案、作業指導書等, 沒有履行交底手續等,無票操作等。⑦對危險性較大的作業如基坑支護與降水工程、跨越、土方開挖、模板安裝與拆卸、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破工程等無專項安全技術方案, 現場作業無專人安全監護。⑧場基坑超過2 米沒有圍欄防護、孔洞無蓋板。⑨登高作業( 2米及以上) 不使用安全帶或酒后登高作業的。⑩進入施工現場不戴安全帽或戴全帽不規范。使用未經入場安全教育培訓合格的外協工、臨時工。在帶電設備附近進行起吊作業不符合安全距離或無人監護。電工、爆破、電焊、垂直運輸、車、大型起重設備等特殊工種無證作業, 或酒后駕作業。配電箱、電動機械未做保護接零、接地, 無漏電保護器的; 或施工電線破損的。
結束語
電力工程施工管理是一門科學, 不斷地探索管理的新思路, 探尋更為先進科學的管理措施與技術, 是每個電力工程企業共同追求的目標。雖然在電力工程項目中實施安全管理體系有一定的難度, 但只要很好的把體系與工程項目的日常管理有機的進行結合, 抓住兩者的結合點, 把工程項目的管理逐步向安全管理體系科學、系統的方向轉變, 便能逐漸體會到體系的優勢和促進作用。