電力論文優秀范例(2)
電力論文優秀范例篇2
淺談電力工程項目招標風險管理
一、背景介紹
國民經濟的高速發展增加了對電力建設的需求，而電力建設過程中所涉及的多數工程均通過招標來完成。自從1999年我國《招標投標法》頒布以來，電力行業招標法制制度越來越健全與完善。現在，幾乎所有的電力工程項目都必須采用招標方式確定承包方，為項目建設單位提供設備、材料、工程和服務等。嚴格執行招標投標規則和程序，可保護國家利益和社會公共利益、提高投資項目的經濟效益，保護招標投標當事人的合法權益，有效消除采購活動中的幕后交易，抑制采購過程中的腐敗現象。
近年來，國家法律法規及國家電網公司相關制度規定了必須進行招標的項目。其中《國家電網公司招標活動監督管理辦法》第七條更是明確規定了電力建設工程項目中必須招標的部分，涉及范圍包括勘察、設計、施工、監理、服務、設備、以及物資材料的采購等。因此，隨著電力工程項目涉及招標范圍的擴大及程序的繁雜，對電力工程項目招標風險進行管理也顯得尤為重要。
電力工程招標過程可分為前期準備、招標和決標成交等三個階段，三個階段各有其工作重點，且每一階段的工作所面臨的風險也存在較大差異。對于每一個必須進行招標的電力工程項目，通過招標基本上可確定工程的質量標準、工期以及造價。因此，招標成功與否，直接關系到電力工程項目能否順利進行，是否有利于保證工程的質量、縮短建設工期以及降低工程成本等。然而，在實際情況中，招標過程通常受到諸多因素的影響而存在各種風險。因此，將風險管理引入到電力工程招標過程中來，對存在的風險進行分類管理，并針對不同風險提出相應的應對措施，將有利于保證工程在規定工期內完成，同時并保障工程效率和質量。
二、電力工程項目招標風險
(一)招標程序不合法風險
電力工程項目招標程序的合法與規范是招標結果公平與公正的基本保障，招標程序是否合法是招標的主要風險之一。招標程序的不合法或不規范會導致中標結果無效，需要重新招標，這將會使得招標工作無法按照計劃落實。同時，招標程序不規范還有可能引起投標人的爭議或者投訴，進而造成招標監管部門介入與調查，最終會導致招標工作無法順利實施。此外，因招標程序不規范導致招標工作無法按照計劃落實，可能會造成整個工程無法按期完成并交付使用。而且，為了彌補因招標不合法所延誤的時間，往往需要壓縮工時，而這很可能影響工程的施工質量，造成安全隱患。
(二)工程合同風險
工程合同是工程項目招標活動完成后所簽訂的最終法律文件，為工程的順利進行提供依據與保障。但由于一般的電力工程項目的合同履行周期較長，涉及的合同主體較多，在實踐中，工程合同很容易產生糾紛、爭議。在工程合同簽訂階段和工程合同執行階段都會存在一些風險，主要包括合同條款風險，承包商資信風險，工程本身涉及的技術風險，工程變更風險，工程質量風險等。
(三)投資預算風險
所有的電力工程項目都會十分重視工程的投資控制工作，但在實際過程中往往還是會發生工程投資超出概預算的情形，并由此引發出很多問題，從而對整個工程最終的順利交付使用產生不利的影響。電力工程項目招標所涉及的內容包括勘察、設計、施工、監理、服務以及設備、物資材料的采購等，如果不能采用科學的招標辦法、合理地降低標段價格、有效控制和節省總投資，那么最終將會帶來工程投資超出概預算的風險。
三、招標風險的管理對策
(一)規范招標程序
招標程序的合法、規范是所有電力工程項目招標首先需要控制的風險。我國投標法律規定，招標前提條件，一是工程項目實施應當完成的審批事項均已履行完審批手續，二是工程項目實施所需的資金均已到位，所有電力工程項目招標，應當在具備這些法定的條件之后才可以進行。在實施招標過程中，必須按照相關法律規定，部門規章以及國家電力系統、地方性的規范性文件進行具體操作。對特殊情況應本著公平、公正、保障招投標各方權利的基本理念，依照相關法律法規的基本原則妥善處置。
(二)招標投標過程嚴格審查
對于工程合同的風險，在合同簽訂階段首先應通過合同談判以明確招標投標環節中尚未完善的內容，應當從合同內容與效力這兩個方面進行嚴格的審查，盡可能保證最終簽訂的合同內容完善;為了應對諸如工程技術運用不恰當而引起的第三方索賠，工程設計變更而引起的工程量的變化等可提前預見的風險，應提前確定好風險責任的公平分擔規則。對于工程變更設置嚴格、完善的程序，嚴格控制工程變更的發生，確保工程變更條款確定的科學性與合理性。
(三)管控工程招標環節中投資風險
應根據招標項目的特點選擇科學的招標程序。科學地使用評標辦法，根據項目實際需要合理設計具體的評審指標及其分值權重，在確保工程最終質量和用途的前提下，實現對工程投資的有效管理。有效運用最高、最低限價規則，把握編制限價的合理性、完整性和時效性。同時，還要科學處置無法實現招標目的項目招標，充分分析招標過程中的出現的情況與問題，并進行合理的處置。
(四)提高招標工作人員整體業務素養
為確保招標工作的順利有序開展，招標單位需加強招標工作人員的職業技能培訓，提高其整體業務水平。招標工作人員應對招標項目有詳細的了解與研究，能熟悉掌握項目的投資資本、質量、工期進度安排等詳細信息，以便更好地配合投標活動的實施。此外，招標工作人員還需要有極強的保密意識，確保招標工作的公正性、保密性。
(五)加強招標監管工作
在招標過程中，招標單位應做到各項制度的公開透明、招標工作的規范合理。在競標過程中，投標者需通過公平競爭取得工程項目的承包資質。監管單位要對招投標過程中的不正當行為進行嚴厲打擊與懲治，確保招標過程的規范順利進行。
四、結束語
總之，電力工程項目招標是一個極其復雜的過程，每個程序之間相互關聯相互影響。在項目招標過程中，認清存在的風險是對風險規避的前提;針對可能存在的風險采用相應防范措施是降低或抑制風險發生的保障。只有這樣才能保證電力工程項目最終的質量，工期以及工程造價。
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