建筑施工安全產管理論文(2)
建筑施工安全產管理論文
建筑施工安全產管理論文篇2
淺談加強建筑施工安全生產管理的策略
摘要：當前，大多數建筑企業能認真貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產方針，積極落實建筑施工安全生產責任制，不斷提高安全生產水平，積累了豐富的建筑施工安全生產管理經驗。同時，政府對建筑施工安全監管力度不斷加強，促進了建筑施工安全生產管理水平的顯著提高。
關鍵詞：建筑施工，安全生產
當前，大多數建筑企業能認真貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產方針，積極落實建筑施工安全生產責任制，不斷提高安全生產水平，積累了豐富的建筑施工安全生產管理經驗;同時，政府對建筑施工安全監管力度不斷加強，促進了建筑施工安全生產管理水平的顯著提高。但是，近年來事故率依然居高不下，建筑安全事故時有發生，給國家、社會和人民群眾的生命財產造成了極大的損失。在追求經濟與社會發展利益最大化過程中，加大對建筑施工安全生產管理的力度尤為重要。
下面就當前建筑施工安全生產的特點作一下分析：
1.市場不規范，影響了安全生產水平的提高
建筑市場環境與安全生產的關系十分密切，不規范的市場行為是引發安全事故的潛在因素。當前建筑市場中存在的墊資、拖欠工程款、肢解工程和非法掛靠、違法分包等行為，行業管理部門在查處力度上還難以達到理想的效果，這些行為還沒有得到有效的遏制，市場監管缺乏行之有效的措施和手段。不良的市場環境勢必然影響安全生產管理，主要表現在一些安全生產制度、管理措施難以在施工現場落實，安全生產責任制形同虛設，總承包企業與分承包企業(尤其是業主方指定的分包商)在現場管理上缺乏相互配合合作的機制，給安全生產留下隱患和難以預測的后果。
2.建筑企業對安全重視程度不夠
首先、安全管理人員少，安全管理人員整體素質不高，建筑施工企業內部安全投入不足，在安全上少投入成為企業利潤挖潛的一種變相手段，安全自查、自控工作形式化，企業安全檢查工作虛設，建筑企業過份依賴監督機構和監理單位，安全工作在很大程度上就是為了應付上級檢查。沒有形成嚴格明確細化的過程安全控制，全過程安全控制運行體系無法得到有效運行。
第二、建設工程的流水施工作業，使得作業人員經常更換工作地點和環境。建設工程的作業場所和工作內容是動態的、不斷變化的。隨著工程進展，作業人員所面對的工作環境、作業條件、施工技術等不斷發生變化，這些變化給施工企業帶來很大的安全風險。第三、施工企業與項目部分離，使安全措施不能得到充分的落實。一個施工企業往往同時承擔多個項目的施工作業，企業與項目部通常是分離狀態。這種分離使得安全管理工作更多的由項目部承擔。但是，由于項目的臨時性和建筑市場競爭的日趨激烈，經濟壓力也相應增大，公司的安全措施往往被忽視。
第四、建筑施工現場存在的不安全因素復雜多變。 建筑施工的高能耗、施工作業的高強度、施工作業現場限制、施工現場的噪聲、熱量、有害氣體和塵土，勞動對象規模大且高空作業多，以及工人經常露天作業，受天氣、溫度影響大，這些都是工人經常面對的不利工作環境和負荷。第五、施工作業的標準化程度達不到使得施工現場危險因素增多。工程的建設是有許多方參加，需要多種專業技術知識;建筑企業數量多，其技術水平、人員素質、技術裝備、資金實力參差不齊。這些使得建筑安全生產管理的難度增加，管理層次多，管理關系復雜。
3.建設工程各方主體安全責任未落實到位
根據現狀，許多項目經理實質上是項目利潤的主要受益人，有時項目經理比公司還更加追逐利潤，更加忽視安全。造成安全生產投入嚴重不足，安全培訓教育流于形式，施工現場管理混亂，安全防護不符合標準要求，未能建立起真正有效運轉的安全生產保證體系。一些建設單位，包括有些政府投資工程的建設單位，未能真正重視和履行法規規定的安全責任，未能按照法律法規要求付給施工單位必要的管理費和規費，任意壓縮合理工期，忽視安全生產管理等。
4.作業人員穩定性差、流動性大、生產技能和自我防護意識薄弱
近年來，越來越多的農村富余勞動力進城務工，建筑施工現場是這些務工者主要選擇場所。由于體制上的不完善和管理上的滯后，大量既沒有進行勞動技能培訓又缺乏施工現場安全教育的務工者上崗后，對現場的不安全因素一無所知，對安全生產的重要性沒有足夠認識、缺乏規范作業的知識，這是造成安全事故的重要原因。
5.保障安全生產的各個環境要素不完善
企業之間惡性競爭，低價中標，違法分包、非法轉包、無資質單位掛靠、以包代管現象突出;建筑行業生產力水平偏低，技術裝備水平較落后，科技進步在推動建筑安全生產形勢好轉方面的作用還沒有充分體現出來。
通過以上分析，針對存在的問題找到建筑施工安全生產監督管理的對策，當前建筑工程市場逐步規范，建筑工程安全生產的有效管理模式正在完善。針對建筑施工安全生產管理工作中暴露出的問題，如何做好依法監督、長效管理，我們除了要繼續加強安全管理工作外，還要從源頭做起，解決建筑施工安全生產工作中存在的問題。
5.1規范工程建設各方的市場行為。
從招標投標開始把關，采取措施，保證建設資金的落實。加強施工成本管理，正確界定合理成本價，避免無序競爭。參照國內外的成熟經驗，在建設項目開工前，按規定提取安全生產的專項費用，專款專用，不得作為優惠條件和挪作他用，由專門部門負責。加大建設單位安全生產責任制的追究力度，明確其不良行為在安全事故中的連帶責任，抑制目前存在的建設單位要求施工企業墊資、拖欠工程款、肢解工程項目發包等不良行為和不顧科學生產程序，一味追求施工進度的現象。
5.2堅持“安全第一、預防為主”的方針，落實安全生產責任制。
樹立“以人為本”思想，做好安全生產工作，減少事故的發生，就必須堅持“安全第一，預防為主”的方針。在安全生產中要嚴格落實安全生產責任制，一是明確具體的安全生產要求;二是明確具體安全生產程序;三是明確具體的安全生產管理人員，責任落實到人;四是明確具體的安全生產培訓要求;五是明確具體的安全生產責任。同時應建立安全生產責任制的考核辦法，通過考核，獎優罰劣，提高全體從業人員執行安全生產責任制的自覺性，使安全生產責任制的執行得到鞏固，從源頭上消除事故隱患，從制度上預防安全事故的發生。
5.3加強監理人員安全職責。
工程監理單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任，實現安全監理、監督互補，徹底解決監管不力和缺位問題。細化監理安全責任，并在審查施工企業相關資格、安全生產保證體系、文明措施費使用計劃、現場防護、安全技術措施、嚴格檢查危險性較大工程作業情況、督促整改安全隱患等方面充分發揮監理企業的監管作用。
5.4強化對安全生產工作的行政監督。
建設行政主管部門及質量安全監督機構在辦理質量安全監督登記及施工許可證時應按照中標承諾中人員保證體系進行登記把關。工程建設參與各方主體應重點監督施工現場是否建立健全上述保證體系，保證體系是否有效運行，是否具備持續改進功能。工程建設參與各方安全責任是否落實，施工企業各有關人員安全責任是否履行，如發現違法違規，不履行安全責任，堅決處罰，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。對安全通病問題實行專項整治。充分發揮項目負責人的主觀能動性;推行項目負責人安全扣分制;超過分值，進行強制培訓，降低項目負責人資格等級，直至取消項目負責人執業資格。處罰企業時，同時處罰項目負責人;政府對企業上交罰款情況定期匯總公示;通報批評企業與工程的同時，也要通報批評項目負責人甚至總監理工程師。
5.5加強企業安全文化建設，加大教育和培訓力度，提高員工的安全生產素質。
隨著改革開放的深入和經濟的快速發展，建筑施工企業的經濟成分和投資主體日趨多元化。而目前不少施工企業安全文化建設還比較落后，要加強企業自身文化建設，重視安全生產，不斷學習行業的先進管理經驗，加大安全管理人力和物力的投入，加大教育和培訓力度，提高安全管理人員的水平，增強操作人員自我安全防護意識和操作技能，從而提高行業的安全管理水平。采取各種措施，提高建筑施工一線工人的安全意識。針對務工人員文化素質低、安全意識差、缺乏自我防護意識等現狀，充分利用民工學校等教學資源，對建筑工人的建筑工程基礎知識、安全基本要求進行強制性培訓;鼓勵技術工人參加技術等級培訓，提高職業技能水平;大力組建多工種、多專業勞務分包企業，使建筑企業結構分類更趨合理，真正形成總承包、專業分包、勞務分包三級分工模式。項目部可定期開展經常性施工事故實例講解，消除安全技術管理人員或班組長的“成功經驗”誤導;加強對安全儲備必要性的充分認識，使“要人人安全”轉變為“人人要求安全的自覺行為。
目前，我國建筑施工安全生產形勢依然嚴峻，其原因是多方面的。既與我國的經濟、文化發展水平有關，也與安全管理法規、標準不健全，安全監督體制、安全信息建設體系不完善有關。同時，施工企業的安全管理和技術水平較低;安全生產重要性認識不足，安全管理投入的人力、物力太少;工人素質較低，安全保護意識差;施工安全管
理不規范、不嚴格。而工程建設的新材料、新工藝、新技術的應用，使得施工難度不斷加大，也在一定程度上制約了建筑施工安全管理水平的提高。針對我國建筑施工安全生產的特點，要從整頓建筑市場、落實安全生產責任制、強化監理職責、加強行政監督、加強企業安全文化建設，提高職工安全意識等方面不斷提高建筑施工安全生產的管理水平。