試論小型水利工程管理現狀及發展趨勢
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張海峰1由 分享
論文關鍵詞:農村經濟 小型水利工程 效益 管理
論文摘要:我國是一個以農業為主的國家,為了促進農村經濟的發展,修建一些小型水利工程很有必要。由于農村經濟體制還不完善,農村小型水利工程在修建和管理中還存在一系列問題,如政府投入力度不夠、農業發展落后、權利責任劃分不清、效益不高等,這些因素不利于提高農業綜合生產能力,也對國家的糧食安全造成一定程度上的威脅。文章主要通過分析我國小型水利工程管理中出現的問題,然后提出一系列相關的解決措施,詳細闡述了小型水利在農村經濟建設中規劃、修建、管理和改善等方面的一些具體措施。
在社會主義現代化的建設時期,中共中央非常重視農村的發展,提出了要建設社會主義新農村的口號,著力解決“三農”問題,實現農業現代化,提高農業發展的生產水平。水利建設對于我國的經濟發展有很大的影響,因此,修建小型水利工程是建設社會主義新農村的重要環節。
1 小型水利工程管理現狀
一般來說,小型水利工程主要出現在農村,下面我們來具體講一下農村小型水利工程的管理現狀。農村小型水利工程的主要涉及到小型的溝、渠道、大壩、橋涵、水庫和水井等方面。這些設施主要是靠當地農民集體投資或貸款興建的,但是由于農村的經濟體制還不完善,農村小型水利工程管理中出現的問題越來越明顯,主要包括以下幾點:
1.1 工程管理不及時,效率低
由于近年來農民個體戶的獨立經濟意識較強,忽視集體利益,在水利工程管理上盲目用水,圩堤上亂墾亂種現象屢禁不止。由于水利工程管理粗放,不注重工程維修,導致損失嚴重。不同領域的生產進度也不一樣,各自領域為了滿足自身的生產需要而隨意截流,挖溝、放水,把水利建設原有的線路搞的支離破碎,從而削弱其自身的供水功能。還有一些農民在地里私自打井,大量開采地下水,這是對水資源的一種浪費。長期下去,不僅會影響到農業的發展,還有可能會破壞生態環境。
1.2 對小型水利工程的財政投入力度不夠,重建輕管的思想普遍存在
由于農村大部分地區的財政支出控制比較緊,當地政府對于農村水利工程設施的資助不多。雖然國家近段時期大力扶持農業發展,加大對農業水利工程的財政投入力度,可是還有很多貧困地區由于地方財政局的原因而無法啟動水利工程建設項目。我們在水利工程建設完成以后,還需要請專門的人員進行管理。國家對水利建設的投資大部分都用在水利工程的建設上,而工程在完工后的管理和維修經費卻沒有得到保證,這不利于工程的正常運行。
1.3 農村基層水利工程管理人員的綜合素質低
隨著近年來政府對水利工程的投資增多,水利工程項目也在不斷增加,急需大批水利工程技術人員和管理人員。以前的很多水利單位人員冗雜,人力資源分配缺乏科學,工作效率低下,應當精簡結構,減少不必要的財政開支。大力引進水利工程技術人員,加強水利工程的技術力量。另外,企業應該重視對水利技術和管理人員進行培訓,提高他們的專業技能和綜合素質,增強企業的市場競爭力。
2 小型水利工程管理的發展趨勢
為了改善我國農村的小型水利工程設施,不斷推進農業現代化進程,我們主要針對上面我國小型水利工程管理現狀出現的一系列問題,提出了一下幾點建議,即小型水利工程管理的發展趨勢:
2.1 加強對小型水利工程的科學管理
在小型水利工程建成以后,可以把他們移交給有關單位和個人,采用專業維修或個人承包的方式來加強對小型水利工程的管理,確保水利工程能夠正常運行。另外,為了使小型水利工程充分發揮其水利效益,我們還應該做好水利設施的配套工作。水利工程管理人員要根據不同水利的特點,對不同功能的水利工程進行管理,使他們的工程效益達到最大。因此,我們要正確處理小型水利工程的社會效益和經濟效益之間的關系,在不影響水利工程正常運行的情況下,努力降低運行成本,提高水利工程管理水平。
2.2 加大對小型水利工程的資金投入
只有大量的工程投資才能完成農村水利工程的建設,這需要當地農民和政府的共同投資。為了適應當前水利事業的發展,我們不僅要對現有的水利工程進行維護修理,還要增加新的水利工程項目。小型水利工程的管理不僅需要專業的人員進行管理,還需要政府對其實現行政領導,充分發揮政府的引導作用。為了避免農業專用資金被貪污或挪用,需要項目主要負責單位及時向政府匯報資金支出情況和項目的進度,使政府下撥資金運用透明化。
2.3 加大人力資源開發,大力引進水利工程的技術人員和管理人員
對農村現有的人力資源進行分類,有計劃的安排人才去進一步深造,以更好的為水利單位工作。不斷的鼓勵在職人員自主學習,提高工作人員的專業知識水平和綜合素質。對于技術人員進行明確分工,每個人都有主攻方向,同時能顧全大局,承擔相應的工作。
3 總結
為了加強小型水利工程的管理,我們必須要建立符合水利工程管理規律和適應社會主義市場經濟的水利工程運營體制。這個管理體制必須要有清晰的職能劃分和明確的責任義務,還要有健全的法律法規體系。水利單位的維修部門要求有很高的技術水平和專業技能,管理更加科學合理化。加強小型水利工程管理,可以充分發揮它的社會效益和經濟效益。這樣也有利于促進我國農業生產水平的提高,增加農民收入,也有利于更好地構建社會主義和諧社會。水利工程是農業發展的經濟命脈,本文主要分析了目前小型水利水利工程管理所出現的問題,并對這些問題提出了具體的建議,也就是今后農村小型水利工程管理的發展趨勢。為了更好的發揮小型水利工程的經濟效益,我們必須要注重人才利用,加大水利工程的管理費用投資,對水利工程實現合理化管理。
參考文獻
[1] 白廣科,祝麗群,譚相文,等.關于對菏澤市小型農村水利工程建設與管理的思考[A].山東水利學會第九屆優秀學術論文集[C],2004.
[2] 劉賢弘,孫紅,孟玲.農村水利工程在建設社會主義新農村中的作用[A].山東水利科技論壇2006[C],2006.
[3] 張濤,徐恩英,馮文獻.農村小型水利工程建設的調研與思考[A].山東水利學會第九屆優秀學術論文集[C],2004.
論文摘要:我國是一個以農業為主的國家,為了促進農村經濟的發展,修建一些小型水利工程很有必要。由于農村經濟體制還不完善,農村小型水利工程在修建和管理中還存在一系列問題,如政府投入力度不夠、農業發展落后、權利責任劃分不清、效益不高等,這些因素不利于提高農業綜合生產能力,也對國家的糧食安全造成一定程度上的威脅。文章主要通過分析我國小型水利工程管理中出現的問題,然后提出一系列相關的解決措施,詳細闡述了小型水利在農村經濟建設中規劃、修建、管理和改善等方面的一些具體措施。
在社會主義現代化的建設時期,中共中央非常重視農村的發展,提出了要建設社會主義新農村的口號,著力解決“三農”問題,實現農業現代化,提高農業發展的生產水平。水利建設對于我國的經濟發展有很大的影響,因此,修建小型水利工程是建設社會主義新農村的重要環節。
1 小型水利工程管理現狀
一般來說,小型水利工程主要出現在農村,下面我們來具體講一下農村小型水利工程的管理現狀。農村小型水利工程的主要涉及到小型的溝、渠道、大壩、橋涵、水庫和水井等方面。這些設施主要是靠當地農民集體投資或貸款興建的,但是由于農村的經濟體制還不完善,農村小型水利工程管理中出現的問題越來越明顯,主要包括以下幾點:
1.1 工程管理不及時,效率低
由于近年來農民個體戶的獨立經濟意識較強,忽視集體利益,在水利工程管理上盲目用水,圩堤上亂墾亂種現象屢禁不止。由于水利工程管理粗放,不注重工程維修,導致損失嚴重。不同領域的生產進度也不一樣,各自領域為了滿足自身的生產需要而隨意截流,挖溝、放水,把水利建設原有的線路搞的支離破碎,從而削弱其自身的供水功能。還有一些農民在地里私自打井,大量開采地下水,這是對水資源的一種浪費。長期下去,不僅會影響到農業的發展,還有可能會破壞生態環境。
1.2 對小型水利工程的財政投入力度不夠,重建輕管的思想普遍存在
由于農村大部分地區的財政支出控制比較緊,當地政府對于農村水利工程設施的資助不多。雖然國家近段時期大力扶持農業發展,加大對農業水利工程的財政投入力度,可是還有很多貧困地區由于地方財政局的原因而無法啟動水利工程建設項目。我們在水利工程建設完成以后,還需要請專門的人員進行管理。國家對水利建設的投資大部分都用在水利工程的建設上,而工程在完工后的管理和維修經費卻沒有得到保證,這不利于工程的正常運行。
1.3 農村基層水利工程管理人員的綜合素質低
隨著近年來政府對水利工程的投資增多,水利工程項目也在不斷增加,急需大批水利工程技術人員和管理人員。以前的很多水利單位人員冗雜,人力資源分配缺乏科學,工作效率低下,應當精簡結構,減少不必要的財政開支。大力引進水利工程技術人員,加強水利工程的技術力量。另外,企業應該重視對水利技術和管理人員進行培訓,提高他們的專業技能和綜合素質,增強企業的市場競爭力。
2 小型水利工程管理的發展趨勢
為了改善我國農村的小型水利工程設施,不斷推進農業現代化進程,我們主要針對上面我國小型水利工程管理現狀出現的一系列問題,提出了一下幾點建議,即小型水利工程管理的發展趨勢:
2.1 加強對小型水利工程的科學管理
在小型水利工程建成以后,可以把他們移交給有關單位和個人,采用專業維修或個人承包的方式來加強對小型水利工程的管理,確保水利工程能夠正常運行。另外,為了使小型水利工程充分發揮其水利效益,我們還應該做好水利設施的配套工作。水利工程管理人員要根據不同水利的特點,對不同功能的水利工程進行管理,使他們的工程效益達到最大。因此,我們要正確處理小型水利工程的社會效益和經濟效益之間的關系,在不影響水利工程正常運行的情況下,努力降低運行成本,提高水利工程管理水平。
2.2 加大對小型水利工程的資金投入
只有大量的工程投資才能完成農村水利工程的建設,這需要當地農民和政府的共同投資。為了適應當前水利事業的發展,我們不僅要對現有的水利工程進行維護修理,還要增加新的水利工程項目。小型水利工程的管理不僅需要專業的人員進行管理,還需要政府對其實現行政領導,充分發揮政府的引導作用。為了避免農業專用資金被貪污或挪用,需要項目主要負責單位及時向政府匯報資金支出情況和項目的進度,使政府下撥資金運用透明化。
2.3 加大人力資源開發,大力引進水利工程的技術人員和管理人員
對農村現有的人力資源進行分類,有計劃的安排人才去進一步深造,以更好的為水利單位工作。不斷的鼓勵在職人員自主學習,提高工作人員的專業知識水平和綜合素質。對于技術人員進行明確分工,每個人都有主攻方向,同時能顧全大局,承擔相應的工作。
3 總結
為了加強小型水利工程的管理,我們必須要建立符合水利工程管理規律和適應社會主義市場經濟的水利工程運營體制。這個管理體制必須要有清晰的職能劃分和明確的責任義務,還要有健全的法律法規體系。水利單位的維修部門要求有很高的技術水平和專業技能,管理更加科學合理化。加強小型水利工程管理,可以充分發揮它的社會效益和經濟效益。這樣也有利于促進我國農業生產水平的提高,增加農民收入,也有利于更好地構建社會主義和諧社會。水利工程是農業發展的經濟命脈,本文主要分析了目前小型水利水利工程管理所出現的問題,并對這些問題提出了具體的建議,也就是今后農村小型水利工程管理的發展趨勢。為了更好的發揮小型水利工程的經濟效益,我們必須要注重人才利用,加大水利工程的管理費用投資,對水利工程實現合理化管理。
參考文獻
[1] 白廣科,祝麗群,譚相文,等.關于對菏澤市小型農村水利工程建設與管理的思考[A].山東水利學會第九屆優秀學術論文集[C],2004.
[2] 劉賢弘,孫紅,孟玲.農村水利工程在建設社會主義新農村中的作用[A].山東水利科技論壇2006[C],2006.
[3] 張濤,徐恩英,馮文獻.農村小型水利工程建設的調研與思考[A].山東水利學會第九屆優秀學術論文集[C],2004.