如何為論文添加頁碼
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關于創業的論文范文
完善我國創業環境
提要：創業環境是一個復雜的社會大系統，由創業文化、政策、經濟和技術等要素構成，是多層面的有機整體。構筑良好的創業環境，需要政府、社會、經濟、文化等各方面的系統支撐。本文在把握創業環境內涵的基礎上，著重從政府、市場、社會等方面，就完善我國創業環境對策措施進行思考。
關鍵詞：創業;創業環境;政策法規;市場機制;社會環境
中圖分類號：F12 文獻標識碼：A
創業環境是一個復雜的社會大系統，由創業文化、政策、經濟和技術等要素構成，是多層面的有機整體。構筑良好的創業環境，需要社會、經濟、文化各方面的系統支撐。本文將針對我國創業環境的特點和現狀，對我國創業環境存在的問題進行較為全面的分析，進而就完善和優化我國創業環境的對策和措施進行探討。
一、創業環境的內涵
創業環境的內涵是指政府和社會為創業者創辦新企業所搭建的一個公共平臺。具體而言，有以下涵義：
1、理想的創業環境應該是一個良好的創業平臺。創業者可以借助這個平臺，最有效地獲得創業所必需的人才、技術、資金等各種資源，并整合這些生產要素，使得新公司有可能獲得成長空間。搭建這個平臺的基石是：完善的市場經濟體制、健全的創業服務體系、逐步深化的社會化專業分工、公正透明高效的政策環境等。
2、創業環境是一個公共品，政府在塑造優良創業環境中扮演著重要角色。創業環境的形成一般有兩種途徑，一種是依靠市場自然生成，一種是政府有意識的加以塑造和建設。而由于創業環境的公共品的特性，市場失靈無法避免，所以需要政府在其中發揮主導型的積極作用，如加強職能轉變、提供創業服務等。
3、創業環境中要體現社會的創業關懷。創業來自社會、服務于社會，所以應該在社會上形成一種尊重創業、支持創業的人文關懷氛圍，把創業文化作為發展先進文化的重要手段，讓創業文化成為創業環境建設的核心。
4、優化創業環境的終極目標是“以環境造就創業”。優化創業環境，就是要通過環境的改善使創業活動活躍起來，提高創業成功的比率，形成人們想干事業、干成事業的良好社會局面，讓一切創業社會財富的源泉充分涌流，達成“以環境造就創業”的結果，從而進一步促進就業，為國民經濟的發展不斷增添新的活力。
二、完善創業環境的對策思考
(一)政府方面。一國經濟狀況的好壞、發展狀態與一個國家的政治環境息息相關，政府采取措施的力度和效度對經濟發展和其他各項工作的發展意義深遠而巨大。當前，面對中國巨大的就業壓力，政府的宏觀調控功能需要得到切實的發揮，政府的服務職能能否轉變過來是解決我國很多現實問題的關鍵。GEM中對創業環境評價的九項中，有關政府方面的就有四項，主要是政府政策、政府項目支持、金融支持和有形基礎設施。結合GEM與我國現有的經濟體制和發展模式來看，要完善我國的創業環境需要政府從以下三個方面加以改善和優化：
1、完善創業政策體系。過去的幾十年，我國的創業政策變化可謂之大，從建國初期的一窮二白，再到后來的十一屆三中全會，中國的創業活動在艱難險阻中一步步走向現在的成熟，創業環境日趨完善。近幾年，由于失業人口的增多，高校畢業生數量年年創新高，我國的就業空間加劇，加之2008年金融危機的影響，為了改變現狀、緩和壓力、發展經濟，中國政府相繼出臺了多部有關創業方面的惠民政策。但是，政策的制定從中央到地方，從制定到頒布再到實施，這中間的時間跨度很大，在這個信息和技術爆炸的時代，這樣的時間跨度對創業的影響是不可預測的，這期間會浪費很多寶貴的時間和珍貴的發展機會。并且，我國由于地域廣闊，相同的政策在不同的地區施行其效果是截然不同的，加之一些不良風氣的存在，好的政策的制定者是嘔心瀝血，但是到了執行者那里卻是挖空心思的從中獲利，現存的問題主要有：(1)具體辦事單位的辦事效率差，沒有一個完整完善的創業服務機制，面對這樣一系列的問題，解決的辦法就是劃分不同的經濟發展區;(2)成立專為本區域經濟發展服務的機構和一個統領全局的總機構，負責制定符合全局要求和適應本地區發展的政策，協助創業活動的進行;(3)建立一套政府的服務體系，包括從創業初期的考察、資金籌措、項目確立、注冊登記、成立掛牌、正常運營等的一條龍服務機制;(4)大力開展研發工作，對創業者的項目給予技術上的支持和幫助;(5)利用政府宏觀調控的職能為廣大的創業者提供準確可靠的市場信息;(6)惠民政策要及時出臺，迅速反饋。綜合以上幾點，發展完善創業政策體系的作用是關鍵性的，對整個創業環境的完善有極其重要的意義。據周口市調查，當前中小企業中紡織業、農產品加工、機械制造等勞動密集型行業對熟練工人和技工的需求缺口在25%～30%。企業發展環境還欠寬松，主要表現在政策環境有失公平。雖然《中小企業促進法》已經頒布實施好幾年了，但中小企業在政策上難以享受到與大企業相同的待遇。比如，在稅收制度上，一般納稅人與小規模納稅人享受不同的稅收政策。在稅收優惠政策上，中小企業的稅收優惠政策局限于稅率優惠和減免稅等直接優惠方式。
2、推行健全創業融資機制的金融政策。目前，我國還沒有頒布企業融資方面的法律法規以及規章制度。由于融資法律環境不健全，使我國中小企業融資渠道不暢、融資方式單一，目前主要由企業自留資金和銀行借貸兩種融資方式。中小企業都以銀行信貸資金為主要融資渠道，相應的利用銀行借款這一融資方式籌集資金占企業資金絕大部分比重，這種高負載的資金結構，不但增加了中小企業的還本付息壓力，而且增大了中小企業的融資成本，金融支持體系不健全是導致中小企業融資難的根本原因。解決這一問題的對策主要有以下幾點：
(1)逐步建立維護中小企業權益方面的法律框架，以保證中小企業融資渠道通暢和融資方式的多樣化。對原有的法律法規進行修訂，在相應的法律法規中增加關于中小企業融資方面的規定;對促進中小企業發展單獨立法，以保護中小企業的合法權益，從而促進中小企業的發展。
(2)健全中小企業發展的進入支持體系，從而解決中小企業融資難問題。①設立專門支持中小企業發展的政策性銀行和民間進入機構。對支持中小企業發展的政策性銀行，采取股份制形式，其注冊資本主要來源于國家財政資金，其余部分則利用發行股票的方式向社會公開籌集，以吸收社會閑置資金;②在我國信用擔保體系試點的基礎上，建立具有中國特色的中小企業信用擔保體系，即“一體、二翼、三層”，“一體”即擔保主體資格的多元化、主體資金來源的多渠道化、主體擔保操作的市場化。“兩翼”就是是商業擔保和民間互助擔保相結合，即由中小企業共同聯合組建聯合擔保共同體，實行股份制，或通過
建立中小企業擔保互助基金，鼓勵中小企業加入擔保互助基金，會員只需要繳納一定的會費，就可以利用互動基金為其貸款提供擔保。“三層’就是中央一級、省(市、區)一級、地級市一級，各級擔保機構為本級中小企業貸款提供擔保，而中央和省級擔保機構主要對下一層的擔保機構提供再擔保;③建立和完善中小企業直接融資市場，發展風險投資基金，多渠道多方式籌集資金，在此基礎上建立風險投資公司。
(3)消除商業銀行對中小企業貸款的限制性規定，對資金成本計量模式予以修正，從而降低銀行貸款的實際資金成本，以利于中小企業合理選擇融資渠道和融資方式。南京的創業環境不管在對初創企業的融資方面還是在配套服務方面都做得不夠，這就要求政府針對大銀行不愿貸款給信貸風險較大的中小企業的情況，修改銀行企業信用等級評定標準，建立中小企業的創業基金、發展信用基金和貸款擔保基金等多種金融渠道，既解決初創企業融資難的困難，又增加了他們承受金融風險的能力。
3、積極引導構建創業支持體系。創業支持體系是創業促進系統的強力支撐。創業支持體系的主體是“民、官、學”，其特點是：民間組織、政府和教育機構共同參與。在創業的各個階段中，民、官、學三方支援主體有一定的分工與合作，形成整個社會的創業支持體系;對象則應涵蓋創業者未成年、創業行動開始之前、開始創辦企業和企業成長四個階段。反觀我國，目前創業支持體系尚未整合好民間組織和教育機構的力量，而且支持對象僅局限于新創企業，因而未能發揮應有的效力。從長遠來看，我國建設創業支持體系要逐步擺脫政府包辦的局面，政府在其中發揮間接作用而非主要作用。但現階段對于創業支持體系的建設，政府行為仍要積極予以引導。具體來說，創業支持體系應包括以下一些基本內容：
(1)提供創業管理和信息咨詢。設立專門研究機構，密切關注業界的需求及發展趨勢，發布業界最新信息，幫助企業策劃符合需求的產品與服務，并進行市場推廣;建立公益化、專業性強的咨詢機構，如美國退休創業者和工程師組成的“退休人員咨詢團”分布在全國各地，為中小企業創業者免費咨詢;健全行業協會的功能，把維護會員權利、幫助行內企業發展壯大作為行業協會的主要任務。
(2)為中小企業提供技術開發、技術創新服務、貿易項目支持以及法律援助。創業成功的企業要多進行創業宣講，改變人們對創業的態度，增強創業意識、培育社會創業文化。
(二)市場機制。GEM中有關市場方面對于創業環境因素的評價主要有進入壁壘、商業和專業基礎設施。企業家創業尤其是創辦高科技產業是一項高風險的創新活動，如果沒有市場和社會分擔一部分風險，必會打擊創業者的積極性。
1、市場經濟宏觀調控的規范。一個良好的創業環境應該是有眾多企業參與方共同承擔企業風險，分享創業利潤，好的風險管理系統應包括充足的風險資本供給、更多的民間風險投資家和高質量的創業風險評估技術等。而目前我國的風險投資機制相對于其他經濟比較發達的國家來說，發展還很滯后，人們對風險投資內涵還認識不足，風險投資人才還極度短缺。因此，一方面要健全技術市場、股票市場和產權市場，使風險投資基金被吸引到初創企業中去，并積極探索科技與市場、科技與金融有效結合的機制，形成有利于風險籌資和高科技企業股份或股權轉讓的市場經濟環境;另一方面加強政策、法規建設，提供法律保障，建立健全風險投資發展的激勵機制。高新技術風險企業和風險投資業的發展必須接受法律的保護、制約和引導。為了創造有利于風險投資發展的法律環境，需要政府制定有關高新技術風險投資的法律法規，明確風險企業的法律地位、風險資金的來源、國家對風險企業的政策等;同時，加快引進和培養風險投資管理的人才，為風險投資業的發展提供智力支持。這方面好的例子就是南京市政府為了優化南京創業環境，相繼出臺了一系列政策，如南京工商局制定的《關于進一步放寬市場準入，鼓勵創業促進富民的若干意見》，降低了創業門檻;稅務部門提出“服務性”稅收，追求服務“五個零”，即服務零距離、零障礙、零收費、零差錯、零投訴，并且南京還出現了全國首家專利創業園。隨著實踐的發展，這些政策會逐步完善，市民創業將更加方便。
2、產權市場制度和機制的完善。一個良好的創業環境必須有健全的成功報酬系統。成功報酬系統是指創業者和風險投資者獲取創業回報的制度和手段。它直接關系到創業者和風險投資者的所得利益，這也是他們最終的目的和根本動力，不具備這一要素，勢必影響他們創業和投資的積極性。因此，首先政府要加大知識產權保護的力度，對創業者的新技術、新產品、新創意予以法律上的保護，保護他們的辛勤工作成果，從而提高他們創業的激情。其次在企業運行過程中，可以學習美國的經驗做法，設立職工持股計劃即創辦人向其他職工出售股權獲取回報，也可以通過管理層收購獲得現金。在整個股市市場不景氣時，創業者也可以向產權市場完全出售企業，從而順利推出企業，減少損失。另外，對于個體企業，政府可以采取優惠政策，允許他們從稅前利潤中提取養老金。上述種種措施必須是在一個健全的產權市場制度和機制中才能得到落實，因此，政府部門必須建立健全產權市場制度和機制，來完善成功報酬系統，鑄造良好的創業環境。
(三)社會方面
1、加強宣傳和教育，形成創業文化氛圍。文化與社會規范是GEM對創業環境評價的一個要素，一個城市良好的創業環境首先就包括濃厚的創業文化氛圍，從而培育國民的創業意識和創業能力。針對有些地方創業文化氛圍不強，缺乏闖勁、怕吃苦的特點，這就要求人們轉變以往的小富即安的文化觀念，激勵人們的創新思維。一方面政府要加大宣傳力度，鼓勵創新，在全國樹立“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的風尚，形成“人人都是創業主體”的共識;另一方面學校要加強對學生的創業能力教育，鍛煉他們的自立性，從小在文化上完善創業者培育系統。同時，政府還要健全社會保障制度，建立創業激勵制度，減少創業者的后顧之憂，真正完善創業者培育系統。例如，2002年以來，南京就開始開展了以創業為核心的新時期的市民精神塑造活動，形成了“開明開放、樸實誠信、博愛博雅、創業創新”的新時期南京市民精神。隨著高校畢業生數量年年創新高的現實，創業培訓和教育已經在各大高校開展，但是當前自主創業的宣傳和教育力度仍需加大步伐，繼續努力。
2、產、學、研結合，優化企業孵化系統。國外學者關于創業環境評價研究比較有代表性的GEM中國報告提出研究開發轉移作為評價要素。一個新概念、新技術只有經過企業家的運作和社會的支持，它們才會孵化成為企業雛形。根據大多數科研人員只有科研成果，而缺少資金、市場和管理經驗等現狀，政府可以建立科技企 業孵化園區，由政府設立一些“孵化點”，提供管理與技術援助，乃至政府采購支持的辦法扶助一些中小企業進行科技創新和轉型升級。這樣可以鼓勵和吸引高校的科技人員和畢業生利用研究成果、發明專利等到園區內創辦各種形式的科技企業。另外，政府要對科技成果的轉讓提供鼓勵和優惠政策，鼓勵科技型企業到高校或科研院所尋找技術依托，與他們進行聯合來研究項目，開發新產品，解決在產品研制或生產過程中遇到的技術難題。只有完善了企業孵化系統，企業家才能比較容易地將新概念、新技術轉化為經營事業。在依靠知識和人才的新經濟時代，科技和人才是一筆不可多得的財富。因為對于高新技術初創企業來說，它的創業與成長就是高新技術成果的轉化過程，這個過程需要有關專業技術人員的支持和參與，需要繼續不斷的科技創新來壯大企業，尤其是在高校眾多、人才濟濟的重點城市，加強“孵化點”建設顯得尤為突出，產、學、研的結合也亟待落實，大量的科研成果需要通過創業者和企業來轉化為現實有用的實物。
3、中介機構建立完善企業培育系統。企業培育系統是指扶持處于創業初期的企業快速成長的市場和政策環境。沒有一個健全完善的企業培育系統，孵化的企業很容易夭折。一般而言，初創企業在成長過程中面臨兩大難題，即生產和市場。在生產過程中面臨著投入資金不足的難題;在市場方面，由于生產的是新產品，打的是新品牌，企業很難一下子打開市場或者難以在競爭激烈的市場中站住腳。中國的創業環境不管在對初創企業的融資方面還是配套服務方面做得不夠。這就要求政府針對大銀行不愿貸款給信貸風險較大的中小企業的情況，修改銀行企業信用等級評定標準，建立中小企業的創業基金，發展信用基金和貸款擔保基金等多種金融渠道，既解決了初創企業融資難的困難，又增強了它們承受金融風險的能力。另一方面，教育功能健全的中介服務機構，特別是市場營銷中介，從而幫助初創企業尋找消費者市場，實現新興企業服務或產品銷售渠道的暢通無阻。同時，政府職能要轉變到宏觀調控、管理社會、提供服務上來，真正做到不越位、不缺位、不錯位，提高行政部門的辦事效率，簡化創業申辦手續，降低中小企業的注冊資本金，方便創辦小企業辦理勞動人事和稅務的手續，使企業很快進行運轉，實現多渠道的完美企業培育系統。
4、創業網絡建設。初創企業相對于大企業來說經濟資源是很有限的，既沒有成功的經營和管理經驗，也沒有廣大而固定的客戶圈。在競爭激烈的市場中，處處、時時都面臨著困境和壓力，這就需要建立創業網路來消除中小企業面臨的不利因素。創業網路包括多種多樣的交流渠道，如創業沙龍、培訓研討、投資洽談會、創業者協會、中小企業工商會、創業網站等等。這些活動既可以是民間自發的，也可以是政府有組織的;既可以是非正式的，如業務洽談、親朋聚會，也可以是正式的，如定期舉辦研討會、洽談會等等。良好的創業環境應該具有發達的創業網絡，使創業者之間互相交流、互助合作、互相激勵，從而形成創業者間的交易圈。這方面南京市民缺乏團隊精神和學習精神，從而在創業時就缺乏交流和合作，要改變這種狀況，就必須建立創業網路來消除中小企業面臨的不利因素，創業者之間通過創業網絡進行交流，形成互利互信的共識，彼此互相合作，從而逐漸建立大的關系網絡，這樣既有利于創業者利用外部資源，加快創業過程，減少不確定性，也降低了創業者創業過程的交易費用，活躍了創業，方便了創業。
(四)創業主體。創業主體各方面素質的高低決定著創業活動能否成功，因此要對創業主體進行教育和培訓，使其在錯綜復雜的創業環境中獲得成功，GEM也將教育和培訓作為評價創業環境的一個要素，因此加強對創業主體的教育和培訓是相當有價值的，應從以下幾點入手：
1、提高創業主體的基本素養。培育創業主體，釋放創業能量。第一，鼓勵專業技術人才創業，在高新技術成果引進、轉化和推廣工作中取得重大經濟社會效益的高級經營管理者以及引進的急需特殊人才，在職稱晉升中不受學歷、資歷限制，并免外語考試。根據不同類別專業技術人員創業需要，有關部門和各省轄市有針對性地開發和引進創業培訓項目和課程，為專業技術人員創業提供培訓服務。第二，鼓勵高校畢業生創業。在各類職業院校開設創業教育課程，在學歷教育中增設創業和職業技能教學內容;為創業的高校畢業生提供全方位的人事代理服務，減免人事代理費用;高校畢業生創業期可計入工齡，對自主創業的高校畢業生，按規定通過人事部門辦理參加社會保險、繳納養老保險費的年限，在評定專業技術職務時和被黨政機關、事業單位錄用聘用后，可計算為工作年限;高校畢業生的創業經歷，在報考公務員時可視為基層工作經歷-力口大畢業生就業見習基地建設力度，謀劃創建一批高校畢業生創業基地，扶持畢業生自主創業;通過財政和社會兩條渠道積極籌集省、市、縣三級高校畢業生創業資金，按規定對自主創業高校畢業生的小額貸款進行貼息。第三，鼓勵支持外出務工人員回鄉創業，結合本地實際，切實組織好外出務工人員回鄉創業工作。第四，鼓勵自主擇業軍隊轉業干部創業。一要加強自主擇業軍轉干部創業基地建設，通過自主擇業軍轉干部人才發布、企業雙向選擇洽談會、人才市場專席等措施，積極為自主擇業軍轉干部提供創業平臺;二要建立人才信息庫，將自主擇業軍轉干部的基本情況建庫，為企事業單位和自主擇業人才雙向選擇提供便利。第五，鼓勵和支持民營企業家二次創業。鼓勵和支持民營企業家不斷把企業做強、做大、做優，創建知名品牌。第六，大力引進和吸引創業人才。一要積極引進一批具有現代管理理念的優秀企業家，擁有自主知識產權的科技人才創業，提升產業層次;二要擴大現代服務業、現代農業、環保產業、旅游業和基礎設施建設的對外開放度，凡所投資的項目達到招商引資立項標準的均可享受省、市、縣招商引資優惠政策。
2、加強企業家的培育
(1)培育職業企業家隊伍，形成市場化的選拔任用機制。我們要創造一種機制，營造一種氛圍，要讓企業家利益獨立，使企業家職業化。要建立企業家檔案和技術級別認可制度，推行企業家的注冊制度，使得企業家的評價有一個客觀的標準，即以企業的經濟效益作為主要指標，從而對企業家的聘用有一整套科學的依據。建立和完善企業家市場，形成梯度開發模式，建立全國范圍內的企業家人才市場，使國有企業的企業家融入市場競爭，為企業所有者提供一個有效的篩選企業家能力和品質的選聘機制。建立企業家行為的激勵機制，促進企業家才能的發揮。建立健全充分競爭的市場機制是建立企業家行為的激勵約束機制的前提。為企業家設計具有挑戰性的目標并將這一目標的實現與否與對企業家的獎酬和懲罰相聯系，獎要獎到使企業家感到值得去奮力爭取，罰要罰到使企業家心驚膽戰，這樣才能起到對企業家行為的激勵作用。建立有效的企業家行為的約束機制，保證企業家健康成長。從長遠看，企業經營者約束監督機制的健全和完善，應以產權約束為基礎，以法律約束為主體，以市場約束為手段，從而建立起標本兼治、規范有序、力度強勁、效力持久的約束機制。
(2)創造有利于企業家成長的民族心理和文化背景。我們要營造一種氛圍，使企業家成為受人尊敬、令人羨慕的職業。要大力宣傳職業企業家對經濟發展和社會進步的重要作用，宣傳素質高、業績好的優秀企業家事跡;大力倡導勇于創新、敢于競爭、銳意進取的企業家精神;提高職業企業家的政治、經濟地位，支持社會各界人士投身企業經營管理，鼓勵、引導經營者以從事企業經營管理為終身職業。
(3)努力提高經營者素質，為企業家成長提供知識保障。給企業經營者以開闊眼界、增長知識、學習培訓的機會非常重要。各方面應當為他們提供方便，讓他們從繁忙的事務中解脫出來，如讓他們參加各種知識培訓。通過建立科學的培訓機構，提高企業家的整體素質，提高其決策能力和領導藝術，使其不斷進行知識更新，盡快適應我國改革的進一步深化和日臻完善的企業運行機制，使企業家隊伍素質普遍提高，把過去經驗決策，改變為科學決策，轉變觀念，有事找市場，而不是找政府，從而增強競爭的觀念和風險決策意識;同時，通過培訓可選拔一大批中青年現代企業家后備隊伍，使企業家隊伍后繼有人。
三、結束語
創業環境的好壞對于一國經濟的發展有著極其重要的影響，要完善創業環境需要各種社會力量的共同努力，這其中就需要靜態的自然環境和動態的社會環境的共同“支持”。創業環境中政策、法律文化等因素會隨著社會、市場和經濟等環境的變化而產生“滯后”作用，因為經濟在發展，社會在進步，市場在變化，因此就需要對創業環境進行優化和完善，從政府政策和行為、市場規范、創業者自身素質提高到創業體系的完善，這是一項無止境的工作，需要一代代的人去不斷優化、不斷完善、不斷創新。
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