2023我國立法保障糧食安全

2023我國立法保障糧食安全-糧食安全

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2023我國立法保障糧食安全

為保障糧食有效供給，確保國家糧食安全，提高防范和抵御糧食安全風險能力，維護經濟社會穩定，維護國家安全，糧食安全保障法草案26日提請十四屆全國人大常委會第三次會議審議。這是該草案首次提請全國人大常委會會議審議。

草案共11章69條，包括總則、耕地保護、糧食生產、糧食儲備、糧食流通、糧食加工、糧食應急、糧食節約、監督管理、法律責任和附則。

什么是糧食安全?

糧食安全指保證任何人在任何時候能買得到又能買得起為維持生存和健康所必需的足夠食品。這一概念主要涉及糧食的供給保障問題，它經歷了一個較長時間的演變過程。這個概念包括：

1、確保生產足夠數量的糧食;

2、最大限度地穩定糧食供應;

3、確保所有需要糧食的人都能獲得糧食。

糧食既是關系國計民生和國家經濟安全的重要戰略物資，也是人民群眾最基本的生活資料。糧食安全與社會的和諧、政治的穩定、經濟的持續發展息息相關。完善糧食應急儲備體系，確保糧食市場供應.最大限度地減少緊急狀態時期的糧食安全風險.是政府的職責.也是糧食安全保障體系的重要組成部分。

新時代我國糧食安全的新內涵，主要包括以下幾點

一是在全面建成小康社會的決勝階段，“營養性”逐步成為糧食安全的核心，強調健康營養、種類多樣，由原先的“吃得飽”轉變為“吃得好”，吃出健康、吃出長壽。

二是糧食的“可供性”，成為僅次于營養性的第二個重要內容。但受資源稟賦的限制，我國需要以9%的全球耕地、6%的淡水資源，養活近20%的人口，這決定了新時期我國糧食安全必須充分利用國際市場和國際資源。

三是在我國經濟與城鄉居民收入增長較快的背景下，“買得起”“買得到”也不再是消費者擔心的問題。在政府和市場的共同作用下，糧食安全的“穩定性”和可持續性能夠得到很好保障。

新時代糧食安全觀的新特點有哪些？

第一，由重點關注數量安全轉變為數量安全和質量安全同時兼顧。在滿足人們溫飽問題的階段，數量安全是根本，但是在全面建成小康社會背景下，營養健康、美味可口的高質量糧食品種，多樣化的食品需求，日益成為廣大消費者的重要選擇。

第二，由土地和水資源雙重約束轉變為土地、水和勞動力資源等多重約束。改革開放以來，特別是2001年我國加入WTO后，隨著我國工業化、城市化和國際化的推進，各行各業都實現了較快增長，拉動了要素價格的不斷提高，土地和水資源價格持續提高，勞動力成本也快速上升。

低廉的勞動力成本曾是我國比較優勢的重要來源，但近年來勞動力成本也因快速的經濟增長而不斷提升，多種要素價格的不斷上漲推動著我國的糧食生產進入高投入、高成本和高價格時代。

第三，由糧食安全轉變為多樣化的食品安全。隨著我國人口增長速度的放緩和老齡化程度持續加深，以及口糧在人們日常飲食結構中的比重不斷下降，糧食(口糧)安全不再像過去一樣突出，相反地，人們對肉類、蔬菜、水果等產品的需求不斷增加，因而保證多樣化的食品供給逐步成為糧食安全的新內容。糧食安全也由口糧安全逐步轉變為口糧安全和飼料糧安全兼顧。

為什么糧食安全是治國安邦的頭等大事

新中國成立后特別是改革開放以來，中國人民經過艱苦卓絕的努力，用全球不到10%的耕地、6%的淡水資源生產的糧食，養活了近20%的人口，實現了由“吃不飽”到“吃得飽”進而“吃得好”的歷史性轉變。當然，我們也要清醒看到，保障糧食安全是一個永恒課題，什么時候都不能輕言糧食過關了。要從戰略上看，看得深一點、遠一點，切實增強保障能力，牢牢掌握糧食安全主動權。