2021年成都保障性租賃住房政策
保障性租賃住房主要面向符合條件的新市民、青年人，政府給予政策支持，充分發揮市場機制作用，引導多主體投資、多渠道供給，更多2021年成都保障性租賃住房政策請點擊“申請條件”查看。
2021成都保障性租賃住房最新政策
各區(市)縣政府(管委會)，市級有關部門，有關單位：
為進一步健全完善我市住房保障體系，加快發展保障性租賃住房，著力解決新市民、青年人等群體的住房困難問題，按照《國務院辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的意見》(國辦發〔2021〕22號)等文件精神，結合成都實際，制定本實施意見。
一、指導思想
堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，突出住房的民生屬性，以解決新市民、青年人等群體的住房困難問題為出發點和落腳點，多渠道增加保障性租賃住房供給，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，保持房地產市場平穩健康發展，促進實現全體人民住有所居。
二、工作目標
以建設踐行新發展理念的公園城市示范區為統領，以建設高品質生活宜居地為目標，聚焦人城產融合發展，多渠道增加保障性租賃住房供給，積極解決新市民、青年人等群體的住房困難問題，推動實現職住平衡，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，全面提升城市核心競爭力。“十四五”期間計劃籌集建設保障性租賃住房25萬套(間)，其中2021年計劃籌集建設6萬套(間)。
三、基本要求
(一)明確對象、租金和建設標準
1.申請對象
符合條件的新市民、青年人等群體。
2.租金標準
保障性租賃住房租金接受政府指導，租金年漲幅不超過5%。其中：
(1)符合我市人才安居政策并承租產業功能區配套住房的，租金標準按《成都市經濟和信息化局成都市住房和城鄉建設局關于印發成都市產業園區配套住房租賃管理辦法的通知》(成經信發〔2020〕3號)規定執行。
(2)在租住的保障性租賃住房所在區(市)縣無自有住房，且在成都市未享受其他方式住房保障的，租金標準原則上為市場租金的90%。
(3)對產業發展和區域功能完善有重大支撐作用的企事業單位，各區(市)縣政府(管委會)可定向提供保障性租賃住房，具體準入條件、租金優惠比例由各區(市)縣政府(管委會)確定。
市場租金標準按照市住建局定期發布的《成都市住房市場平均租金水平信息》執行。各區(市)縣政府(管委會)可根據屬地實際適當提高租金優惠比例，提高部分所需資金由區(市)縣政府(管委會)承擔。
3.建設標準
保障性租賃住房以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，最大不超過90平方米。其中70平方米以內戶型建筑面積占比原則上不低于80%。
(二)積極引導多方主體參與
保障性租賃住房由政府給予土地、財稅、金融等政策支持，充分發揮國有公司示范引領作用，在先行先試、形成試點經驗成果的基礎上，積極引導多方主體參與，堅持“誰投資、誰所有”，多渠道增加保障性租賃住房供給。
(三)促進實現職住平衡
在產業功能區、軌道交通站點附近、商業商務聚集區等交通便捷、生產生活便利、配套服務設施完善的區域，充分利用存量土地和存量房屋建設、改造保障性租賃住房，實現人城產融合發展，促進實現職住平衡。
(四)建立健全工作機制
建立保障性租賃住房項目聯審機制，構建快速審批通道，實行重點項目告知承諾制，提高項目審批效率，出具保障性租賃住房項目認定書后，按規定辦理審批手續，推動項目盡快落地;建立部門聯動機制，通過項目認定書，落實稅收優惠政策和民用水電氣價格;加強與銀行業金融機構的對接，加大對保障性租賃住房建設運營的信貸支持力度。
四、支持政策
(一)土地支持
1.規劃和自然資源部門在編制年度住宅用地供應計劃時，應提高住宅用地中保障性租賃住房用地供應比例，單列租賃住房用地計劃、優先安排、應保盡保。保障性租賃住房用地可采取劃撥、租賃或出讓等方式供應。新建普通商品住房項目可配建一定比例的保障性租賃住房，并將配建比例納入土地出讓方案。
2.報經批準后，可將閑置和低效利用的商業辦公用房、廠房等非居住存量房屋，在符合規劃原則、權屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許改建為保障性租賃住房;用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質，不補繳土地價款。
3.報經批準后，可將依法取得使用權的土地，在符合規劃、權屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許用于建設保障性租賃住房，并變更土地用途，不補繳土地價款，原劃撥的土地可繼續保留劃撥方式。
4.報經批準后，產業功能區中工業項目配套建設行政辦公及生活服務設施的用地面積占項目總用地面積的比例上限可由7%提高到15%，建筑面積占比上限可提高到30%，提高部分全部用于建設宿舍型保障性租賃住房，嚴禁建設成套商品住宅;鼓勵將產業功能區中各工業項目的配套比例對應的用地面積或建筑面積集中起來，按照優化布局、合理配套的原則，統一建設保障性租賃住房。
(二)財政支持
1.市、區兩級財政在現有的保障性安居工程項目資金中，對符合規定的保障性租賃住房建設項目予以補助支持。 2.保障性租賃住房及其配套基礎設施在項目建設階段，未享受其他中央財政資金補助的，可以申請中央預算內投資專項資金，具體標準按照《國家發展改革委關于印發〈保障性租賃住房中央預算內投資專項管理暫行辦法〉的通知》(發改投資規〔2021〕696號)有關要求執行。
3.嚴格按照國家有關要求，對符合規定的保障性租賃住房建設任務予以中央補助資金支持。
(三)稅費及金融支持
稅費、金融等政策嚴格按國家有關規定執行。
(四)執行民用水電氣價格
符合國家規定，納入保障性租賃住房的，用水、用電、用氣價格按照居民標準執行。
(五)公共服務支持
保障性租賃住房承租人可以按照規定申領居住證，居住證持有人按規定享受義務教育、醫療衛生、公積金等基本公共服務。
(六)優化審核流程
建立保障性租賃住房管理服務平臺，加強與住房保障、不動產登記等系統數據的互聯互通和共建共享，實現人員準入退出、項目審批、房源信息發布等“一網通辦”“一站式”辦理，讓數據“多跑路”，群眾“少跑腿”，切實方便群眾辦理。
五、保障措施
(一)加強組織領導。成立成都市保障性租賃住房工作領導小組，負責統籌推進全市保障性租賃住房工作。市住建局、市發改委、市財政局、市規劃和自然資源局、市經信局、市國資委、市稅務局、市金融監管局、人行成都分行營管部等部門按照各自職責協同推進，形成工作合力，確保各項工作順利實施。各區(市)縣政府(管委會)作為發展保障性租賃住房工作的責任主體，要成立保障性租賃住房工作領導小組，統籌負責房源籌集、項目審批、質量監管、人房動態管理等工作，要優先安排保障性租賃住房建設用地，足額保障所需經費。
(二)加強宣傳引導。充分利用報刊、宣傳手冊等傳統媒體及互聯網、官網、官微等新媒體，多渠道、廣覆蓋大力宣傳報道保障性租賃住房相關政策，讓廣大企業、群眾知曉政策規定、熟知辦理流程。暢通線上線下溝通交流渠道，主動收集整理市場主體和群眾的意見建議，及時回應社會關切，加強輿情監測，嚴肅查處散布謠言、惡意炒作等違法違規行為，營造良好輿論環境。
(三)加強監督檢查。加強對參與保障性租賃住房建設運營單位的事前事中事后聯合監管，加強行業信用體系建設。規范市場秩序，嚴格租金管理，保障性租賃住房不得上市銷售或變相銷售，嚴禁以保障性租賃住房為名違規經營或騙取優惠政策。加強對補助資金的使用監管，實行全過程動態管理，嚴格落實審計督查，確保專款專用和資金安全。加強對商改租、工改租等行為的監管，依法依規按程序辦理，對違法改建、擅自改變用途等違規行為，嚴肅追責從嚴處罰。
(四)嚴格目標考核。將發展保障性租賃住房工作納入市政府對各區(市)縣政府(管委會)、市級相關部門和市屬國有企業的年度目標績效管理，加強督導檢查，確保目標任務圓滿完成。
本實施意見自2021年9月17日起施行，有效期5年。
保障性住房的分類
經濟適用房
經濟適用住房是政府以劃撥方式提供土地，免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基。
經濟適用房是具有社會保障性質的商品住宅，具有經濟性和適用性的雙重特點。
經濟性是指住宅價格相對于市場價格比較適中，能夠適應中低收入家庭的承受能力;適用性是指在住房設計及其建筑標準上強調住房的使用效果，而非建筑標準。
廉租房
廉租房是政府或機構擁有，用政府核定的低租金租賃給低收入家庭。低收入家庭對廉租住房沒有產權，是非產權的保障性住房。
廉租房只租不售，出租給城鎮居民中最低收入者。在房價瘋漲、經濟適用房走入困境、百姓居住難的背景下，廉租房便成為了社會關注的焦點，能成為了低收入家庭住房的“救命草”。
公共租賃房
指通過政府或政府委托的機構，按照市場租價向中低收入的住房困難家庭提供可租賃的住房，同時，政府對承租家庭按月支付相應標準的租房補貼。其目的是解決家庭收入高于享受廉租房標準而又無力購買經濟適用房的低收入家庭的住房困難。這個概念正好被定格在新出爐的“租賃型經濟適用房”。經濟適用房以租代售，可以說是將經濟適用房變成“擴大版的廉租房”。
定向安置房
安置房是政府進行城市道路建設和其他公共設施建設項目時，對被拆遷住戶進行安置所建的房屋。安置的對象是城市居民被拆遷戶，也包括征地拆遷房屋的農戶。
兩限商品房
即“限套型、限房價“的商
為降低房價，解決城市居民自住需求，保證中低價位、中小套型普通商品住房土地供應，經城市人民政府批準，在限制套型比例、限定銷售價格的基礎上，以競地價、競房價的方式，招標確定住宅項目開發建設單位，由中標單位按照約定標準建設，按照約定價位面向符合條件的居民銷售的中低價位、中小套型普通商品住房。兩限房并不是嚴格意義上的“保障性住房”。
安居商品房
指實施國家“安居(或康居)工程”而建設的住房(屬于經濟適用房的一類)。是黨和國家安排貸款和地方自知自籌資金建設的面向廣大中低收家庭，特別是對4平方米以下特困戶提供的銷售價格低于成本、由政府補貼的非盈利性住房。
保障性住房的保障對象
1.廉租房對象
1999年出臺的《城鎮廉租住房管理辦法》規定：“城鎮廉租住房是指政府和單位在住房領域實施社會保障職能，向具有城鎮常住居民戶口的最低收入家庭提供的租金相對低廉的普通住房。”
2.經適房對象
2007年修訂后的《經濟適用住房管理辦法》規定：“經濟適用住房是指政府提供政策優惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標準建設，面向城市低收入住房困難家庭供應，具有保障性質的政策性住房。”
3.公租房對象
2010年頒布的《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》規定：“公共租賃住房供應對象主要是城市中等偏下收入住房困難家庭。
有條件的地區，可以將新就業職工和有穩定職業并在城市居住一定年限的外來務工人員納入供應范圍。公共租賃住房的供應范圍和供應對象的收入線標準、住房困難條件，由市、縣人民政府確定。已享受廉租住房實物配租和經濟適用住房政策的家庭，不得承租公共租賃住房。”
二、保障性住房的租賃條件
住房困難家庭或者單身居民申請租賃保障性住房應當符合下列條件：
(一)家庭申請的，家庭成員中至少一人具有本市戶籍;單身居民申請的，應當具有本市戶籍;
(二)家庭人均年收入或者單身居民年收入在申請受理日
之前連續兩年均不超過本市規定的租賃保障性住房的收入線標準;
(三)家庭財產總額或者單身居民個人財產總額不超過本市規定的租賃保障性住房的財產限額;
(四)家庭成員或者單身居民在本市無任何形式的住宅建設用地或者自有住房;
(五)家庭成員或者單身居民提出申請時未在本市和國內其他地區享受住房保障;
(六)市政府規定的其他條件。
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