全面建成小康社會是“四個全面”的龍頭

　　“四個全面”是今年兩會第一熱詞。兩會前夕，中國青年網記者采訪了清華大學公共管理學院教授、博士生導師，清華大學國情研究院院長胡鞍鋼。

　　胡鞍鋼說，“四個全面”的龍頭在于全面建成小康社會。有了這個總目標，才有全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。全面建成小康社會的核心在于“全面”，在于解決極端貧困人口。

　　胡鞍鋼表示，自中國提高貧困線標準以來，中國貧困人口從2010年的1.66億下降到2014年的7017萬，貧困發生率從17.2%下降到7.2%。按照這個速度，在2020年，這個貧困線將基本消除，為全面建成小康社會奠定基礎，之后中國將進入減少相對貧困人口階段。

　　歷經數代領導人發展確立“全面建成小康社會”總目標

　　胡鞍鋼認為，“四個全面”是“集大成式的治國綱領”，黨和國家領導人提出“四個全面”是不斷繼承、不斷與時俱進、不斷創新的過程，這個過程既是大布局，也是大手筆，而且隨著中國對世界經濟影響力的日益提升，作為中國國家治理大布局的“四個全面”也將成為繼“中國夢”之后，第二個有世界影響的中國話語。

　　具體到“四個全面”中首先提到的“全面建成小康社會”，胡鞍鋼向記者詳細梳理了黨的十六大以來有關建設小康社會的一系列重要論述。

　　他指出，早在2002年，黨的十六大報告就提出，從2001年到2020年，用20年的時間，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，這是實現現代化建設第三步戰略目標必經的承上啟下的階段，也是完善社會主義市場經濟體制和擴大對外開放的關鍵階段;黨的十七大報告又進一步提出到2020年全面建設小康社會的新要求，從而有了更加清晰完整的2020年宏偉藍圖;此后黨的報告中，針對2020年全面建成小康社會的宏偉目標，則首次提出“實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”的新指標。

　　胡鞍鋼指出，目前中國處在又一次經濟起飛、現代化加速的時代，上一次經濟起飛階段則是改革開放之后的三十年。相較于改革開放之初，現階段的不同之處就在于“全面性”。

　　“全面建成小康社會這一戰略任務的形成，經歷了幾代領導人的發展，從改革開放之初提出小康之家、小康水平，到2000年總體達到小康水平，但仍不全面、低水平、不平衡。2002年，黨的十六大報告正式提出：全面建設惠及十幾億人民的小康社會。其維度不僅僅是經濟、政治，也包括生態環境文明等多方面。因此‘四個全面’的龍頭在全面建成小康社會，有了全面建成小康社會，才有后三個‘全面’;全面深化改革與全面推進依法治國為全面建成小康社會提供動力，全面從嚴治黨則是各項工作順利推進、各項目標順利實現的根本保證。”胡鞍鋼表示，“全面建設小康社會”是全面的小康社會，不是片面的小康社會;是惠及十幾億人口的小康社會，而不是惠及少數人口的小康社會;是進入“共同富裕”階段，告別了“先富論”階段。

　　“為了確保實現2020年全面建成小康社會的目標，可以分兩個階段實施，第一個階段即‘十二五’規劃，加快轉變經濟社會發展方式，基本納入科學發展軌道;第二個階段即‘十三五’規劃，繼續加快轉變經濟社會發展方式，實現重大關系協調發展，全面納入科學發展軌道。”胡鞍鋼表示。

　　“全面建成小康社會”核心在“全面”，“短板”仍是貧困人口

　　“中國特色的全面小康社會內涵，可以概括為‘九個社會’和‘一條道路’。具體來說，小康社會的本質是共同發展社會和共同富裕社會，此外還是全民學習型社會、全民健康社會和全民健身型社會、安居樂業型安康社會、生態文明型社會、開放創新型社會和知識型社會、社會主義民主社會和法治社會、中華文化文明道德社會。‘一條道路’則是指走和平發展道路，維護世界和平，建設和諧世界。”胡鞍鋼指出，全國2020年全面建成小康社會這一核心總目標具有深刻內涵，就是建設更大范圍、更高水平、更高質量、更加公平的小康社會。

　　胡鞍鋼表示，全面建成小康社會的深刻含義，是指經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設以及國防建設“六位一體”的我國社會主義現代化總體布局的全面建成，這也反映了我國進入“全面現代化”的時代。

　　“全面建成小康社會具體包含了五個方面的目標，一是經濟發展方式得到根本轉變，建成世界經濟強國;二是社會建設取得顯著進展，建成社會主義和諧社會;三是政治文明建設取得重要進展，建成社會主義民主國家;四是文化建設大繁榮、大發展，建成社會主義文化強國;五是生態文明建設進入新階段，初步建成綠色中國。”胡鞍鋼認為，這些國家發展主要目標的實現，可以通過25個量化的經濟社會發展主要指標體現，這其中包括反映經濟增長與經濟結構、科技教育、資源環境、公共服務和人民生活等四項主要內容。

　　“根據最新公布的《2014年國民經濟和社會發展統計公報》，盡管2014年我國7.4%的經濟增長率是1990年以來最低的一年，但卻是發展質量最好、發展路徑最好、發展績效最明顯的一年，可以說給了全國人民很好的交代。”在2014年國民經濟和社會發展水平的一系列數據及分析中，胡鞍鋼指出，城鄉收入差距減少、貧困人口進一步下降值得特別關注，“2014年城鄉收入差距從2009年的最高峰3.33倍降到2.92倍，如果按人均可支配收入口徑計算，則為2.75倍，出現持續下降的趨勢，這一點令人欣慰。中國貧困人口四年減少9500萬，僅2014年一年就下降1232萬，這一數據可以說是統計公報中最大的亮點。”

　　胡鞍鋼表示，中國在減少絕對貧困方面為世界作出了重要貢獻，但貧困問題仍然是全面建成小康社會的“短板”，不過按照目前貧困發生率的下降速度，在2020年，中國貧困線將基本消除，“這意味著中國從過去30多年解決絕對貧困階段，進入到減少相對貧困階段。實際上全面建成小康社會，或者說實現社會主義現代化的本質就是中國人的現代化。人力資源水平不斷提高，絕對貧困人口能不能大規模減少，為‘十二五’規劃的順利完成和‘十三五’規劃制定奠定基礎，更為小康社會的全面建成奠定基礎。”