統一戰線與“四個全面”戰略布局(2)

　　二、找準統一戰線服務“四個全面”戰略布局的切入點

　　在2015年2月11日同黨外人士迎春座談會上指出，統一戰線有自己的優勢，應該也完全能夠為落實“四個全面”的戰略布局作出貢獻。這是對統一戰線提出的新希望、新要求。統一戰線服務“四個全面”，應該有所作為，也可以有所作為。

　　統一戰線在服務“四個全面”戰略布局中有著制度優勢、人才優勢、網絡優勢(民主黨派各級組織，以及遍布浙江全省(直至社區、鄉村、商圈)的工商聯(商會)、僑聯、知聯會等統一戰線團體)、渠道優勢(參政議政、民主監督、政治協商等)和功能優勢(溝通思想、反映訴求、協調關系、化解矛盾、凝聚人心、整合力量)。統一戰線成員要做協調推進“四個全面”戰略布局的堅定擁護者、積極宣傳者、自覺實踐者和有力推進者，努力為推動“四個全面”戰略布局的具體實踐多添助力、多增合力、多作貢獻。

　　當前，要統一戰線要全面把握自身與“四個全面”戰略布局的關系，找準服務的切入點，積極投身“四個西面”戰略布局的生動實踐并作出積極貢獻。

　　(一)全面建成小康社會，要求統一戰線必須夯實共同思想政治基礎，廣泛凝聚人心、匯聚力量。

　　統一戰線要為全面建成小康社會夯實共同的思想政治基礎。多次強調，中國特色社會主義事業越是向前推進，越需要凝聚最廣泛的力量，堅定全黨全國人民的中國特色社會主義信念，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。當前，這個共同的思想政治基礎就是中國特色社會主義。全面建成小康社會作為中國特色社會主義事業發展征途上的一個階段性目標，是我們黨對全體人民的一個莊嚴承諾。統一戰線要有強烈的責任感和使命感，特別是要把為全面建成小康社會凝聚共識作為一項重要任務切實做好。

　　當前，浙江已經提前實現了全面建成小康社會的目標，正在向基本實現現代化邁進。我省“走在前列”當然包括統戰工作要走在前列。全面建成小康關系到千家萬戶的切身利益和福祉，老百姓看得見、摸得著。曾形象地說：小康不小康，關鍵看老鄉;全面實現小康社會，一個民族都不能拉下。同志在浙江工作期間推出的“八八戰略”、“法治浙江”建設以及倡導的“綠水青山就是金山銀山”理念與“四個全面”戰略布局思想一脈相承，而隨后浙江提出的“全面建成惠及全省人民的小康社會”，就是全面建成小康社會在浙江的生動實踐。前不久，在考察浙江時又提出“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”。全面建成小康社會是頂層設計與基層互動的生動實踐，既連天線又接地氣，必須凝聚包括統一戰線廣大成員在內億萬民眾為之共同奮斗，首先必須夯實共同的思想政治基礎。

　　近年來，浙江省民主黨派和無黨派人士開展堅持和發展中國特色社會主義學習實踐活動，在非公有制經濟人士中深入開展以“四信”為主要內容的理想信念教育實踐活動，在宗教界開展以愛國主義為主題的“尋夢中國·正言正行”教育實踐活動。下一步，要以深化政治交接、增進政治共識為引領，通過多種多樣的方式，切實把圍繞“四個全面”凝聚思想共識的活動謀劃好、組織好、開展好，不斷增強統一戰線成員對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和全面建成小康社會的思想共識。要著眼于夯實統一戰線共同思想政治基礎，進一步加強和改進思想引領。在民主黨派和無黨派人士中繼續開展中國特色社會主義學習實踐活動，深入討論“加入民主黨派為什么，歷史責任是什么、我為全面小康做什么”，教育引導民主黨派成員繼承優良傳統、傳承政治薪火，始終堅持中國共產黨的領導，堅持中國特色社會主義政治發展道路;在非公有制經濟人士中開展“事業成功靠什么、人生出彩為什么、歷史責任是什么、我為全面小康做什么”大討論，突出誠信守法教育，促進非公有制經濟人士政治上自信、發展上自強、守法上自覺;在宗教界深化開展以愛國主義為主題的“尋夢中國·正言正行”教育實踐活動，發揮宗教正能量，引導宗教走與社會主義社會相適應的道路。

　　(二)全面深化改革要求統一戰線充分發揮溝通情緒、協調關系、化解矛盾的功能優勢，推進國家治理體系和治理能力現代化，形成各方面理解改革、支持改革、參與改革的良好局面。

　　全面深化改革，必須堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革(語)。統一戰線是推動全面深化改革的重要力量，統戰工作是特殊的群眾工作，在這方面具有獨特的功能和優勢，要積極投身和服務全面深化改革。各民主黨派、工商聯和無黨派人士要關注改革、投身改革，深入開展調研，提出具有前瞻性、戰略性、可操作性的意見和建議;要引導廣大群眾理解改革、支持改革、參與改革;要做好解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作，為改革減少阻力、增加助力、形成合力。

　　民主黨派、工商聯和無黨派人士等統一戰線成員，要找準自身服務全面深化改革的切入點精準發力，講究成效。一是參政議政、建言獻策要參到點子上、議到關鍵處。當前，要圍繞全面深化改革，支持民主黨派、工商聯和無黨派人選擇事關改革全局性、戰略性、前瞻性問題以及編制“十三五”規劃，作深入調研、獻務實之策、建有用之言。與此同時，既要獻計又要出力。比如，我省民主黨派在服務“五水共治”方面，不但要當好參謀員、指導員、監督員，還要當好服務員、信息員、宣傳員。二是進一步引領和支持非公有制經濟人士積極認識和適應新常態，實現企業轉型升級。目前，中央和省委經濟工作會議都已確立明年經濟發展思路，新一輪的經濟增長極正在浙江加速成形成：除了正在實施的四大國家戰略(浙江省相繼被列為全國海洋經濟試點區域、舟山新區獲批、義烏成為國際貿易綜合改革試點、溫州金融改革示范區)外，我省還將面臨三大新優勢、新機遇，即國家正式立項的長江經濟帶龍頭(舟山江海聯運服務中心)、綠色石化產業基地和杭州跨境電子商務基地。與此同時，去年以來，省委省政府大力推進“四張清單一張網”(政府權力清單、企業投資項目負面清單、政府部門專項資金管理清單、責任清單和政府服務網)，目前已經取得實質性進展。要進一步引領非公有制經濟人士積極認識和適應新常態、增強發展信心、加快創新驅動，抓住發展機遇加快轉變發展方式。三是舉全省統一戰線之力協助省委省政府辦好第三屆世界浙商大會，切實做到更有影響、更有新意、更有成效，扎實推進“浙商回歸”五大活動，積極促進資本、人才和總部的回歸。四是在少數民族地區開展“精準扶貧”工作。在進一步加大幫扶力度的同時，變“大水漫灌”為“噴灌”、“滴灌”。同時，注重保護環境，實現綠色發展，生態發展，普及“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，在發展少數民族文化產業、開發民族特色村寨旅游、休閑民宿等方向下功夫。五是深入推進省統一戰線助推嘉善縣域科學發展示范點建設活動，演好“連續劇”、打造“升級版”，發揮品牌的示范作用，努力實現可借鑒、可復制、可推廣的新常態。

　　全面深化改革的目標，就是要推進國家治理體系和治理能力現代化，促進我國社會主義制度不斷完善。近幾年來，浙江省舉全省統戰部門之力，上下連動、左右互動，在九個領域開展的實踐探索，包括：統一戰線服務基層協商民主建設、商會承接政府部分職能轉移、著力破解民主監督難題、創新民族工作和宗教事務管理的理念和機制(城市少數民族管理服務創新;宗教事務法治化、社會化、民主化管理)、民間信仰點納入法治軌道、新居民統戰工作、社會組織統戰工作、網絡統戰工作、新生代企業家隊伍建設，以及人民調解制度進商會、勞動工資多方協商制度等等，都取得了初步成效，不少成功案例得到上級部門的肯定和新聞媒體的關注。近年來，全省統一戰線圍繞省委省政府重大決策部署，在推進政府審批制度改革、推進“四張清單一張網”建設等方面發揮了重要作用，取得了顯著成效。這些都為推進國家治理體系和治理能力現代化作出了積極的探索。

　　(三)全面推進依法治國，要求統一戰線牢牢把握社會主義法治國家建設的正確方向，牢固樹立法治思維，積極服務法治國家建設。

　　統一戰線要為全面推進依法治國獻計出力。指出：統一戰線人才集聚、智力密集、聯系廣泛，成員中有很多法律方面高層次的專家學者，有的直接從事立法、執法、司法和法律監督工作，在法治建設環節大有可為。統一戰線要深化對全面推進依法治國重要性和必要性的認識，帶頭遵守憲法和法律，帶動廣大成員成為法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。希望統一戰線善于運用法治思維和法治方式想問題、作判斷、出措施，努力以法治凝聚改革共識、規范發展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧。”(2014年8月19日在與黨外人士座談會上講話)

　　要準確把握統一戰線與法治國家建設的內在聯系。我們必須認識到:統一戰線領域政策法律體系的完善發展，是整個法制體系建設的有機組成部分;參與國家法律法規的制定執行和法治監督、法律服務，是民主黨派、無黨派履職盡責的題中之義;增強法律意識，掌握法律知識，不斷提升依法辦事和依法管理的能力和水平，是法治建設對統戰部門和統戰干部的必然要求;以法制思維加強和改進對統一戰線成員的思想引領工作，進一步拓寬維護統戰成員合法權益的渠道和平臺，正確處理統戰工作與社會治理之間的關系，是統戰工作開拓創新的重要方向和途徑,從而自覺以法治精神謀求統戰事業不斷創新發展。

　　一是要引導統一戰線成員牢牢把握我國社會主義法治的正確方向,做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者，成為全面推進依法治國的重要力量。在全面建成小康社會進入決定性階段，面對改革發展穩定任務之重和矛盾風險挑戰之多前所未有的新形勢，特別需要包括各民主黨派、工商聯、無黨派人士等統一戰線各界人士在內的全國各族人民在黨的領導下，依靠法治來解決各種社會矛盾和問題，運用法治來統籌社會力量、平衡社會利益、調整社會關系、規范社會行為，推進社會治理體系和治理能力現代化。要引導廣大成員厘清錯誤觀念，認識到黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證，黨的領導和依法治國是統一的，把黨的領導和依法治國對立起來在理論上還是現實中都是站不住腳的。要深刻認識黨在依法治國中的地位和作用，認識依法執政是新形勢下執政的基本方式，要把黨的領導、人民當家作主和依法治國三者有機統一并貫穿全過程。要不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，切實認清我國依憲治國、依憲執政與西方憲政的本質區別，決不照搬外國法治理念和法治模式，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律的權威和尊嚴，不斷增強對社會主義法治的價值認同，成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。要重點加強對及高校、社科界、特別是年輕一代的引導，凈化講壇、論壇、網絡。加強對律師隊伍的統戰工作，進一步加強和改進思想引領工作，引導他們進一步認清我國社會主義法治國家建設的根本方向和本質要求，自覺抵制境內外敵對勢力從中培植所謂異見人士和異己力量的企圖，成為法治國家的積極建設者。要引導新媒體從業人員、網絡意見人士等新的社會階層人士規范網絡行為，凈化網絡環境，弘揚社會正氣，為營造良好的法治環境傳遞正能量、作出新貢獻。