全省安全生產工作會議上的演說稿(3)
全省安全生產工作會議上的演說稿 篇【3】
同志們：
這次會議是省政府常務會議決定召開的。會議的主要任務是貫徹落實全國安全生產工作會議精神，認真分析安全生產形勢，明確加強安全生產工作的任務措施，進一步推動全省安全生產形勢繼續穩定好轉。剛才，云昭同志傳達了全國安全生產工作會議精神，大家要認真學習，深刻領會，狠抓落實。受伯華省長委托，我講三點意見：
一、要充分肯定去年全省安全生產工作取得的積極成效，進一步增強做好安全生產工作的信心
去年，全省各級各部門各單位在省委省政府的正確領導下，認真落實黨中央國務院關于安全生產工作的指示精神，加強領導、落實責任，嚴格執法、深化整治，全省安全生產形勢總體穩定并趨向好轉，集中體現在“三個下降”：一是事故總量下降。20xx年，全省發生各類安全事故22672起，比上年下降8.1%。二是特大事故下降。全省發生一次死亡10人以上特大事故5起，比去年減少事故6起，下降54.6%。三是事故死亡人數下降。全省發生因各類事故死亡5979人，比去年下降7.7%。其中道路交通、工礦商貿、火災和鐵路交通等四大領域死亡5741人，比國家下達我省控制指標(5916人)少死亡175人。
從歷史經驗和世界工業化國家所走過的歷程看，伴隨著經濟快速增長，安全生產事故也有一個從高發到平穩，進而下降的階段。像湖南這樣一個處于工業化中期初始階段的地區，去年在實現經濟快速增長的基礎上，又實現了安全生產事故全面下降的目標，這一成績的取得，實屬來之不易。歸納起來，主要得益于四個方面：
一是省委省政府高度重視并加強對安全生產工作的領導，全省安全生產工作環境進一步優化。去年省委多次聽取安全生產工作匯報，對安全生產工作提出了嚴格要求。正午書記說：“安全生產工作要責任到人，對不符合安全生產條件的，要采取斷電、斷水等斷然措施，釜底抽薪;對責任不落實，事故頻發的地方要追根查底，無論涉及到誰，一定要懲處到位。”春賢書記到湖南工作后，在各種場合多次強調安全生產工作的重要性，要求“力防出大事，出不應該出的事。”省政府也多次研究部署了安全生產工作。伯華省長說，“安全生產工作是衡量一個地方、一個單位、一個部門領導黨性強不強、政令暢不暢通、工作稱不稱職的重要標志，也是檢驗各級領導干部自覺實踐‘三個代表’重要思想的具體體現，必須高度重視，切實抓緊抓好。”省委省政府的高度重視為全省安全生產工作創造了良好的環境。各級黨委政府抓安全生產工作的熱情和勁頭大大提高。各級各部門的主要負責人親自抓，分管負責人深入一線檢查指導工作;各戰線的職工和廣大人民群眾的安全生產意識也普遍得到提高，謀求安全發展、建設和諧社會逐步成為全省人民的共識。
二是安全生產事故控制目標和責任制得到層層落實，各級政府應對安全生產突發事故和風險的能力進一步提高。根據安全生產事故頻發的特點，各級各部門認真貫徹《湖南省安全生產目標管理考核辦法》，按照省下達的事故控制目標，逐級簽訂責任狀，將安全生產控制目標層層分解，一級抓一級，層層抓落實，嚴格獎懲兌現，進一步強化了政府、部門、行業和企業的安全責任。各級政府認真執行防范特大安全事故工作會議制度，研究解決重大安全問題和部署安全生產工作，及時組織安全生產檢查，在實踐中也摸索出了一些安全生產工作的好做法，形成了一些好制度。
三是深化以高危行業為重點的安全生產專項整治，聯合執法的力度進一步加大。在前年的基礎上，去年全省開展了以煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、道路和水上交通、人員密集場所等為重點的安全生產專項整治行動，各級政府有關部門明確分工、密切配合，共同開展了許多聯合執法工作。去年全省累計關閉非法煤礦、非煤礦山2939礦次，取締非法煙花爆竹小作坊1417家、危險化學品從業單位336家、三無船舶19艘，收繳炸藥7842公斤，各級政府掛牌督辦的278處重大火災隱患整改銷案235處。全省發生的5起特大安全事故，基本都能在規定期限內，按“四不放過”的原則處理，追究了48個責任人的行政責任，受到刑事處理的15人;認真清理整頓國家公職人員入股煤礦問題，處分18名有關責任人員，全省331人撤出投資5250多萬元。
四是著力強化安全生產的基礎性工作，安全生產的長效機制進一步完善。去年，各級各部門不僅完成了省政府提出的安全生產目標和各項任務，而且還結合各自的實際，把專項整治與加強基礎工作、強化日常監督結合起來，在探索政府依法加強安全生產監管的長效機制、運用經濟手段和社會力量進行安全監管等方面都取得了一定成績。國防科工辦、張家界市分別開展了民爆器材和索道事故應急救援演練;建設部門積極推行建筑企業不良行為公示、工程質量警示制度;交警、交通部門積極推行車輛戶籍化管理和車駕考試改革，狠抓危險點段治理;安監、煤監等部門認真貫徹《國務院安全生產許可證條例》，加強安全生產源頭管理，省電力公司實行安全生產與職工收入掛鉤制度，創造了連續安全運行24年零8個月的歷史記錄。
這些成績的取得充分說明，只要有正確的思想指導，有明確的工作思路，有真抓實干的工作作風，全省安全生產狀況就能夠逐步實現好轉。
二、要深刻認識當前安全生產工作面臨的嚴峻形勢，切實增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感
去年全省安全生產工作取得的成績只是階段性的，實現安全生產狀況的根本好轉，任務還十分艱巨。我省高危行業和領域點多面廣，全省現有煤礦2216個、危險化學品生產企業528家、危險品經營單位3萬多家、非煤礦山4369家、民爆器材生產企業14家、煙花爆竹生產企業2634家，加上容易引發安全事故的機動車輛、城鄉道路和通航河流、船舶、渡口等因素，安全生產隱患總量大，確保安全壓力大，安全生產工作任務十分繁重。當前全省安全生產形勢依然十分嚴峻，主要表現在：
一是部分地區和行業安全生產事故上升,與確保全年安全生產目標任務不相適應。今年1月份，全省各類安全事故就死亡501人，比去年同期增加11.6%，其中道路交通事故死亡386人，增加52.6%，有八個市州的事故總量大幅上升。特別是2月25日邵陽市隆回縣大園煤礦發生的煤與瓦斯突出特大事故，死亡18人。該礦證照齊全，復產驗收還不到10天，就發生了這樣性質惡劣的事故。對此，春賢書記、伯華省長作了嚴厲批示。進入3月以來，我省還發生了多起重大安全生產事故。我們一定要舉一反三，時刻保持清醒頭腦，不能有絲毫的麻痹大意，一定要警鐘長鳴，常抓不懈。
二是安全事故指標落后于全國平均水平，與建設平安湖南的要求不相適應。從事故死亡總人數看，雖然全省下降到了6000人以下，但在全國還排在第6位。其中鐵路交通事故死亡人數全國第一，煤礦死亡人數全國第三，煤礦百萬噸死亡率比全國平均水平高3.2倍;從特大事故起數看，雖然比上年減少了一半以上，但特大事故起數在全國排第9位，仍屬國家安監總局的重點監控省份之一。
三是企業安全基礎不扎實，與實現安全發展的要求不相適應。部分企業片面追求經濟效益，忽視安全生產，安全主體責任履行不到位，安全生產投入欠賬多，管理滑坡，培訓教育滯后，規章制度不落實，違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的行為屢見不鮮，事故隱患大量存在，與安全發展的本質要求相距甚遠。少數業主甚至無視國家法律法規、無視政府監管和從業人員的生命安全，非法組織生產，潛伏著極大的事故風險。
四是安全生產專項整治力度不夠，與鞏固和深化安全專項整治的要求不相適應。由于有的地方政府和部門決心不大、組織不力、措施不實，去年我省煤礦整頓關閉工作曾一度處于被動局面，國家三令五申要求關閉不具備安全生產條件的400個煤礦遲遲關不到位，省委省政府的政令沒有得到堅決有力的貫徹落實。與煤礦比較，我省非煤礦山、煙花爆竹、道路和水上交通等行業和領域的專項整治任務同樣繁重，如果不進一步加大工作力度，就不可能確保全省重點行業和領域的安全穩定。
五是安全監管監察保障乏力，與日益繁重的安全生產工作要求不相適應。近幾年來我省在安全生產執法、隊伍和法制建設等方面進步較快，但與國家的要求和先進省市比較，監管力量仍然比較薄弱。全省礦山應急救援體系建設已經起步，但危險化學品、煙花爆竹、道路和水上交通等方面的應急救援體系建設尚未啟動，不適應安全工作需要。
胡錦濤指出：“安全生產問題，事關人民群眾的生命財產安全，事關社會穩定大局。”溫家寶強調：“一定要加強安全生產監督管理，堅決遏制重大事故發生，保障人民群眾生命財產安全”，并把加大安全生產管理和事故責任追究作為今年政府廉政工作要解決的重要內容之一，提出了十條治本之策。各級各部門各單位一定要把思想認識統一到黨中央國務院和省委省政府對安全生產工作的重要部署上來，把抓好安全生產作為實踐“三個代表”重要思想的具體體現，作為貫徹落實科學發展觀的重要前提，作為轉變政府職能的內在要求，作為建設和諧湖南、平安湖南的重要條件，作為提高企業競爭力的堅實基礎。對此，全省各級各部門一定要提高認識，樹立信心，增強緊迫感，千方百計克服困難，加快實現全省安全生產形勢的根本好轉。
三、要突出工作重點，實現安全生產工作的全面創新
今年我省安全生產工作總的要求是：以科學發展觀統領安全生產工作全局，認真貫徹黨的十六屆五中全會和全國安全生產工作會議精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“標本兼治、重在治本”的原則，建立科學完善的監管體系，推進體制機制創新;加強政策法規研究，綜合運用法律、經濟和行政手段，實現監管手段創新;大力發展安全生產科學技術，推動科技創新;努力提高全社會安全素質，大力推進安全文化創新，逐步建立實現安全生產的長效機制，促進全省安全生產形勢的進一步穩定好轉，力爭杜絕特別重大事故，控制特大事故，全省各類事故死亡總人數同比下降5%，全面完成國家下達我省的各項事故控制指標。
根據這一總體要求，今年要重點抓好以下六項工作：
(一)強化對安全生產工作的領導，嚴格落實責任
抓安全生產工作，是各級政府的重要職責。不搞好安全生產，就沒有全面履行職責。各級領導干部一定要有對人民群眾高度負責的精神，以滿腔熱情和嚴肅認真的態度做好安全生產工作。首先，要強化安全生產行政首長負責制。市州、縣(區)、鄉鎮政府的主要責任人，是本地方安全生產的第一責任人，必須帶好頭、親自抓、負總責，針對工作中的薄弱環節和問題，及時研究解決的辦法。企業是安全生產的責任主體，必須把安全責任和事故指標逐級分解到車間主任、班組長和所有從業人員身上，落實到每個環節、每個崗位和每個人身上。其次，要進一步嚴格目標管理考核，實行行政問責制度。今年各地區、各行業都要建立安全生產的考核制度，從億元GDP事故死亡率、工礦商貿十萬從業人員死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率等四項安全指標上進行考核，年終按控制目標對各市州政府和省直單位進行考核。對實現了目標任務的，要表彰獎勵;對工作不合格的，要進行行政問責，“一票否決”。今天各單位向省政府遞交了責任狀，要切實履行好職責，逐級督查，層層落實，一直抓到基層的具體工作人員頭上;各級各部門各單位都要排出安全生產責任落實時間表，自始至終有計劃、有階段地督促，每一個環節都要查漏補缺，直到工作全面完成。
(二)強化安全生產投入，落實安全規劃
各級政府要把安全生產擺在與人口、資源、環保工作同等重要的位置，把安全生產納入經濟社會發展的總體規劃之中，科學制訂安全生產專項規劃，努力做到節約發展、清潔發展和安全發展。省發改委要高度重視安全生產發展規劃的實施，對安全生產應急救援體系、科技信息體系和宣傳教育培訓體系的建設，要優先立項、優先扶持、優先安排資金。財政部門要把安全生產工作經費納入到政府財政預算中，確保各項安全生產工作的順利開展;省安監局等部門要密切配合，積極組織安全生產規劃的具體實施，從根本上改變我省安全生產基礎薄弱的現狀。同時，要督促引導企業特別是非公有制企業加大安全投入，認真落實安全費用提取、傷亡事故經濟賠償和安全生產風險抵押金三項政策，積極推行工傷保險和勞動保護工作，提高企業安全成本，降低事故風險。[NextPage]
(三)強化安全監管執法，規范企業行為
安全監管部門要主動牽頭，建立和完善部門聯合執法機制，把集中聯合執法從煤礦延伸到非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品等其它行業和領域。一方面要針對安全生產薄弱環節和重點地區，實行集中執法、集中整治和集中曝光，嚴厲打擊安全生產違法行為;另一方面要提高企業安全生產法制意識，強化企業安全管理，規范企業安全生產行為。對各類安全生產違法行為，必須做到嚴厲懲處，不得姑息遷就。對敢于以身試法甚至暴力抗法的，政法部門要徹查嚴處，該抓的抓，該判的判，堅決把非法生產的囂張氣焰打下去。特別是要認真貫徹國務院第四次廉政工作會議精神，嚴肅查處安全生產事故背后的失職瀆職和官商勾結等腐敗問題，監察、安監部門要把清理整頓黨員干部入股煤礦問題經常化、制度化。
(四)推進安全專項整治，確保重點行業領域的安全
要在去年的基礎上，繼續深化安全生產專項整治，大力排除重點行業事故隱患。
一是要深入開展煤礦整頓關閉與瓦斯集中整治兩個攻堅戰。溫家寶在全國安全生產工作會議上特別強調說，煤礦整頓關閉是中央交辦的事情，必須認真落實到位。我省煤炭行業重組改革的目標是，要通過規范辦礦和規模辦礦，淘汰落后生產力，力爭年底把全省煤礦數量控制在1800家以內，通過重組合并，在加大安全投入和提高生產規模能力的基礎上，再淘汰一批年產量在3萬噸以下的小煤礦，爭取使全省煤礦的年生產能力都達到3萬噸以上，實現兩年內大幅度減少瓦斯事故、三年內解決小煤礦問題這兩大工作目標。我省列入第一批關閉的是400家，國家安委辦對我省連續進行了三次督查，到目前為止，400家關閉礦井名單已全部報了上來，關鍵是要抓落實。伯華省長在2月24日國務院第四次廉政工作電視電話會議結束時強調：今后如果因關閉小煤礦工作不到位而引發重特大事故，將追究市州政府一把手的責任;這次在批示邵陽隆回煤礦事故時又指出：要按照國家和省政府的部署，該關的堅決關，該停的堅決停，決不允許煤礦帶病作業，并要求全省所有高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、水害嚴重的礦井一律停產整頓，嚴格整治。我今天在這里再次重申伯華省長的指示，是希望各市州長務必高度重視，這是對省委省政府負責，也是對你們自己負責，更是對人民群眾的生命財產安全負責，一定要下死決心，堅決完成關閉400家小煤礦的任務。云昭同志2月28日就煤礦關閉工作進行了專項部署，要求3月10日前，各市州政府對第二批提請關閉的煤礦做出關閉決定，并在當地媒體上公告;3月20日前證照頒發的省直有關部門要依法吊(注)銷、變更有關證照;3月31日前關閉煤礦要按“六條標準”關閉到位;資源整合煤礦要先關閉，后整合，并要在6月底前完成資源整合方案及審批，取得新的采礦許可證，未辦齊所有證照的煤礦，嚴禁組織生產。同時省直頒發證照的有關部門進行聯合辦公，并對郴州、衡陽、婁底、株洲幾個關閉任務較重的市進行督查。各市州和省直各部門一定要按此部署和工作進度要求，抓實抓到位。這次會議以后，省監察廳要牽頭對各地煤礦整頓關閉工作進行行政效能監察，哪個不關、哪個不關徹底就處分哪個。特別是對那些以資源整合之名逃避關閉、搞上有政策下有對策的，更要嚴厲查處。政法、法制等部門要密切配合，共同做好這項工作。這里，我要特別強調，凡是小煤礦非法生產屢禁不止的地方，鄉鎮發現1個、縣區一個月內發現2處或2處以上非法煤礦并且沒有采取有效制止措施的，要嚴格按照國務院446號令的規定，對鄉鎮長和縣市區長以及相關負責人分別按程序給予降級、撤職或者開除，省監察廳要抓住典型嚴厲處分。
同時，對正在生產的煤礦，要加強對煤礦瓦斯、水患和頂板災害的集中整治，督促企業嚴格安全管理，落實安全規程，加強隱患排查整改，堅決遏制重特大事故發生。今后，省政府將從嚴控制新辦煤礦，在關閉不具備安全生產條件煤礦期間，暫停批辦各類新建設煤礦，即對國土資源部門已經批準并下達的招拍掛計劃暫停執行，各市州已上報的招拍掛計劃暫停審批，暫停受理各類新辦煤礦申請。
二是要突出其他高危行業安全整治的重點內容。交通安全，要重點整治客運車輛、無牌無證摩托車和危險品運輸車輛，抓住交通管理、交通設施、交通意識和事故處理四個環節，嚴查超速超載、酒后開車、疲勞駕駛和非法車船載客等違法行為。煙花爆竹安全，要重點加強對產銷運存和燃放等環節的安全監管，打擊非法生產、推進工廠化改造和標準化生產。危險化學品安全，要重點加強對液氯、液氨等危險品的運輸儲存管理，防止發生泄露、污染和爆炸事故。非煤礦山安全，要重點打擊整頓亂采濫挖和超深越界開采行為，加強病險尾礦庫的隱患治理，防止發生垮壩事故。消防安全，要重點抓好商場、市場、學校、醫院等人員密集場所，以及易燃易爆單位的火災隱患排查整治，防止群死群傷火災事故發生。
三是要嚴格安全生產準入制度。要堅持標本兼治和綜合治理，把安全專項整治與礦產資源開采秩序治理、資源有償使用改革結合起來，按照國家產業政策，加強產業結構調整，逐步淘汰落后的生產力，提高辦礦條件和辦礦標準。嚴格安全生產行政許可，對逾期未提出安全生產許可申請、沒有取得安全生產許可證照的，要堅決予以關閉取締，從源頭上把好安全生產準入關。積極開展企業安全質量標準化活動，督促企業落實安全主體責任，努力實現企業安全管理的規范化和制度化，提高企業安全水平。
(五)推進長效機制建設，夯實安全基層基礎工作
一是要加強安全文化建設，提高全民安全素質。各級各部門要積極組織開展“安全生產月”等形式多樣的安全生產宣傳教育活動，在鄉村、社區中小學校廣泛開展安全知識專題教育，努力提高全民安全意識，大力營造全社會“關愛生命，關注安全”的良好氛圍。省電視臺、廣播電臺、湖南日報等媒體要堅持正確的輿論導向，實行有效的輿論監督，宣傳安全生產知識和先進事跡，曝光安全生產反面典型。要加強對企業所有從業人員特別是高危行業一線操作人員的安全培訓，不斷提高其安全技能和自我保護能力。
二是要加強示范鄉鎮建設，強化安全基層基礎。安全生產的隱患、矛盾和問題集中在基層，安全事故也主要發生在鄉鎮，抓好鄉鎮安全基礎工作十分迫切、十分重要。各級黨委和政府對安全生產監管力量不能削弱，只能充實加強，并保證安全生產的工作經費。特別是對安全生產監管任務較重的鄉鎮和街道辦事處，還要有專人管安全生產工作。要積極開展安全生產示范鄉鎮建設，每個縣要建一個安全生產示范鄉鎮，省安委會成員單位和市州政府要確定各自的共建聯系點，加強工作指導，積極給予支持，真正把安全生產工作落實到基層。
三是要實施科技興安戰略，提高安全生產科技含量。我省高危行業多、安全監管任務重，必須把科技興安作為安全生產的治本之策來抓。省科技廳要積極組織開展安全生產科技攻關，重點突破煤礦瓦斯治理、煙花爆竹安全火藥、重大事故隱患與危險源監控等安全生產的技術瓶頸。發改委、經委要增加安全生產技術改造資金投入，會同安全監管部門積極推廣安全生產的新技術、新成果，不斷提高安全生產的科技含量。省教育廳等部門要加強安全生產學科建設，出臺政策吸引安全生產專業生源，支持湖南職業安全技術學院建設，加快培養安全生產專業人才。
(六)推進機構隊伍建設，提高安全監管監察能力
各級要及時調整、充實和加強安全生產委員會，統一協調解決安全生產工作中的重大問題。各級安全監管部門要在當地黨委政府的領導下，充分發揮好綜合協調和監督管理職能。現在從事安全生產工作的同志很辛苦，壓力也很大，越是在這個情況下，越要講究工作方法，轉變工作作風，以促進工作的落實。所有工作人員要堅持“嚴格、細致、務實、高效、清廉”的行為準則，嚴格，就是要高標準、嚴要求，嚴肅認真地辦事;細致，就是要認真仔細，在安全檢查中不能放過任何細微的隱患;務實，就是要腳踏實地，老老實實，埋頭苦干;高效，就是要快節奏、高效率，雷厲風行;清廉，就是要加強黨風廉政建設，不執人情法、不辦人情案、不發人情證。我相信，只要同志們有這樣真抓實干、求真務實的工作作風，就一定能夠把安全生產工作做好。
當前正值全國人大、政協“兩會”，做好安全生產工作是一項十分重要的政治任務。各級各部門各單位要緊急行動起來，主要負責人要深入一線加強檢查指導，督促職能部門排查整改事故隱患，堅決遏制重特大事故的發生，“兩會”期間，要實行24小時值班制度，領導要親自帶班，值班人員要堅守崗位，發現問題，及時上報，妥善處置。
同志們，今年是我省實施“十一五”規劃的開局之年。我們要在省委省政府的正確領導下，以更大的決心、更強硬的力度、更扎實的措施，做好全省安全生產工作，為促進全省“十一五”規劃的順利實施提供安全保障，為保障人民生命財產安全作出新的更大的貢獻。
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