國家經濟政策解讀：中國社科院提議明年房產稅立法的政策隱喻

　　12月5日，中國社科院財經戰略研究院、中國社科院城市與競爭力研究中心共同發布報告指出，近兩年全國住房市場總體穩中有升，為更好建設長效機制，建議明年將房產稅納入立法議程。之前提議開征房產稅以及論證房產稅合理性主要由財政部下面的財科所承擔，現在中國社科院下面兩個研究單位代表中國社科院來提議將房產稅納入立法議程，則意味著該項事宜的全面升級。

　　首先，財科所已經充分論證了房產稅開征的必要性與可行性。全國當下只有六個省市財政盈余，經濟探底尚未見到顯著支撐，確保各省市行政職能的正常運轉是中央必須要考量的大事。一味靠中央轉移支付并非長久之計，并且也是無底洞，中央的財力也會吃緊。因此，為地方開征一個體量巨大的新財源是一勞永逸的好辦法。現在由中國最高層的智囊機構提出房產稅應納入明年的立法議程，這意味著房產稅的開征已箭在弦上。財科所和中國社科院是什么樣的單位大家應該明白，這樣的機構不會隨便發表觀點。一旦形成某一觀點，也一定是經過內部充分論證，并且得到領導點頭才會提出。所以，前天中國社科院提出將房產稅納入明年立法議程絕不是一個拍腦袋的想法。

　　其次，為什么明年需將房產稅納入立法議程?這里我給出一點簡單的猜測。剛剛勝利閉幕的nineteenth大雖然是一個重要的戰略部署，但領導更加關注twentieth大的召開。twentieth大的召開有兩重重要意義。第一，事關我國的第一個百年，所以twentieth大勢必、務必要開好;第二，twentieth大也事關領導的執政跨度，所以twentieth大不能有絲毫的差錯。既然twentieth大如此重要，而且五年的時間轉瞬即過，那么領導人必須要為其勝利召開做好充分準備。

　　再者，資產價格泡沫(以房地產為核心)以及債務問題已經嚴重影響到了大局的穩定，因此，領導人才會如此堅決地要把這個系統性風險根源給拿掉。當然，領導人也意識到了房產稅開征后帶來的巨大沖擊，所以處理房產稅這一棘手問題不會留到twentieth大之后(萬一拖久后失控是領導不希望見到的)，也不會在twentieth大召開之前。從技術的角度細想，也必須要在明年納入立法議程;因為即便明年(18年)立法，最快也是19年開征，給兩年的緩沖期，21年左右再出臺穩定措施，這樣才能確保22年twentieth大的勝利召開。也就是說，從技術的角度看，房產稅的開征刻不容緩，否則時刻會有風險影響到twentieth大的勝利召開(這是領導不允許也不愿意見到的場景)。

　　綜上，房產稅開征后，持房者每年需要交納一定數額(甚至不菲數據)的房產稅，至于是否能像大家期望的那樣都轉嫁到租客以及下個購房者那里，我就不多評論了，因為全社會的可支配收入、消費能力擺在那里。

　　【本文作者：陳和】