工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定全文

　　(2007年9月4日國家工商行政管理總局令第28號公布;根據2011年12月12日中華人民共和國國家工商行政管理總局令第58號公布的《國家工商行政管理總局關于按照〈中華人民共和國行政強制法〉修改有關規(guī)章的決定》修改)

　　第一章

　　總 則

　　第一條　為了規(guī)范和保障工商行政管理機關依法行使職權，正確實施行政處罰，維護社會經濟秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據《行政處罰法》及其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條　工商行政管理機關實施行政處罰，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　工商行政管理機關實施行政處罰應當遵循以下原則：

　　(一)實施行政處罰必須有法律、法規(guī)、規(guī)章依據;沒有依據的，不得給予行政處罰;

　　(二)公正、公開、及時地行使法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的行政職權;

　　(三)實施行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相當;

　　(四)堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法;

　　(五)辦案人員與當事人有直接利害關系的，應當回避;

　　(六)依法獨立行使職權，不受非法干預。

　　第四條　上級工商行政管理機關對下級工商行政管理機關、各級工商行政管理機關對本機關及其派出機構的行政處罰行為，應當加強監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)錯誤，及時糾正。

　　第二章

　　管 轄

　　第五條　行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上(含縣級，下同)工商行政管理機關管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第六條　縣(區(qū))、市(地、州)工商行政管理機關依職權管轄本轄區(qū)內發(fā)生的案件。

　　省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機關依職權管轄本轄區(qū)內發(fā)生的重大、復雜案件。

　　國家工商行政管理總局依職權管轄應當由自己實施行政處罰的案件及全國范圍內發(fā)生的重大、復雜案件。

　　第七條　工商行政管理所依照法律、法規(guī)規(guī)定以自己的名義實施行政處罰的具體權限，由省級工商行政管理機關確定。

　　第八條　對利用廣播、電影、電視、報紙、期刊、互聯(lián)網等媒介發(fā)布違法廣告的行為實施行政處罰，由廣告發(fā)布者所在地工商行政管理機關管轄。廣告發(fā)布者所在地工商行政管理機關管轄異地廣告主、廣告經營者有困難的，可以將廣告主、廣告經營者的違法情況移交廣告主、廣告經營者所在地工商行政管理機關處理。

　　第九條　對當事人的同一違法行為，兩個以上工商行政管理機關都有管轄權的，由最先立案的工商行政管理機關管轄。

　　第十條　兩個以上工商行政管理機關因管轄權發(fā)生爭議的，應當協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報請共同上一級工商行政管理機關指定管轄。

　　第十一條　工商行政管理機關發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于自己管轄時，應當將案件移送有管轄權的工商行政管理機關。受移送的工商行政管理機關對管轄權有異議的，應當報請共同上一級工商行政管理機關指定管轄，不得再自行移送。

　　第十二條　上級工商行政管理機關認為必要時可以直接查處下級工商行政管理機關管轄的案件，也可以將自己管轄的案件移交下級工商行政管理機關管轄。法律、行政法規(guī)明確規(guī)定案件應當由上級工商行政管理機關管轄的，上級工商行政管理機關不得將案件移交下級工商行政管理機關管轄。

　　下級工商行政管理機關認為應當由其管轄的案件屬重大、疑難案件，或者由于特殊原因，難以辦理的，可以報請上一級工商行政管理機關確定管轄。

　　第十三條　報請上一級工商行政管理機關確定管轄權的，上一級工商行政管理機關應當在收到報送材料之日起五個工作日內確定案件的管轄機關。

　　第十四條　跨行政區(qū)域的行政處罰案件，共同的上一級工商行政管理機關應當做好協(xié)調工作。相關工商行政管理機關應當積極配合異地辦案的工商行政管理機關查處案件。

　　第十五條　工商行政管理機關發(fā)現(xiàn)所查處的案件屬于其他行政機關管轄的，應當依法移送其他有關機關。

　　工商行政管理機關發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當依照有關規(guī)定將案件移送司法機關。