安全生產的責任主體是什么(2)
企業安全生產主體責任主要包括的內容
1、物質保障責任。包括具備安全生產條件;依法履行建設項目安全設施“三同時”的規定;依法為從業人員提供勞動防護用品,并監督、教育其正確佩戴和使用。
2、資金投入責任:包括按規定提取和使用安全生產費用,確保資金投入滿足安全生產條件需要;按規定存儲安全生產風險抵押金;依法為從業人員繳納工傷保險費;保證安全生產教育培訓的資金。
3、機構設置和人員配備責任:包括依法設置安全生產管理機構,配備安全生產管理人員;按規定委托和聘用注冊安全工程師或者注冊安全助理工程師為其提供安全管理服務。
4、規章制度制定責任:包括建立健全安全生產責任制和各項規章制度、操作規程。
5、教育培訓責任:包括依法組織從業人員參加安全生產教育培訓,取得相關上崗資格證書。
6、安全管理責任:包括依法加強安全生產管理;定期組織開展安全檢查;依法取得安全生產許可;依法對重大危險源實施監控;及時消除事故隱患;開展安全生產宣傳教育;統一協調管理承包、承租單位的安全生產工作。
7、事故報告和應急救援的責任。包括按規定報告生產安全事故;及時開展事故搶險救援;妥善處理事故善后工作。
8、法律、法規、規章規定的其他安全生產責任。
強化企業安全生產主體責任的意義
企業是社會經濟活動中的建設者又是受益者,是安全生產中不容置疑的責任主體,在社會生產中負有不可推卸的社會責任。企業必須認識到安全生產是堅持科學發展觀的內在要求,也是企業生存與發展的必然選擇。增強安全生產主體責任,實現安全生產,是企業追求利益最大化的最終目的,是實現物質利益和社會效益的最佳結合。
企業安全生產主體責任的落實
新《安全生產法》明確規定,安全生產工作應當以人為本,堅持安全發展,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,強化和落實生產經營單位的主體責任,建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制。在具體實踐中,生產經營單位該如何落實主體責任?近日,部分全國人大代表圍繞這一主題,發表了自己的看法。
企業負責人責無旁貸
“落實企業安全生產主體責任,企業負責人尤其是主要負責人責無旁貸,必須首先落實好領導責任。”對于落實安全生產主體責任,作為企業主要負責人的吳英有著深刻體會。
吳x曾是一名下崗職工,從2002年開始自主創業。她說,她的企業主要生產齒輪,生產過程中安全問題非常重要。所以無論是消防安全還是設備安全工作,她都始終堅持帶頭抓。盡管一路走來非常艱辛,但她終于將一個小作坊逐漸培育成了大企業。吳英說:“企業首先要認識到安全就是效益。然后,在此基礎上搞好安全生產教育培訓、加大安全投入、實行安全生產科技創新等。”
安全標準化要跟上
余x長期在基層工作。對于企業如何落實好安全生產主體責任,她有一個深刻認識,那就是企業一定要重視安全生產標準化,相關工作一定要跟上。
“對于不同類型的企業,要實行分級分類動態管理。有國標的,嚴格按國標管理;沒有國標的,建議有關部門抓緊出臺實施國標。”余梅說,只有推動企業實現安全管理、操作行為、設備設施、作業環境全方位的安全生產標準化,企業才有可能實現長期穩定發展,才能真正實現安全生產。
責任制必須充分細化
基層和現場至關重要
“說一千道一萬,企業要想落實好安全生產主體責任,基層和現場至關重要。”徐桂芬說,“人命關天,我們是食品企業,對于食品安全我們從不忽視,對于生產安全我們也十分重視。”
據徐桂芬介紹,煌上煌集團在加大技術創新和設備改造力度的基礎上,嚴格加強安全管理,尤其是注重現場管理,要求每一個基層班組都嚴格履行安全責任。同時,該集團堅持不懈開展反“三違”活動,強化班組長的安全責任,實現生產現場的每一個人的行為都可追溯。
隱患排查治理常態化
“企業要實現安全生產,必須實現隱患排查治理常態化。”周森說,他在與不少在履行社會責任方面做得較好的企業家交往過程中發現,凡是安全生產工作搞得好的企業,一定有一套行之有效的隱患排查治理制度,所以他認為推動隱患排查治理常態化非常重要。
同時,周森特別強調,企業的隱患排查工作不能走過場,特別是高危行業企業和規模以上企業,“要真查、真改、真報,實現檢查、整改、復查、審核、簽字的安全隱患排查治理閉環管理”。
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