安全生產法第四十六條釋義
安全生產法第四十六條釋義
你知道發包或者出租情況下的安全責任是什么嗎?安全生產法第四十六條作了解釋。下面就跟著學習啦小編一起來看看吧。
第四十六條生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。
生產經營項目、場所發包或者出租給其他單位的，生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責;生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理，定期進行安全檢查，發現安全問題的，應當及時督促整改。
修改提示：本條是對安全生產法修訂前第四十一條的修訂，與原法相比，將生產經營項目、場所有多個承包、承租單位的，修改為生產經營單位項目、場所發包或者出租給其他單位的;同時增加定期進行安全檢查，發現安全問題的，應當及時督促整改的規定。這樣修改的目的：一是明確生產經營單位將項目、場所無論發包、出租給一個單位，還是多個單位，都應當與在承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議;二是進一步生產經營單位將項目。場所發包、出租給其他單位后，除對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理外，還應當定期進行安全檢查，發現安全問題的，應當及時督促整改，有利于加強發包、出租的安全管理。
安全生產法第四十六條【釋義】
一、根據本法有關規定，生產經營單位應當具備法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件，不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動。同時，生產經營單位為了保證生產安全，還必須建立、健全安全生產規章制度、建立安全生產防范措施，為勞動者提供符合標準的勞動防護用品，只有這樣才能有效地保護勞動者的安全，防止和減少生產安全事故的發生。因此本條第一款明確元寶，生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件的單位或者個人。
在實際生活中，生產經營活動的各類很多，不同的活動其規模以及技術要求的復雜程度也有很大的差別，對從事該活動的生產經營單位的經濟、技術條件也就有不同的相應要求。因此，許多國家在對某些生產經營活動的監督管理中，將不同的生產經營單位按照其具有的不同的經濟、技術條件，劃分不同的資質等級，并對不同資質的單位所能從事的生產經營活動的范圍作出明確的規定。實踐證明，這是維護正常的生產經營秩序，保證生產安全的一項重要措施。我國在實踐中也采取了這種做法。如建筑法第十三條規定，從事建筑活動的建筑施工企業，勘察單位，設計單位和工程監理單位，按照其擁有的注冊醬、專業技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業績等資質條件，劃分為不同的資質等級，經資質審查合格，取得相應等級的資質證書后，主可在其資質許可的范圍內從事建筑活動。其第二十九條又規定，禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。生產經營單位從事其資質等級許可的范圍外的生產經營活動，由于資金、技術、人員等方面的條件達不到要求，而使得生產安全無法達到保障。因此，本條對這種情況嚴格禁止。
二、本條第二款是關于生產經營單位與承包單位、承租單位簽訂安全生產管理協議的規定，這也是一條很有針對性的規定。實踐中，隨著改革開放和經濟發展，企業所有制發生了重大變化，一些企業采用租賃、承包、合作經營等多種經營方式，個人、私營企業、家庭作坊式企業以及個人租包的公共娛樂場所也大量涌現。其中確有一些企業的安全管理工作混亂，以租代管、以包代管的問題始終存在。有些生產經營單位只管收租金或者承包費，對承包單位、承租單位的安全生產問題不聞不問，導致事故隱患大量存在。為了有效解決這一問題，本條第二款專門作出規定，生產經營項目、場所發包或者出租給其他單位的，生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責。
根據本條第二款的規定，生產經營單位與承包單位、承租單位就安全生產管理部門約定方式有兩種：一種是簽訂專門的安全生產管理協議;另外一種是不簽訂專門的協議而是在承包合同、承租合同中對各自的安全生產管理職責進行約定。在約定中，生產經營單位可以與承包單位、承租單位就各自在安全生產管理中權利義務以及事故發生時的責任承擔等問題進行協商確定。
根據第二款的規定，生產經營單位應當對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理，定期進行安全檢查，發現安全問題應當及時督促整改。這是法定義務，不得通過安全生產管理協議或者承包合同、租賃合同予以免除或者轉讓給承包單位承租單位。在協議中轉讓該義務的，轉讓義務的條款無效。之所以這樣規定，主要考慮：一是因為各個承包承租部分共同構成一個有機聯系的整體，不僅要做好各個承包單位、承租單位內部的安全生產工作，而且還需要在各個承包單位、承租單位之間做好統一協調、管理工作，這樣才能保障整體項目、場所的安全生產。二是在生產經營項目、場所發包、出租給一個或者多個承包、承租單位的情形下，每一個承包單位、承租單位只能負責各自部分的項目、場所的安全生產管理，需要生產經營單位對整體項目、場所的安全生產工作統一協調、管理。三是生產經營單位將項目發包、出租給其他單位，往往一包了之、一租了之，不聞不問，需要強化生產經營單位的責任。因此，法律規定由生產經營單位承擔這項義務，是恰當的，也有利于明確生產經營單位的責任。生產經營單位未對承包單位、承租單位的安全生產統一協調、管理，未定期進行安全檢查，或者發現安全問題，未及時督促整改的，依照本法有關規定追究其法律責任。
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