安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)筆記
安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)筆記
《安全生產(chǎn)法》自2002年11月1日起施行。這部法規(guī)從1981年開(kāi)始研究立法，21年后才開(kāi)始頒布，立法之難是因?yàn)闋可娴膯?wèn)題很復(fù)雜，而不僅僅是個(gè)安全問(wèn)題。下面是由學(xué)習(xí)啦小編收集整理的一些安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)筆記，供您參考。
《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)筆記
很多事情都和安全相關(guān)，物種的進(jìn)化其實(shí)就是由兩個(gè)機(jī)制決定的：1)發(fā)展自己;2)保存自己。
當(dāng)前我國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)竣。
從本質(zhì)上說(shuō)，《安全生產(chǎn)法》是人權(quán)法案的一部分。
講課分為兩個(gè)部分：
一、《安全生產(chǎn)法》的基本知識(shí)
1、《安全生產(chǎn)法》的經(jīng)濟(jì)背景
1)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與《安全生產(chǎn)法》的關(guān)系
現(xiàn)在大家都在提建立現(xiàn)代企業(yè)制度，那么什么才是現(xiàn)代的呢?我們說(shuō)，適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理的，就是現(xiàn)代的。
一切管理都源自于經(jīng)濟(jì)管理。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一個(gè)先天缺陷就是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，也就沒(méi)有了發(fā)展的動(dòng)力。大家都知道伯樂(lè)相馬的故事，希望擁有伯樂(lè)的本事，其實(shí)辦法很簡(jiǎn)單，根本沒(méi)有必要自作聰明地去挑選千里馬，可以用競(jìng)爭(zhēng)的辦法來(lái)解決。把一堆馬放到一起來(lái)比賽，那些是千里馬一眼就看出來(lái)了。
而通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)發(fā)展，則需要保證競(jìng)爭(zhēng)的公平性，這就需要制定規(guī)則。
三大規(guī)則：
質(zhì)量規(guī)則：參與競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家、企業(yè)，其產(chǎn)品質(zhì)量必須過(guò)關(guān)。ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定了一個(gè)質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范各個(gè)企業(yè)以保證質(zhì)量的方式參與競(jìng)爭(zhēng)，這就是ISO9000標(biāo)準(zhǔn)。
環(huán)境規(guī)則：發(fā)展的同時(shí)要保護(hù)環(huán)境，以保證可持續(xù)發(fā)展。ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定了一個(gè)環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)，這就是ISO14000標(biāo)準(zhǔn)。
安全與健康規(guī)則：ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的安全與健康管理標(biāo)準(zhǔn)為OHSAS18000。 《安全生產(chǎn)法》的目的就是為了給安全管理以法律上的支持。
2)游戲規(guī)則本身的要求
“安全第一，預(yù)防為主。”
這個(gè)口號(hào)提了很多年了，但怎么樣才叫做滿足了“安全第一”的目標(biāo)呢?不解決這個(gè)問(wèn)題，口號(hào)就變成了空話。《安全生產(chǎn)法》給出了答案。
光知道目標(biāo)還不行，還要解決方法的問(wèn)題。本部《安全生產(chǎn)法》也給出了答案。 有了目標(biāo)，又有了達(dá)到這一目標(biāo)的方法，才可以談得上執(zhí)法。
3)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展的要求
競(jìng)爭(zhēng)的第一個(gè)條件是自由，要放開(kāi)才能自由。越自由就越需要法律的保護(hù)。越自由，發(fā)展空間也就越大，立法也就越多。
這些年來(lái)，政府的體系發(fā)生了很大的變化，正逐步地由權(quán)力型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。
2、立法原則
1)效能原則
法律是對(duì)待某一個(gè)具體的事物、群體價(jià)值觀規(guī)范的行為準(zhǔn)則。
一部法律要求大家遵守，首先要法律正確。
效能原則就是指這樣做效果最好，所花費(fèi)的資源最少。法律的根本目的，就是希望這方面的管理能最優(yōu)化。
《安全生產(chǎn)法》就是安全管理的最優(yōu)化管理方法。經(jīng)濟(jì)不搞清楚，不但安全管不好，其它工作也做不好。
管理就是決策。
目標(biāo)決策就是對(duì)事物的價(jià)值判斷。比如一個(gè)人，來(lái)到一個(gè)路口，面臨兩條路可以選擇，必須作一個(gè)取舍，只能選擇其中的一條走，這時(shí)候就要做目標(biāo)決策，判斷哪一條路的更有價(jià)值，成本低。 組織決策指決定投入多少資源使其滿足要求。
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，目標(biāo)決策正確(比如嚴(yán)禁發(fā)生死亡和重傷事故，輕傷頻率控制在千分之二十以下)，但投入不夠，資源不足，要負(fù)法律責(zé)任。
2)責(zé)任原則
決策解決了，就要明確責(zé)任。以便違法時(shí)能追究責(zé)任。這一條非常重要。
目標(biāo)決策責(zé)任。誰(shuí)決策誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任。
組織決策責(zé)任。企業(yè)在生產(chǎn)時(shí)，有關(guān)規(guī)范、制度必須齊全、完善。資源保障必須有規(guī)范的文件加以保證。
3)法律規(guī)范與違法
三條規(guī)范：
a、依法自由。在保障安全的前提下可以自由生產(chǎn)。
b、必須依法行為。必須保證安全生產(chǎn)。
c、禁止違法行為。不安全不得生產(chǎn)。對(duì)于政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，對(duì)于一些存在安全隱患的企業(yè)，該查封的不查封，要追究政府責(zé)任。
兩條違法：
a、作為違法。做了不許做的事情，屬違法行為。比如與員工簽定生死合同。
b、不作為違法。該做的事情不做，屬違法行為。這是本次講課中反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)地方。比如一名工長(zhǎng)，看見(jiàn)一名工人違反安全操作規(guī)程生產(chǎn)，不進(jìn)行制止，而是以為這是安全員的事情，這是錯(cuò)誤的，屬于不作為違法。
4)法律責(zé)任
a、民事責(zé)任。工商保險(xiǎn)不足以保證員工的生活，員工有權(quán)要求企業(yè)賠償。《安全生產(chǎn)法》歸根到底是一部人權(quán)法案。違反合同法的民事責(zé)任以事先約定的債務(wù)為前提。侵權(quán)責(zé)任，對(duì)于危險(xiǎn)源，要加上明顯的安全標(biāo)志、說(shuō)明，否則視為侵權(quán)(知情權(quán))。
b、行政責(zé)任。不以后果判斷是非，以是否違規(guī)判斷是非。
c、刑事責(zé)任。
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