河南最新人口政策

河南最新人口政策

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　　河南最新人口政策

　　各省轄市、省直管縣(市)衛生計生委(衛生局、人口計生委)：

　　2015年12月27日，全國人大會審議通過了《關于修改<中華人民共和國人口與計劃生育法>的決定》，于2016年1月1日正式實施。為做好有關政策銜接，保證全面兩孩政策在我省順利實施，現就有關事項通知如下：

　　一、充分認識修改《人口與計劃生育法》的重要意義

　　《人口與計劃生育法》自2002年9月1日施行以來，對堅持計劃生育基本國策，穩定低生育水平，維護公民實行計劃生育的合法權益，促進計劃生育事業健康發展起到了重要的推動和保障作用。修訂《人口與計劃生育法》，是貫徹落實黨的十八屆五中全會決定的重要舉措和具體行動，遵循了人口發展規律，順應了人民群眾期盼。通過立法實施全面兩孩政策，有利于優化人口結構、保持經濟社會發展活力、促進家庭幸福與社會和諧，有利于中華民族長遠發展和“兩個一百年”奮斗目標的實現。各級衛生計生部門及工作人員，要充分認識修訂《人口與計劃生育法》的重大意義，統一思想認識，形成工作合力，切實把《人口與計劃生育法》貫徹落實好。

　　二、做好政策銜接，保證全面兩孩政策順利實施

　　為全面準確及時貫徹修訂后的《人口與計劃生育法》，必須妥善處理好相關的政策性問題，切實做好有關政策的銜接工作。

　　(一)取消二孩生育審批制度，實行生育服務登記

　　夫妻在生育一孩和二孩之前，應到一方戶籍地或現居住地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處或縣(鄉)兩級衛生計生辦事大廳登記。登記人應持夫妻雙方身份證、2寸合影照3張，填寫《生育服務登記表》，領取生育服務證。夫妻也可委托他人辦理。各級衛生計生部門要按照省衛生計生委要求，自2016年1月1日起，及時辦理生育服務登記，做好服務，方便群眾。不得以各種理由推諉扯皮，拖延不辦。認真落實好《關于做好生育登記服務工作的通知》(《生育服務登記表》表樣可在省衛生計生委網站：www.hnjsw.gov.cn下載)。

　　(二)落實好有關獎勵扶助政策

　　對2015年12月31日之前，自愿終身只生育一個子女的夫妻，領取《獨生子女父母光榮證》的，按規定的條件、標準、年限繼續給予獨生子女父母獎勵;已經享受計劃生育家庭獎勵扶助或特別扶助的，按有關規定繼續給予相應的扶助;已有的獨生子女父母和農村計劃生育雙女父母，將來符合條件的，繼續納入相應的扶助制度。對2016年1月1日以后生育孩子的夫妻，不再給予獨生子女父母獎勵，將來也不再納入計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度;原來領取《獨生子女父母光榮證》，2016年以后又生育的，停止享受獨生子女父母獎勵，2015年12月31日之前已經享受的獎勵不再退還。

　　各地要積極采取措施，加大對計劃生育特殊家庭的幫扶力度，切實解決他們在生活照料、養老保障、大病醫療、精神慰藉等方面的困難和問題。

　　(三)違法生育的處理問題

　　2015年12月31日前不符合當時生育規定生育的，仍屬于違法生育。已作出處理決定并已執行到位的繼續有效，維持不變;已作出處理決定但沒有執行到位的，按原處理決定執行;還沒有作出處理決定的，將依據國務院修訂后的《社會撫養費征收管理辦法》執行。對2016年1月1日后生育第二個子女的，均按照合法生育辦理。關于生育三個及以上子女的性質界定及相關處理，待國務院《社會撫養費征收管理辦法》及《河南省人口與計劃生育條例》修訂后依法辦理。

　　(四)其他相關問題

　　一是有關延長生育假等獎勵措施，需要經過省人大修訂《條例》后方能執行。在修訂《條例》前，按現行《條例》辦理。二是關于再生育第三個子女的問題，根據《人口與計劃生育法》授權，仍需要修訂地方性法規后才能實施。若省際間關于再生育子女的規定不一致，按照有利于當事人的原則適用。

　　三、采取有效措施，確保政策平穩過渡

　　一要加強組織領導。貫徹落實修訂后的《人口與計劃生育法》，實施好全面兩孩政策，計劃生育服務管理的任務不是減輕了，而是更重了，內容更豐富了，要求也更高了。既要幫助群眾生好孩子，又要管控可能出現的風險。需要加強宣傳引導，加強出生人口動態監測，引導群眾合理安排生育，防止出生人口出現大幅波動。要繼續堅持計劃生育基本國策，繼續加強對計劃生育工作領導，繼續堅持黨政主要領導親自抓、負總責，繼續堅持計劃生育目標管理責任制，確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。繼續加強基層基礎工作，在機構改革中穩定縣鄉村級計劃生育行政管理、技術服務和群眾工作隊伍，保證各項服務管理工作落到實處。

　　二要加強監測預警。各級衛生計生行政部門要完善信息動態采集機制，加強人口變動情況調查，跟蹤監測出生人口的變動趨勢，建立健全人口監測和預報預警制度。對全面兩孩政策執行情況及時進行評估和監督，管控可能出現的波動和風險，確保政策平穩落地實施。

　　三要加強優質服務。一是提供免費孕前優生健康檢查服務。將符合政策擬生育的夫妻納入孕前優生健康檢查項目目標人群，提供免費孕前優生健康檢查項目服務。二是將符合政策擬生育的夫妻作為重點服務對象，加強一、二、三級出生缺陷干預，提供便民服務，最大限度降低出生缺陷和高危妊娠發生風險。三是加強孕產期保健服務措施。充分發揮婦幼計劃生育服務機構的專業優勢和技術力量，積極協助相關部門做好符合兩孩政策擬生育的婦女的孕期保健服務，落實孕期訪視措施，及時提供住院分娩幫扶和轉診服務。

　　四要加強信息反饋。實施《人口與計劃生育法》政策性很強，時效性很強，社會情況千差萬別，對執行中遇到的新情況、新問題，應及時請示報告。

　　二胎新政策2015全面放開:2016年二孩出生均合法，全國人大會審議《人口與計劃生育法修正案(草案)》。根據全面兩孩政策的新形勢，草案中規定，符合政策生育的夫妻可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。

　　2016年二孩出生均合法 生育假將延長

　　取消假期之后，就是增加新的假期。新的計生法通過之后，生育二孩將得到鼓勵，而且生育二孩的生育假也將延長。修正案草案修改了人口與計劃生育法第十八條，明確全國統一實施全面兩孩政策，提倡一對夫妻生育兩個子女，地方可以結合實際對允許再生育子女的情形制定具體辦法。中金網

　　同時明確，夫妻雙 方戶籍所在地的 省、自治區、直轄市之間關于再生育子女的規定不一致的，按照有利于當事人的原則適用。“人口計生法修正案實施之日，就是"全面兩孩"落地之時。”國家衛生計生委計劃生育基層指導司司長楊文莊介紹，人口計生法修正案草案第十八條明確，提倡一對夫妻生育兩個孩子。如果獲得通過，修正案將于2016年1月1日起施行，這意味著，2016年1月1日以后出生的二孩，都是合法的。

　　修正案草案規定，根據實施全面兩孩政策的新形勢，規定符合政策生育的夫妻可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。這一政策是為了因應“二孩政策”帶來生育假不足的問題。