2017年國家大部制改革的最新消息

2017年國家大部制改革的最新消息

　　大部制改革的核心是轉變政府職能，以市場經濟宏觀調控、社會服務與管理為主。大部制改革是要解決政府部門機構重疊、職權交叉、政出多門的矛盾，以提高行政效率為目的。下面是學習啦小編整理的國家大部制改革最新消息的內容，希望能夠幫到您。

　　國家大部制改革最新消息

　　新一輪大部制改革方案，將充分利用各方面有利條件，堅定推進一些重點領域的機構調整;同時要充分考慮當前經濟社會發展面臨的復雜形勢和各種風險挑戰，保持國務院機構總體相對穩定。國務院指出，政府職能轉變是深化行政體制改革的核心。

　　改革的重點是，緊緊圍繞轉變職能和理順職責關系，穩步推進大部門制改革，實行鐵路政企分開，整合加強衛生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構。這次改革，國務院正部級機構減少4個，其中組成部門減少2個，副部級機構增減相抵數量不變。改革后，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門25個。

　　1 鐵道部不再保留實行鐵路政企分開

　　根據方案，我國將實行鐵路政企分開，國務院將組建國家鐵路局和中國鐵路總公司。

　　方案提出，將鐵道部擬訂鐵路發展規劃和政策的行政職責劃入交通運輸部。交通運輸部統籌規劃鐵路、公路、水路、民航發展，加快推進綜合交通運輸體系建設。組建國家鐵路局，由交通運輸部管理，承擔鐵道部的其他行政職責，負責擬訂鐵路技術標準，監督管理鐵路安全生產、運輸服務質量和鐵路工程質量等。組建中國鐵路總公司，承擔鐵道部的企業職責，負責鐵路運輸統一調度指揮，經營鐵路客貨運輸業務，承擔專運、特運任務，負責鐵路建設，承擔鐵路安全生產主體責任等。同時，不再保留鐵道部。

　　考慮到鐵路仍處于建設發展重要時期，同時承擔很多公益性任務，方案提出，國家繼續支持鐵路建設發展，加快推進鐵路投融資體制改革和運價改革，建立健全規范的公益性線路和運輸補貼機制。改革后，中國鐵路總公司統一調度指揮鐵路運輸，實行全路集中統一管理，確保鐵路運營秩序和安全，確保重要運輸任務完成，不斷提高管理水平，為人民群眾提供安全、便捷、優質服務。

　　2 整合衛生部和計生委

　　根據方案，國務院將組建國家衛生和計劃生育委員會。

　　方案提出，將衛生部的職責、人口計生委的計劃生育管理和服務職責整合，組建國家衛生和計劃生育委員會。主要職責是，統籌規劃醫療衛生和計劃生育服務資源配置，組織制定國家基本藥物制度，擬訂計劃生育政策，監督管理公共衛生和醫療服務，負責計劃生育管理和服務工作等。同時，將人口計生委的研究擬訂人口發展戰略、規劃及人口政策職責劃入發展改革委。國家中醫藥管理局由國家衛生和計劃生育委員會管理。同時，不再保留衛生部、人口計生委。

　　方案的說明指出，改革后，我國堅持和完善計劃生育政策，要繼續堅持計劃生育黨政一把手負總責，繼續實施計劃生育一票否決制。地方各級政府要繼續加強計劃生育管理和服務工作，嚴格執行各項計劃生育政策，確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。

　　3 組建國家食品藥品監督管理總局

　　根據方案，國務院將組建國家食品藥品監督管理總局。

　　現行食品安全監督管理體制，既有重復監管，又有監管“盲點”，不利于責任落實。藥品監督管理能力也需要加強。

　　方案提出，將食品安全辦的職責、食品藥品監管局的職責、質檢總局的生產環節食品安全監督管理職責、工商總局的流通環節食品安全監督管理職責整合，組建國家食品藥品監督管理總局。主要職責是，對生產、流通、消費環節的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統一監督管理等。將工商行政管理、質量技術監督部門相應的食品安全監督管理隊伍和檢驗檢測機構劃轉食品藥品監督管理部門。保留國務院食品安全委員會，具體工作由食品藥品監管總局承擔。食品藥品監管總局加掛國務院食品安全委員會辦公室牌子。同時，不再保留食品藥品監管局和單設的食品安全辦。

　　為做好食品安全監督管理銜接，明確責任，方案提出，新組建的國家衛生和計劃生育委員會負責食品安全風險評估和食品安全標準制定。農業部負責農產品質量安全監督管理。將商務部的生豬定點屠宰監督管理職責劃入農業部。方案的說明指出，改革后，食品藥品監督管理部門要轉變管理理念，建立讓生產經營者真正成為食品藥品安全第一責任人的有效機制。

　　4 組建國家新聞出版廣播電影電視總局

　　根據10日披露的國務院機構改革和職能轉變方案，國務院將組建國家新聞出版廣播電影電視總局。

　　方案提出，將新聞出版總署、廣電總局的職責整合，組建國家新聞出版廣播電影電視總局。主要職責是，統籌規劃新聞出版廣播電影電視事業產業發展，監督管理新聞出版廣播影視機構和業務以及出版物、廣播影視節目的內容和質量，負責著作權管理等。

　　國家新聞出版廣播電影電視總局加掛國家版權局牌子。同時，不再保留廣電總局、新聞出版總署。

　　5 重新組建國家海洋局

　　根據方案，國務院將重新組建國家海洋局，推進海上統一執法。

　　我國現行海上執法力量分散，重復檢查、重復建設問題突出，執法效能不高，維權能力不足。為加強海洋資源保護和合理利用，維護國家海洋權益，有必要整合海上執法力量。

　　方案提出，將現國家海洋局及其中國海監、公安部邊防海警、農業部中國漁政、海關總署海上緝私警察的隊伍和職責整合，重新組建國家海洋局，由國土資源部管理。主要職責是，擬訂海洋發展規劃，實施海上維權執法，監督管理海域使用、海洋環境保護等。國家海洋局以中國海警局名義開展海上維權執法，接受公安部業務指導。

　　為加強海洋事務的統籌規劃和綜合協調，方案提出，設立高層次議事協調機構國家海洋委員會，負責研究制定國家海洋發展戰略，統籌協調海洋重大事項。國家海洋委員會的具體工作由國家海洋局承擔。

　　6 重新組建國家能源局

　　根據方案，國務院將重新組建國家能源局，完善能源監督管理體制。

　　上一輪國務院機構改革，為加強能源管理，組建了發展改革委管理的國家能源局，實際效果良好。為統籌推進能源發展和改革，加強能源監督管理，方案提出，將現國家能源局、電監會的職責整合，重新組建國家能源局。主要職責是，擬訂并組織實施能源發展戰略、規劃和政策，研究提出能源體制改革建議，負責能源監督管理等。同時，不再保留電監會。

　　改革后，國家能源局繼續由發展改革委管理。發展改革委主要是做好國民經濟和社會發展規劃與能源規劃的協調銜接。

　　中央大部制改革

　　一、國務院組成部門的調整

　　1、發改委進一步收權，轉變發改委職責。徹底取消發改委對微觀管理實務和具體審批事項的職權，逐步將其主要職能轉變為宏觀規劃的制定和研究。將發改委全稱改為國家發展與改革規劃委員會。

　　2、撤銷科技部。將科技部的科研規劃和管理方面的職能并與教育部，將教育部改為教育科學部。

　　3、把科技部經濟領域的科技管理職能并入工信部。將工業和信息化部改成工業與信息技術部。

　　4、將國土資源部的資源管理職能并入環保部，組建環境資源部。

　　5、將國土資源部的土地規劃與管理職能劃入住建部。

　　6、將鐵道部并入交通運輸部，在交通部下組建鐵路運輸管理局，負責鐵路建設規劃、鐵路運輸的統一調配和管理。將地方鐵路局改制為鐵路運營企業集團，實現鐵路運輸市場化。

　　7、將水利部與農業部合并，組建大農業部。

　　8、將人口和計劃生育委員會與衛生部合并，組建人口與衛生部。

　　9、將審計署與監察部合并為檢查審計部。

　　10、人社部和民政部合并為社會工作部。負責就業、社保、社會救助、社團注冊方面的事務，將行政區劃調整審批的職能劃入發改委。

　　11、基本保持外交部、國防部、商務部、公安部、國安部、司法部和人民銀行。

　　12、為保證貨幣政策的獨立性，人民銀行不再屬于國務院組成部門，而是獨立的國家機構，與最高檢、最高法平級。

　　13、國家安全部降格為國務院直屬機構，改為國家安全總局。

　　14、將民委、宗教事務局與僑辦、港澳辦、臺辦合并，組建和平統一委員會。

　　二、國務院直屬機構的調整

　　1、將國家稅務總局并入財政部。在地方則取消地方稅務局。

　　2、將工商總局、質監總局、安監總局與衛生部下屬的藥監局合并，組建國家市場秩序監督管理總局。

　　3、將廣電總局、新聞出版總署、體育總局并入文化部。

　　4、統計局并入發改委。

　　5、林業局并入農業部。

　　6、知識產權局并入科學教育部。

　　7、旅游局并入文化部。

　　8、宗教事務局與民委合并，僑辦、港澳辦、臺辦并入，組建港澳臺僑和民族宗教事務委員會。

　　9、國家機關事務管理局和國家防腐局并入監察部，成為部委下屬的國家局。

　　三、國務院辦事機構調整(擬取消的國務院辦事機構)

　　1、僑辦、港澳辦、臺辦一同并入港澳臺僑和民族宗教事務委員會。

　　2、法制辦并入司法部。

　　3、國務院研究室的規劃職能并入發改委，文件起草職能并入國務院辦公廳。

　　4、國新辦、國家檔案局并入國務院辦公廳。

　　四、國務院直屬事業單位調整

　　1、國務院發展研究中心并入發改委。

　　2、新華社實行企業制度改革。

　　3、合并地震局和氣象局。組建地震與氣象研究中心，定義為官辦科研機構。

　　4、中科院、工程院和社科院不再作為事業機構，轉制為官辦科研機構。

　　5、合并銀監會、證監會和保監會，組建國家金融業監督管理總局，成為國務院直屬機構之一。

　　6、撤銷電監會，成立新的國務院直屬機構國家能源監督管理總局。

　　7、將社?；饡妥匀换饡M行企業化轉制。

　　五、國務院管理的國家局調整。

　　1、將國家信訪局劃歸司法部管理。

　　2、將國家糧食局劃歸農業部管理。

　　3、撤銷國家能源局，將能源開發規劃職能劃入環境資源部，將能源價格監管職能劃入新成立的能源監督管理總局。

　　4、中國民用航空局改為國家民用航空局。

　　5、國家食品藥品監督管理局劃入新設立的國務院直屬機構市場監督管理局。

　　6、 將煤監局并入市場監督管理總局。

　　國務院大部制改革新部門

　　1、外交部

　　2、國防部

　　3、國家發展與改革規劃委員會

　　4、國家民族與宗教事務委員會

　　5、社會工作部(民政部/內政部)

　　6、教育科學部

　　7、工業和信息技術部

　　8、公安部

　　9、監察和審計部

　　10、司法部

　　11、財政部

　　12、環境資源部

　　13、國土、住房和城鄉建設部

　　14、交通運輸部

　　15、農業部

　　16、商務部

　　17、文化部

　　18、人口和衛生部

　　國務院直屬機構為：

　　1、海關總署

　　2、國家市場秩序監督管理總局

　　3、國家金融業監督管理總局

　　4、國務院參事室

　　5、國家安全總局

　　國務院特設直屬機構：

　　1、國資委

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