2017超生罰款新政策
超生罰款標準，是指社會撫養費的征收標準，為調節自然資源的利用和保護環境，適當補償政府的社會事業公共投入的經費，對不符合法定條件生育子女的公民征收費用所依據的標準。以下是學習啦小編為大家整理的關于2017超生罰款新政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!
全國20多個省份超生罰款規定
20余省份明確社會撫養費征收新標準
日前，北京市人民政府關于修改《北京市社會撫養費征收管理辦法》的決定(草案送審稿)開始在市政府法制辦官網公開征求意見。
此次改動取消了原來條款中對違反規定生育第二個子女的夫妻或者非婚生育子女的公民征收社會撫養費的規定，改為對不符合規定生育第三個及三個以上子女的夫妻或者非婚生育第三個及三個以上子女的公民，每多生育一個子女，按照市統計部門公布的城鎮居民或者農村居民年人均可支配收入的3至10倍征收。
據記者不完全統計，“全面兩孩”政策正式落地以來，除新疆、西藏兩地外，全國已經有29個省份陸續修訂了本地區的計生條例。
對于“超生罰款”問題，除了正在征求意見的北京外，已經有包括河北、內蒙古、黑龍江等在內的21個省份，在新修訂的人口與計生條例中明確了社會撫養費的征收標準。
另外，上海方面規定，要按照國務院《社會撫養費征收管理辦法》和市人民政府的有關規定繳納社會撫養費。
天津、江西、青海、甘肅等省份都明確，社會撫養費的征收管理辦法由省或市人民政府制定。
云南要求依照《云南省社會撫養費征收管理規定》對超生夫妻雙方分別征收社會撫養費。廣西在新條例中則未明確具體征收辦法。
各地標準不同 部分與超生人群收入水平、職業掛鉤
各地的社會撫養費征收標準不盡相同。譬如，對于違反條例多生育1個子女的情況，湖北、河南、四川、山東、河北、重慶、福建、陜西等省份規定，征收計征基數3倍以下的社會撫養費。
其中，湖北、河南、四川、山東按照計征基數的3倍征收社會撫養費;河北按照計征基數的2.5倍征收社會撫養費;重慶、福建、陜西按照計征基數的2到3倍征收社會撫養費。
另外，廣東、江蘇、山西、內蒙古、貴州等地的社會撫養費征收標準還與超生人群的收入水平或職業掛鉤。
例如，廣東明確，城鎮居民超生一個子女的，對夫妻雙方分別按當地縣(市、區)或不設區的地級市上年城鎮居民(常住居民)人均可支配收入額為基數，一次性征收3倍以上6倍以下的社會撫養費，本人上年實際收入高于當地縣(市、區)上年城鎮居民(常住居民)人均可支配收入的，對其超過部分還應當按照1倍以上2倍以下加收社會撫養費。
而貴州則規定，是個體工商戶、私營企業主以及從事其他各類經營活動的人員，按照本人所在縣(市、區)上一年農村居民人均可支配收入或者城鎮居民人均可支配收入的4倍以上10倍以下征收社會撫養費。
多地采取“多生多罰”政策
在制定社會撫養費征收標準時，不少地區都采取了“多生多罰”措施，對于3胎以上的超生加大了處罰力度。
例如，河北新修訂的計生條例中規定，不符合條例相關規定生育第四個子女的，按生育第三個子女的征收金額各加百分之百征收;生育第五個以上子女的，征收金額以此遞進累加。
安徽也提出，不符合條例規定生育第三個子女的，由縣級人民政府人口和計劃生育行政部門，分別對夫妻雙方，按所在地縣(市、區)上一年度城鎮或者農村常住居民年人均可支配收入的5倍征收社會撫養費;家庭年實際人均收入超過常住居民年人均可支配收入一倍的，按家庭年實際人均收入的五倍征收社會撫養費。每再多生育一個子女的，依次遞增5倍征收社會撫養費。
多地對重婚超生加大處罰力度
梳理各地計生條例還可發現，各省對于重婚超生都采取了從重處罰。
按照福建的規定，違反計生條例規定生育的，由縣(市、區)人民政府衛生和計劃生育行政部門按當事人違法行為被查出的上一年縣(市、區)城鎮或者農村居民人均可支配收入的不同倍數征收社會撫養費。
這其中，多生育一個子女的，按二倍至三倍征收，而對于婚外生育一個子女的，按四倍至六倍征收;婚外生育第二個以上子女的，從重征收。
在江蘇，對于不符合計生條例規定多生育一個子女的，按照基本標準的四倍繳納社會撫養費，但是對于重婚生育的，按照基本標準的六倍至九倍繳納社會撫養費。
國家工作人員超生將受處分
不按規定生育子女，除了要承擔社會撫養費外，還有可能面臨被開除或紀律處分，特別是一些國家工作人員。
例如，廣西就明確，有不符合條例規定條件生育子女等行為的，不但要由縣級人民政府衛生和計劃生育行政部門依法征收社會撫養費，是國家工作人員的，還應當依法給予行政開除處分，其他人員還應當由其所在單位或者組織給予紀律處分。
同時，違法生育被依法征收社會撫養費的，自處理決定履行完畢之日起七年內，不得錄用為國家工作人員。
云南也提出，違反條例規定多生育子女的，屬機關、事業單位、社會團體工作人員的，給予開除處分;屬企業職工的，解除勞動合同。
超生罰款標準重大變化
不符合規定生育第二個子女的，按戶籍地人年均可支配收入，對雙方當事人分別征收計征標準3倍以下的社會撫養費。這意味著此前由各地執行的數倍不等的征罰標準，將統一設上限。這是昨天國務院法制辦公室發布《社會撫養費征收管理條例(送審稿)》(以下簡稱《條例》)公開征求意見提出的。《條例》較2002年施行的《社會撫養費征收管理辦法》有多方改變。
統一征收標準
計征設最高三倍上限
根據2002年《辦法》規定，社會撫養費征收標準，分別以當地城鎮居民年人均可支配收入和農村居民年人均純收入為計征的參考基本標準，結合當事人的實際收入水平和不符合法律、法規規定生育子女的情節，確定征收數額。具體征收標準由省、自治區、直轄市規定。這意味著地方可自行制定標準。
參考數據：2013年貴陽市人均可支配收入為23376元
超標準生二胎、三胎罰款不一樣
而新《條例》擬明確規定，明確了計征基本標準，并規定已生育一個子女，不符合政策規定再生育一個子女的，對雙方當事人分別征收計征標準3倍以下的社會撫養費。已生育兩個以上子女，加重征收社會撫養費。
這意味著，社會撫養費征收最高標準被限定在不高于年人均收入的3倍。
統一執法區域
按戶籍地收入標準執行
2002年《辦法》規定，當事人的生育行為，如果發生現居住地則由現居住地按照當地標準征收。如發生在戶籍所在地，則由戶籍所在地按照本地標準征收。如都未發現的，則由首先發現的地方，按當地標準征收。
而新《條例》則規定，流動人口的社會撫養費征收，由其戶籍所在地縣級人民政府計劃生育行政部門按照戶籍所在地的征收標準作出征收決定。流動人口現居住地應當配合戶籍地計劃生育行政部門做好社會撫養費征收工作。
這意味著，流動人無論生育行為發生在哪里，均按戶籍所在地標準征收，現居住地只是配合征收工作。
撤銷鄉鎮罰權
僅縣級政府可做處罰
在2002年《辦法》中規定，社會撫養費的征收，由縣級人民政府計劃生育行政部門作出書面征收決定;縣級人民政府計劃生育行政部門可以委托鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。
《條例》規范了征收主體，限制了委托征收權限。明確社會撫養費的征收，由縣級人民政府計劃生育行政部門(以下簡稱征收機關)作出書面征收決定。征收機關可以委托鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處開展社會撫養費征收的調查取證工作。
這意味著，鄉鎮或街道一級不再承擔征收權利，而只負責調查取證工作。
征收范圍縮小
不合程序但不違法不罰
《條例》明確指出，社會撫養費征收要嚴格依法行政，不得侵犯公民的合法權益。
《條例》還明確界定了征收對象，縮小了征收范圍。明確規定征收對象為不符合法律法規規定多生育的公民;對符合政策規定，但不符合程序規定生育的，不予征收社會撫養費。特別是明確提出，沒有法定依據或者不遵守征收程序的，社會撫養費征收行為無效。
《條例》首次提出，社會撫養費征收遵循公正、公平的原則。社會撫養費征收必須以事實為依據，強調結合當事人不符合法律法規規定多生育子女的情節，“合理”確定征收數額。
增加調查環節
當事人申辯禁加重罰
在2002年《辦法》中，并未就超生行為進行調查的規定。
而新《條例》則在此方面增加了數款要求。其中，第十三條規定，征收機關發現公民有依法應當征收社會撫養費行為的，必須全面、客觀、公正地進行調查，收集有關證據。第十四條規定，征收機關在調查時，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。當事人或者有關人員應當如實回答詢問，協助調查，不得阻撓。詢問應當制作筆錄。
調查終結，征收機關負責人應當對調查結果進行審查，根據不同情況，分別作出給予征收、補充調查、撤銷案件等不同的處理方式。
此外，當事人有權進行陳述和申辯。征收機關必須充分聽取當事人的意見，不得因當事人申辯而加重社會撫養費征收額度。
明確“亂收費”
下征費指標屬“亂收費”
在2002年《辦法》中，對于“亂收費”的標注僅為“任何單位和個人不得違反法律、法規的規定擅自增設與計劃生育有關的收費項目，提高社會撫養費征收標準。”
而在新《條例》中，則明確6種亂收費行為，分別是擅自改變社會撫養費征收范圍的;擅自調整社會撫養費征收標準的;下達或者變相下達社會撫養費征收指標和任務的;征收社會撫養費不出具合法收據的;向征收機關返還或者變相返還社會撫養費的;其他違反收支兩條線管理規定的行為。
上述行為要依照《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》和《財政違法行為處罰處分條例》進行處理。截留、挪用、貪污、私分社會撫養費構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級、撤職或者開除處分。
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