2017黑戶落戶新政策
2017黑戶落戶新政策
從中國的戶籍制度來說，“黑戶”是指在全國人口普查中沒有戶籍資料，沒有戶口卡(常住人口登記卡)，并沒有身份證的人。以下是學習啦小編為大家整理的關于2017黑戶落戶新政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!
湖州“黑戶”能登記落戶
一、關于規范《出生醫學證明》辦理。
《出生醫學證明》是依據《中華人民共和國母嬰保健法》出具的，證明新生兒出生狀態、血親關系，申報國籍、戶籍，取得公民身份號碼的法定醫學證明。
1. 出生在助產機構內(包括途中急產分娩并經具有助產技術服務資質的醫療保健機構處理)的新生兒(包括政策外生育、非婚生育的新生兒)，按照《浙江省〈出生醫學證明〉管理規定(試行)》等一系列規范性文件規定，由新生兒父母或其他監護人，憑新生兒父母的居民身份證，在新生兒出院前向該助產機構申領《出生醫學證明》。
2.出生在助產機構外的新生兒，由新生兒父母或其他監護人，持新生兒父母居民戶口簿和有效身份證件，具有資質的鑒定機構出具的親子鑒定證明，以及新生兒出生情況證明或者聲明等材料，向擬落戶地縣級衛生計生行政部門委托機構申領《出生醫學證明》。其中，因父母一方死亡、失蹤、身份不明等原因，不能提交父母一方有效身份證件的，《出生醫學證明》只填寫另一方信息;因父母雙方均死亡、失蹤等原因，不能確認親子關系的，不簽發《出生醫學證明》。需要特別說明的是，一是父母應當事先商定新生兒的姓名，新生兒的姓氏原則上應當隨父姓或者隨母姓。二是新生兒出生情況證明或者聲明的內容為《出生醫學證明》需要填寫內容，主要包括新生兒出生姓名、時間、體重、身長、地點等出身狀態信息以及新生兒父母的姓名、國籍、民族、住址、公民身份號碼等身份信息。
二、關于規范收養登記。
公民申請收養子女，應到民政部門申請辦理收養登記。通過收養登記，建立法律上的父母子女關系，維護收養關系當事人的權利。
1.符合《中華人民共和國收養法》規定的收養人，持本人的居民戶口簿、居民身份證，婚姻狀況、有無子女和撫養教育能力等情況證明，以及身份健康檢查證明等材料，向兒童福利機構、被收養人生父母或者其他監護人常住戶口所在地縣級民政部門申請辦理收養登記，申領《收養登記證》。
2.1999年4月1日前私自收養子女未辦理收養登記的，收養人可以向公證機構申請辦理事實收養公證，申領事實收養公證書。
3.1999年4月1日后，公民撿拾棄嬰(兒童)的，一律到當地公安機關報案;查找不到生父母和監護人的，一律由公安機關交當地社會福利機構或者民政部門指定的撫養機構撫養。為更有利于被私自收養棄嬰(兒童)的撫養、成長，保障其合法權益，當事人可以向常住戶口所在地縣級民政部門提出收養登記申請，并提交《撿拾棄嬰(兒童)情況證明》，《子女情況證明》，《撿拾棄嬰(兒童)報案證明》，村(社區)出具的事實收養情況證明，己采集被收養人人像、指紋、DNA信息和情況說明，當事人具備撫養能力的證明，當事人與被收養人非親子關系鑒定證明，當事人自愿撫養棄嬰(兒童)的書面承諾等材料。經縣級民政部門審核，符合收養登記條件的，可以辦理收養登記，簽發《收養登記證》。
需要特別說明的是，公民發現棄嬰后，要第一時間向所轄村(社區)通報，及時依法向公安機關報案;發現私自收養的，當地鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)和民政、公安等有關部門應當動員其將棄嬰(兒童)送交當地兒童福利機構撫養。
三、關于規范新生兒和養子女常住戶口登記。
新生兒領取《出生醫學證明》、養子女辦理收養登記后，應及時到父母或養父母常住戶口所在地公安派出所辦理常住戶口登記。
1. 新生兒常住戶口登記，實行憑《出生醫學證明》等材料，隨父或者隨母辦理制度。父母均為現役軍人、大中專院校學生集體戶學生，或者因出國(境)、死亡、失蹤等原因戶口已被注銷的，新生兒可以隨新生兒的祖父母、外祖父母或者其他監護人辦理。需要說明的是，一是辦理新生兒常住戶口登記時，需要提交的材料主要是新生兒的《出生醫學證明》，新生兒父母一方的居民戶口簿，父母雙方的居民身份證和結婚證或者非婚生育說明等材料;二是非婚生育申請隨父落戶以及婚生申請隨《出生醫學證明》未登載信息一方落戶的，需一并提供具有資質的鑒定機構出具的親子鑒定證明。
2.在縣級民政部門或公證機構辦理收養登記或事實收養公證，收養關系依法成立后，收養人可以憑《收養登記證》或事實收養公證書、收養人的居民戶口簿和居民身份證等材料，向收養人常住戶口所在地公安派出所提出申請辦理被收養人的常住戶口登記或戶口遷移登記。
四、關于依法解決八類無戶口人員登記戶口。
1.不符合計劃生育政策的無戶口人員。政策外生育、非婚生育的無戶口人員，與符合政策生育的新生兒相同，由本人或者其監護人憑《出生醫學證明》，新生兒父母一方的居民戶口簿，父母雙方的居民身份證和結婚證或者非婚生育說明等材料，向父親或者母親常住戶口所在地公安派出所申請辦理常住戶口登記。
需要特別說明的是，有關公安派出所不得以未交驗獨生子女父母光榮證、生育登記證(卡)、再生育證、已實施計劃生育手術憑證、違反計劃生育處罰決定書、社會撫養費征收決定書或收據以及村(社區)同意落戶證明、未落戶證明等材料為由，不予或者拖延辦理常住戶口登記。
2.未辦理《出生醫學證明》的無戶口人員。出生后未辦理《出生醫學證明》的無戶口人員，應當按《實施意見》“規范《出生醫學證明》”有關規定申領《出生醫學證明》，憑《出生醫學證明》等材料，隨父或者隨母辦理其常住戶口登記。因父母雙方死亡、失蹤等原因，不能確認親子關系，確實無法申領《出生醫學證明》的，由其監護人或者本人憑村(社區)出具的無戶口人員出生情況證明等材料，向其祖父母、外祖父母或其他監護人戶口所在地公安派出所申請辦理常住戶口登記。
3. 未辦理收養手續的事實收養無戶口人員。未辦理收養手續的事實收養無戶口人員，應當按《實施意見》“規范收養登記”有關規定辦理收養登記或者事實收養公證，憑申領的《收養登記證》或者事實收養公證書等材料，申請辦理常住戶口登記。經縣級民政部門審核，當事人私自收養棄嬰(兒童)但不符合收養登記條件的，可以轉擬落戶地縣級公安機關調查核實;經調查核實符合《實施意見》中“其他無戶口人員”等相關規定條件的，可以以非親屬關系在當事人戶內辦理該棄嬰(兒童)的常住戶口登記。
4.因失蹤或者死亡戶口被注銷人員。以失蹤或者死亡為由被注銷戶口后重新出現的，本人或者其監護人可以向戶口注銷地公安派出所申請恢復常住戶口登記。
5.農村地區因婚嫁被注銷原籍戶口的人員。農村地區因婚嫁被注銷原籍戶口的人員，經公安機關調查核實未在其他地方落戶的，可以在原戶口注銷地申請恢復常住戶口登記。恢復常住戶口登記后，符合現居住地落戶條件的，可以到現居住地公安派出所辦理戶口遷移登記，將戶口遷至現居住地。
6. 戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員。因戶口遷移證遺失或者超過有效期限的無戶口人員，可以向原戶口遷出地公安派出所申請補領或者換領新的戶口遷移證，憑補領或者換領的戶口遷移證在遷入地公安派出所辦理戶口遷移登記。不符合遷入地現行戶口遷移政策的大中專院校畢業生，可以在原籍(入學前)戶口所在地申請恢復常住戶口登記，其他人員可以在戶口遷出地申請恢復常住戶口登記。
7. 我國公民與外國人、無國籍人非婚生育的無戶口人員。我國公民與外國人、無國籍人在國內非婚生育、未取得其他國家國籍的無戶口人員，應當按《實施意見》“規范《出生醫學證明》”有關規定申領《出生醫學證明》，憑《出生醫學證明》等材料，申請辦理常住戶口登記。
8. 其他無戶口人員。其他原因造成的無戶口人員，本人或者承擔監護職責的單位和個人可以向擬落戶地公安派出所提出申請，說明未登記常住戶口原因，并提交相關證明材料。經公安機關會同有關部門調查核實，確認非被拐賣、失蹤人員，尚未辦理常住戶口登記，符合擬落戶地登記常住戶口政策規定，并已采集本人人像、指紋、DNA信息的，報縣級公安機關審批后，可以辦理常住戶口登記。
四川黑戶落戶最新政策
無出生證的可以申請親子鑒定
小孩的母親患有精神疾病，父親早逝，難以核實其身份信息，無法取得《出生醫學證明》，這樣的情況如何登記戶口?
《通知》明確，可通過辦理《親子鑒定意見書》落戶：
對因父親或母親無戶口，因母親下落不明或有嚴重精神障礙等原因無法核實母親信息，或系我省戶籍人口與外國人、無國籍人在國內生育的無戶口人員，無法取得《出生醫學證明》的，公安部門應要求本人或其監護人、相關單位、基層組織向四川省具備資質的司法鑒定機構申請親子鑒定，公安部門憑《親子鑒定意見書》及相關材料，辦理常住戶口登記。
其他的落戶途徑還有——
1.通過辦理《出生醫學證明》落戶。對能夠辦理《出生醫學證明》的無戶口人員，本人或監護人向公安機關申請隨母落戶的，公安部門憑《出生醫學證明》、母親的居民戶口簿和居民身份證，辦理常住戶口登記。
2.通過辦理《出生醫學證明》和《親子鑒定意見書》落戶。對已辦理《出生醫學證明》，申請隨父落戶的無戶口人員，公安部門憑《出生醫學證明》《親子鑒定意見書》和其他相關證明材料，辦理常住戶口登記。
3.通過辦理《親緣關系鑒定意見書》落戶。對無戶口人員父母雙亡或下落不明，由其他親屬撫養的，公安部門憑《親緣關系鑒定意見書》及撫養人書面申請等相關材料，為無戶口人員辦理常住戶口登記。
4.通過公安刑事技術部門鑒定落戶。因核查無戶口人員是否為被拐賣人員或者涉及刑事案件等其他特殊因素，四川警察學院物證鑒定所和經公安廳批準的公安刑事技術鑒定機構，可對無戶口人員及其親屬DNA信息進行親子鑒定;經報公安廳備案后，公安部門可根據鑒定結果及其他相關材料，為無戶口人員登記常住戶口。
符合條件可申請司法鑒定援助
一些無戶口人員的生活十分艱難，在普通人看來并不昂貴的鑒定費用，對于他們來說也是“天文數字”。
《通知》明確，對符合鑒定援助條件的家庭，當事人、相關單位、基層組織可在法律援助機構申請鑒定援助;對不符合鑒定援助條件但當事人確有特殊困難的，當事人、相關單位、基層組織可主動商請司法鑒定機構酌情減免鑒定費用。
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