2017年生育政策
2017年生育政策
2017年出臺了哪些關于生育的相關政策，有哪些生育的政策值得關注。小編給大家整理了關于2017年生育政策，希望你們喜歡!
2017年生育政策
老齡化、少子化的“威脅”
習在“十三五”規劃建議說明中指出：當前，中國人口結構呈現明顯的“高齡少子”特征，適齡人口生育意愿明顯降低，婦女總和生育率明顯低于更替水平。現在的生育主體是80后、90后，他們的生育觀念變化了，養育孩子的成本也增加了，同時社會保障水平提高了，養兒防老的社會觀念明顯弱化，少生優生已成為社會生育觀念的主流。這是自1977年我國開始推行計劃生育政策近40年來，國家領導人對我國人口發展真實情況少有的詳細描述。
李崴在中國郵政儲蓄銀行“幸福加郵社區行”系列活動現場表示，2015年是兩個人口生育高峰的疊加年：一是2013年放開“單獨二孩”，2014年是放開之后的生育高峰;二是因為1991年是中國出生率最高的一年，當年出生了2800萬新生兒，之后持續下降，到2000年新生兒出生率一直在1500萬左右。這年出生的小孩到2015年是24歲，正值生育高峰期。但這兩個生育高峰的疊加，國家統計局的數據卻反映：2015年比2014年實際出生人口反而減少了32萬!
從80后到00后的不到一代人時間，出生人口萎縮32.8%。實際生育率平均也不到1.4。在此生育率下，每隔一代人，出生人口將減少三分之一。我國人口占世界比例雖然目前還有19%，但每年新生兒(1500萬左右)卻不到世界的12%。照此下去，如果中國在2050年前后每年僅出生約800萬人，這只相當于屆時世界人口的5%。我國要將生育率提升到世界平均水平可能再需要兩三代人的時間，等到最終穩定下來，我國人口占世界比例有可能跌破3%。李崴對此不無擔憂地說。
我國20-34歲的青年人口在2015年為3.25億，到2030年將降至2.21億。目前我國60歲以上人口數量為2.21億，占總人口比例為15.5%。在未來數十年，我國60歲以上的老年人口平均每年將凈增長600萬至1200萬。如果不能大幅度提升生育率，我國將成為世界上老齡化程度最高的國家之一。年輕人的大幅減少和老年人的大幅增加，將嚴重拖累財政并削弱創新和創業的活力。
此外，從1980年代始我國出生人口性別比持續偏高，到2008年高達121左右，嚴重偏離正常范圍，這個問題的嚴重性是不言而喻的。而問題的原因正是實行了“獨生子女”的生育政策、不少的家庭“棄女逐男”的生育觀所致，這種觀念和現象只要還有生育數量的限制(即使全面放開二孩)就還會存在。
建議2017年以前全面放開生育
李崴建議，最遲在2017年底以前全面放開生育。因為無論是從人口規模和結構、還是經濟發展和公共資源的穩定性來看，我國人口政策的長期目標應該是，保持每年出生人口的大致穩定，并最終將生育率穩步提升至更替水平。并在“十三五”的具體人口發展規劃中提出“14歲以下人口比例由16.5%達到18%”的指標，在今后的五年計劃中逐步提升。
全面二孩政策并不能改變我國出生人口的長期萎縮趨勢。如果不能大幅提升生育率，我國未來人口的極度老化和急劇萎縮難以避免，其后果是經濟長期低迷、國力衰退甚至導致中華文明式微。為此，應讓普通家庭愿意生、生得起、養得起、養得好孩子。在“十三五”期間，中國人口政策應該從限制生育轉變為鼓勵生育。
李崴還建議國家應出臺配套政策以輔助家庭養育。他表示，政府有必要對養育小孩的家庭進行財政支持，方式可以是直接補貼，比如產假延長并且國家進行補貼;或按孩子人頭抵稅，比如生二孩個稅減半，生三孩可以全免。這種財政支持在再分配意義上是公平的，因為一般來說，政府的教育投入和養老支出分別占GDP的5%和15%。因此，養育一個孩子相當于從政府獲得了個人收入5%的教育補貼，但未來則貢獻了個人收入15%來支撐社會養老體系。這樣，15%-5%=10%，政府拿出GDP的10%補貼養育孩子是應該的。
另外，李崴建議將九年義務制教育向下延伸到學齡前三年。我國城市完全有能力為此提供足夠的教育資源。中國很多行業投資過度、產能過剩，但對人力資源的投資卻嚴重不足。
李崴最后建議，政府應適當承擔職業母親目前生育小孩產假期間的用工成本。我國的產假是98天，遠短于大部分低生育率國家，延長產假由政府買單，是維護職業母親權益的重要保障。此外，他還建議廢除任何歧視非婚生育的政策;充分保障非婚生子、補償失獨家庭等的合法權益;立法保護人工授精、試管嬰兒等技術輔助生育。
不過，“即使2017年底能全面放開，中國的人口下降也仍然沒辦法避免的，但下降的壓力會得到緩解”。李崴說道。
海寧生育保險報銷條件范圍
新政的特別規定指出，自2017年1月1日起，職工享受生育保險的條件由原連續繳費滿6個月，調整為連續繳費滿12個月。
職工生育或接受計劃生育手術時，所在用人單位已為職工履行連續繳費義務滿12個月的，可按規定享受生育保險待遇，連續繳費期的計算自用人單位為其職工辦理參保登記手續之月起開始，至職工生育或接受計劃生育手術之月為止。
也就是說，職工于2017年1月1日后生育或接受計劃生育手術的，而且所在用人單位已為其履行連續繳費義務滿12個月，方可享受生育保險待遇。若是此前發生的生育或計劃生育手術，仍按原政策執行，即連續繳費滿6個月就可享受生育保險待遇。
調整生育(計劃生育)醫療費用補償標準
(一)生育醫療費用定額補償標準調整為：
1、門診人工流產術(含藥物流產)400元;
2、住院人工流產術1500元;
3、住院引產2500元;
4、正常陰道分娩3000元;
5、手術助產(產鉗助產、胎頭吸引術、臀位牽引術)3500元;
6、剖宮產5000元;
7、宮外懷孕手術5000元。
(二)職工施行計劃生育手術中所發生的符合規定的醫療費用補償標準調整為：
1、放置節育環400元;
2、取出節育環400元;
3、取殘環嵌頓環500元;
4、開腹取環或經宮腔鏡取環術3000元;
5、皮下埋植劑放置術500元;
6、皮下埋植劑取出術500元;
7、輸卵管結扎術1000元;
8、輸卵管吻合術5000元;
9、輸精管結扎術800元;
10、輸精管吻合術4000元。
參保職工施行本款第(一)項手術時，同時施行本款第(二)項手術的，其第(二)項手術費用按標準的50%予以補償。
降低生育保險繳費比例
根據浙人社發〔2015〕97號、嘉人社〔2015〕166號文件精神，結合海寧市生育保險基金運行的實際情況，自2016年1月1日起，將海寧市生育保險繳費比例從原0.8%調整為0.5%。
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