2017年民辦幼兒園政策相關規定
2017年民辦幼兒園政策相關規定
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2017年民辦幼兒園政策
2017年1月18日，民辦教育促進法草案三審正式通過，國務院發布重要文件《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》，教育部等五部門印發《民辦幼兒園分類登記實施細則》、《營利性民辦幼兒園監督管理實施細則》，標志著民辦教育開始實施分類管理，為中國民辦幼兒園發展迎來了歷史性的春天。
一、社會力量辦園，國務院發文鼓勵：各級政府不得限制。
2017年，營利性幼兒園在中國首獲官方認可，除了可以進行IPO、上市，其主管部門變更為在工商部門登記。
解讀：
營利性民辦幼兒園，依據法律法規規定的管轄權限，幼兒園的審批權放到縣級工商行政管理部門。
二、幼兒園可自行定價學費，具體收費標準由民辦幼兒園自主確定。
實行分類收費政策，規范民辦幼兒園收費。非營利性民辦幼兒園收費，通過市場化改革試點，逐步實行市場調節價，具體政策由省級人民政府根據辦學成本以及本地公辦教育保障程度、民辦幼兒園發展情況等因素確定。
營利性民辦幼兒園收費實行市場調節價，具體收費標準由民辦幼兒園自主確定。政府依法加強對民辦幼兒園收費行為進行監管。
解讀：
這一條，可以認為是對幼兒園經營上的利好，對于存量幼兒園資產來說，提價是其未來主要業績增量渠道，分類收費政策之后，民辦幼兒園尤其是營利性民辦幼兒園可實現市場價格調節機制，由民辦幼兒園自主定價，故幼兒園收費可依照市場調高收費或者調低收費。
三、幼兒園分類管理：中國幼兒園分為營利性、非營利性兩大類。
2017年幼兒園實行分類管理。選擇登記為非營利性幼兒園的，修改幼兒園章程，履行新的登記手續，繼續辦學;選擇登記為營利性幼兒園的，在依法依規進行財務清算、財產權屬確認、繳納相關稅費等程序后，辦理新的辦學許可證，重新登記，繼續辦學。國家只是在稅費優惠、用地、收費等方面，將對非營利性和營利性民辦幼兒園實行差別化扶持政策。
解讀：
1、非營利性民辦幼兒園舉辦者將不取得辦學收益，辦學結余全部用于辦學。
2、營利性民辦幼兒園舉辦者可以取得辦學收益，辦學結余依據國家有關規定進行。
四、擴大辦學資金來源，利用幼兒園現金流發行ABS等創新金融工具將更加活躍。
鼓勵金融機構在風險可控前提下開發適合民辦幼兒園特點的金融產品，探索辦理民辦幼兒園未來經營收入、知識產權質押貸款業務，提供銀行貸款、信托、融資租賃等多樣化的金融服務。
解讀：
對于民辦園辦學的資金來源，有了更多鼓勵和引導，未來ABS、融資租賃等方案，在辦學上或將出現較靈活的運用，對于辦學者來說，可認為是融資方面的利好;對于資本方來說，也有了更多、更正規的渠道來進行辦學方面的融資。
五、政府向民辦園購買服務。
民辦教育迎來市場化時代，有利于民辦教育企業的業務開展。推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，鼓勵社會資本參與教育基礎設施建設和運營管理、提供專業化服務。積極鼓勵公辦幼兒園與民辦幼兒園相互購買管理服務、教學資源、科研成果。
六、幼兒園的稅收優惠和土地政策。
1、非營利性幼兒園政策解讀：對幼兒園自用的房產、土地，免征房產稅、城鎮土地使用稅。用電、用水、用氣、用熱，執行與公辦幼兒園相同的價格政策。在土地政策上，民辦幼兒園建設用地按科教用地管理。非營利性民辦幼兒園享受公辦幼兒園同等政策，按劃撥等方式供應土地。
2、營利性幼兒園政策解讀：按國家按科教用地管理的政策供給土地。只有一個意向用地者的，可按協議方式供地。需要征收增值稅、企業所得稅，但其他稅收優惠仍然維持。
解讀：
從政策來看，不管營利還是非營利，民辦幼兒園都獲得了前所未有的支持，從市場準入到師資力量、教學方向、學生資助，都有明確的優惠扶持政策。而營利與非營利的主要區別，就是看賺的錢是拿來給股東分紅，還是繼續投入幼兒園建設運營。部分社會資本考慮到回報問題，會考慮開辦營利性幼兒園。
此外，現有民辦幼兒園多數以取得“合理回報”為辦學目的，且在長期的辦學過程中投入了大量資產。而且，現有民辦幼兒園也享受了土地、稅費的大量優惠。因此財務清算規則是各校關注的焦點，也是最終決定幼兒園分類的關鍵因素。會上，教育部政策研究與法制建設司司長孫霄兵表示，現有民辦幼兒園選擇登記為營利性民辦幼兒園的，財務清算規則由省級政府制定，教育部鼓勵各地于2017年9月1日前出臺。
2017年廣州幼兒園招生政策有變
荔灣、天河、番禺、越秀等區相繼公布今年幼兒園招生方案
今年起，公辦園招生“大戶”廣州市一幼、市二幼只面向越秀區招生了，原市屬13所公辦園14個園區今年將取消單獨派位，全面劃歸區屬進行派位招生，越秀區因而“新增”8所公辦園。近日，廣州市荔灣、天河、番禺、越秀等區相繼公布今年的幼兒園招生工作方案，與往年不同的是，全部改由區屬派位招生后，每名幼兒只能填報一個派位志愿。
幼兒園90%學位參與派位
每名幼兒只能填報一志愿
“往年這個時候已經開始報名了，怎么今年還沒有收到通知?”進入4月，不少孩子即將要上幼兒園的家長就開始到處打聽區內公辦幼兒園的招生信息。事實上，由于今年是原市教育局主管的13所公辦園(14個園區)移交到區屬教育局管理后首年招生，各區方案還在理順和推進當中。近日，荔灣、天河、番禺、越秀等區陸續公布招生方案。
早在2013年1月，廣州市府辦公廳便印發《廣州市人民政府辦公廳關于印發市屬公辦幼兒園管理體制改革實施方案的通知》，明確將經市編辦核定事業編制并納入財政核撥或核補經費的市屬公辦幼兒園納入改革范圍，逐步歸口教育行政部門管理。
去年1月，原市屬13所公辦幼兒園，正式移交給所在區教育行政管理部門管理。設一年過渡，從今年開始，廣州市第一幼兒園等13所公辦幼兒園14個園區招生正式按屬地區教育部門辦幼兒園的招生辦法執行，面向本區戶籍適齡幼兒以及符合各區統籌安排入讀義務教育階段公辦學位資格的非本地戶籍人口適齡子女，公辦園面向社會派位比例不低于90%。
新快報記者梳理發現，14個園區共涉及越秀、荔灣、天河、海珠4個區。其中，包括市一幼、二幼在內的8所屬地在越秀區，去年這8所園提供的學位接近700個，占14個園區招生的七成，這也意味著今年越秀區幼兒入讀公辦園的比例將大大提高。
改由區屬派位后，與以往每名幼兒可填報市屬、區屬兩個志愿不同，今年符合條件的幼兒參加公辦園派位時，每人只能填報一個志愿。
小區配套園優先業主子女入讀
雙胞胎派位方式可二選一
根據各區公布的招生方案，公辦園中屬于小區配套園的將優先業主子女入讀，剩余學位面向社會電腦隨機派位。其中天河區小區配套園率先招生，本周五可報名。
具體說來，優先考慮學位的幼兒必須父或母是該小區業主，有該小區的房產證(購房協議)，同時適齡幼兒以及父和母具有該小區房產戶籍;凡業主為祖輩的，除滿足幼兒以及父母具有該小區房產戶籍外，該居住地還需為小孩父母在穗的唯一居住地(需由家長提交有關證明材料)。
從招生比例來看，若90%的比例無法滿足小區業主子女優先考慮學位需要的，剩余的學位需繼續招收符合小區業主優先考慮學位資格的子女入園直至100%;若優先考慮小區業主子女超過招生總名額，則在優先考慮學位的幼兒中通過電腦派位進行招錄。此外，區屬教育部門辦幼兒園面向社會通過電腦派位招生后的剩余學位，由幼兒園自主招生。
除了業主子女，各區的招生方案中均對雙胞胎幼兒入讀做了詳細說明，并提供兩種不同方式供家長參考，家長需注意的是一經選定不得更改。
第一種，雙胞胎可以選擇一號派位，同園錄取。符合報名資格的雙胞胎(多胞胎)網上報名時只填報一張報名表、一個幼兒資料，并登記雙胞胎(多胞胎)姓名及身份證號等信息，生成一個隨機號碼參加電腦派位。
其二，家長可以選擇多號派位，按實錄取。符合報名資格的雙胞胎(多胞胎)網上報名時填報兩(多)張報名表、兩(多)個幼兒資料，分別生成兩(多)個隨機號碼參加電腦派位，按派位實際結果入園。
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