2017國家經濟政策走向趨勢
2017國家經濟政策走向趨勢
關于經濟的政策有哪些。有哪些經濟的政策值得關注。2017年國家經濟政策的走向是什么。有哪些走向值得關注。以下是學習啦小編為大家整理的關于2017國家經濟政策走向，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017國家經濟政策走向
我國經濟社會總體比較穩定
中國經濟時報：中國經濟發展進入新常態，出現了許多帶有趨勢性的特征和變化。認識、把握、引領經濟發展新常態，是當前和今后一個時期，我國經濟工作的大邏輯。對此，您如何看待當前中國經濟運行形勢?
張占斌：當前，中國主要經濟指標增速總體保持在合理區間，符合預期，總體仍處于L型走勢的筑底階段，經濟企穩的一些跡象開始顯現。但是，總體來看，2017年國際國內經濟環境依然錯綜復雜，面臨諸多不確定性。
就全球經濟而言，仍難有大的起色。已經存在的原因包括：一是新科技革命引領產業革命、商業革命的變革仍然在孕育之中，許多發達國家人口老齡化趨勢加劇，導致全球總需求增速放緩;二是QE和經濟刺激政策大規模使用，導致貧富差距擴大和邊際消費傾向下降，進一步加速總需求的不足;三是發達國家貨幣政策已接近極致、財政政策也沒什么空間，結構性改革推進難度比較大;四是全球面臨的逆全球化，民粹主義、保守主義的不確定性風險;五是全球經濟增長會持續低迷，世界貿易和投資有可能進一步萎縮。這無疑給2017年全球經濟增加了更大的不確定性。
相比國外的不樂觀情況，我國經濟社會總體比較穩定。現在看，由于中國經濟總量越來越大、發展方式正在加快轉型、資源環境約束更加明顯、人口紅利逐漸減退、去產能任務繁重艱辛，實現如此的增長速度并不輕松。當前，中國經濟面臨一定的下行壓力和不少困難，比如產能過剩和需求結構升級矛盾突出、經濟增長內生動力不足、金融風險有所積聚、部分地區困難增多。這些都是前進中必然出現的階段性現象，我們正在著力加以解決。
中國經濟2017年將面臨哪些不確定性?我理解，一是“特朗普新政”和美元迷思具有不確定性，對我國的經濟會有一定影響;二是全球經濟治理規則在發生深刻變化，國際規則和國際標準對我國經濟有重要影響;三是供給側結構性改革能不能取得實質性進展，對破解我國重大結構性失衡影響很大;四是經濟風險特別是金融風險仍然在積聚，如何化解是個嚴肅的重大現實問題，如何守住不發生系統性風險的底線，需要審慎斟酌。
經濟政策呈現的趨勢性變化
中國經濟時報：在新發展理念的引領下，中國經濟更加注重創新，更加注重協調，更加注重綠色，更加注重開放，更加注重共享。那么，中國經濟發展和經濟政策有哪些新的趨勢性變化?
張占斌：經過觀察和總結，我感到，我們已經形成了適應經濟新常態的經濟政策框架，貫徹落實五大發展理念的中國，經濟發展和經濟政策有十個方面新的趨勢性發展變化。一是更加注重世界經濟長周期變化及其帶來的深刻影響，研判和揭示我國經濟發展新常態的階段性特征。二是更加注重堅持社會主義市場經濟改革方向，發揮市場在資源配置中的決定性作用。三是更加注重宏觀調控的創新，加快政府自身改革更好地發揮作用。四是更加注重經濟結構的優化升級，實現實實在在和沒有水分的綠色增長。五是更加注重發揮經濟體制改革的牽引作用，推進和深化供給側結構性改革。六是更加注重全面深化改革方式方法，調動各方面干事創業的積極性并形成合力。七是更加注重破解“重大結構性失衡”，高度重視防范各種經濟風險。八是更加注重統籌國內國外兩個大局和兩種資源，實現更高水平的雙向開放。九是更加注重堅持以人民為中心的發展，切實保障和改善民生。十是更加注重強調加強黨對經濟工作的領導，提高黨領導經濟工作的能力。
“十三五”時期需在四大改革領域尋求重大突破
中國經濟時報：中國經濟發展進入新常態，從經濟增長、發展方式、產業結構、增長動力、資源配置、經濟福祉等六個方面可以看出經濟新常態的主要特征和變化。要按照創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念，建立引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式。2017年是我國實施“十三五”規劃、推動供給側結構性改革的關鍵之年，各項改革進入“關鍵期”。怎樣在五大發展理念引領下全面深化改革，形成好的體制機制?
張占斌：在未來五年乃至更長時間，創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念是中國新的發展觀，也是當代馬克思主義政治經濟學的新突破。怎樣在五大發展理念引領下形成好的體制機制?我認為，必須靠深化改革來實現突破。要以經濟體制改革為重點，發揮經濟體制改革的牽引作用，通過經濟體制改革的突破口帶動其他改革跟進。
全面深化改革已經三年多了，亮點可圈可點。一是簡政放權、放管結合、優化服務改革成效明顯，大眾創業、萬眾創新的高效寬松的體制機制環境逐步形成。二是堅持創新驅動發展，以電商、“互聯網+”等引領的新經濟發展態勢良好，亮點紛呈。三是有效政府的作用在保持宏觀經濟穩定、優化公共服務、保障公平競爭、加強市場監管、推動可持續發展和彌補市場失靈等層面得到較好的發揮。四是財政金融改革蹄疾步穩，營改增穩步有序推行，現代金融市場體系正在逐步建立和不斷完善。五是供給側結構性改革有序推進，“三去一降一補”任務推進取得初步成效。
引領經濟發展新常態，要努力實現多方面工作重點轉變。當前和今后一個時期，在適度擴大總需求的同時，要下大功夫推進供給側結構性改革。可以這樣講，能不能夠引領經濟發展新常態，能否下大功夫推進供給側結構性改革是關鍵。這是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，是適應國際金融危機發生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經濟發展新常態的必然要求。應包括三個層面的供給，一是政策、制度、體制、機制的供給;二是鮮活的要素、有積極性的要素、可持續支撐的要素的供給;三是好的產品和服務的供給。這既是對企業講的，也是對政府講的。也就是要通過供給側結構性改革，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產率。2017年供給側結構性改革任務十分繁重，戰略上要堅持穩中求進、把握好節奏和力度，戰術上要抓住關鍵點。有四件重要的事情：繼續抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務;推進農業供給側結構性改革;著力振興實體經濟;促進房地產市場平穩健康發展。
展望“十三五”時期，如果在政府體制改革、國有企業改革、金融體制改革、財政體制改革等重大方面出現重大突破，有助于推動形成引領經濟發展新常態的體制機制。所以“十三五”時期的經濟體制改革尤其值得期待。我們要把問題導向的供給側結構性改革和目標導向的市場化改革結合起來，加快配套改革步伐。不忘初心，真刀真槍推進改革，瞄準重要領域和關鍵環節改革，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措，著力解決制約發展的深層次問題，釋放改革紅利，振奮國人信心，使改革真正成為促進經濟發展的強大動力，加快形成一個好的市場經濟體制，一個法治的市場經濟體制。
2017年中國經濟十大趨勢
猜想一：GDP增速6.5% 左右?
概率：80%
理由：2016年前三季度GDP增速均為6.7%，四季度也非常可能保持這一增速。剛剛結束的中央經濟工作會議給2017年中國經濟的定調是穩字當頭，同時反復強調的是金融風險疊加。因此，2017年的經濟增長目標設定可能不會再像此前幾年那樣，設定一個浮動空間相對來說余地較大的6.5%—7%區間，而會更為明晰地給出一個底線——6.5%左右。這也意味著只要經濟不出現突發和巨大波動，宏觀政策將繼續保持審慎。
2017年中國經濟面臨的不確定性正在增加：一是特朗普新政會對中國經濟帶來影響，會就匯率和貿易問題向中國施壓;二是美聯儲進入加息周期，資本外流和匯率貶值壓力會引發潛在風險;三是民間投資雖然趨穩略有回升，但動力仍然不足;四是房地產市場降溫過快可能給經濟增長帶來下行壓力。與2016年相比，拉動經濟的“三駕馬車”在2017年可能是這樣的格局：外貿略有下滑、投資穩中略升、消費上升較快。
與此同時，經濟下行壓力加大的中國經濟還要應對過剩產能、債務累積、杠桿過高等風險。2017年是風險疊加的一年，也是各項政策效果疊加的一年，不僅要消化前期的刺激政策，面對穩增長的壓力，還要盡力降低整體擴張的宏觀政策的副作用，當前最為棘手的就是資產價格過快上漲和金融體系空轉。
國內和國際經濟都在發生深刻變革，“穩增長”與“防風險”并重是必然選擇。“穩”是主基調，在復雜的經濟環境之下，“防風險”會成為政策調整的一個重要考量。(李曉丹)
猜想二：財政赤字率不低于3%?
概率：90%
理由：2017年的赤字率低于3%的可能性幾乎沒有，高于的3%的可能也幾乎沒有。2017年的赤字率應該是維持在3%或者稍微高一點。
從2008年實施積極的財政政策以來，財政政策發力主要表現在三個方面：擴大赤字、減稅、增加投資。
2016年的赤字率提高到3%，財政部副部長朱光耀就在不同的場合表示，當前全球經濟面臨2009年以來最為嚴峻復雜的形勢，從金融危機的教訓中，需要考慮傳統的經濟學理論是否要做調整，3%的財政赤字率紅線、60%的負債率紅線是否可以反思調整。
朱光耀提出，赤字率反應的是國家政策，3%的赤字率是否為紅線需要根據各國國情來判斷。中國有提高赤字的空間，但是并未到大幅提高赤字的階段。如果大規模擴大赤字、提高赤字率，對政府信用、地方政府財政安全會有一定影響。現在來看，中國的經濟、財政狀況并沒有到需要全面大幅提高赤字的程度。畢竟在2017年積極財政政策除去提高赤字外，還有減稅和增加投資的辦法。在2016年年底的時候，一邊提高赤字增加發債，一邊減稅的方法已經受到財稅專家的質疑。
若是赤字率低于3%，則與積極的財政政策不相符合。并且財政部部長肖捷在2016年12月底召開的全國財政工作會議中表示，適度擴大支出規模。“適度”預示著不會大幅提高赤字，還可以通過盤活存量、合理安排收入預算等手段來增加支出。(杜濤)
猜想三：貨幣M2增速12%?
概率：70%
理由：與2016 年相比2017 年貨幣政策將更加中性趨緊，一個直觀的衡量指標就是M2增速。2016年的M2增速目標是13%，這一目標在2017年很可能會調低至12%。
2017年的貨幣政策與防泡沫更加緊密地聯系在一起，穩健中性的貨幣政策對于防止資產泡沫過度膨脹是必須的。央行的四季度例會就在“更加注重松緊適度”后增加“保持中性”，1月5日—6日召開的2017 年中國人民銀行工作會議再次提出要“保持貨幣政策穩健中性”。
2016年，作為數量型貨幣政策工具的M2與金融機構的擴表增速出現明顯背離，M2增速低于擴表平均2-3個百分點。這種脫鉤說明數量型貨幣政策工具的邊界效用在降低，也從另一個層面印證了當前經濟遭遇的一個尷尬問題——流動性難以進入實體。在這一過程中，銀行自身的資金渠道、傳統的盈利模式都在發生改變。因此，M2的增速適當調低有利于“擠泡沫”，這也意味著貨幣政策在經濟增速、物價指數等多項指標進入相應區間后向著偏緊方向調節的可能，2017年降準、降息的可能性也就減小了。
2017年貨幣政策的總體思路并沒有變，還是要去杠桿、抑制資產泡沫，但面臨兩難抉擇。MLF、PSL 和SLF這些央行采取的資金投放工具，在2017年使用的規模和頻率都會提高，同時也有可能將表外理財納入MPA 廣義信貸考核。(李曉丹)
猜想四：匯率守住底線?
概率：80%
理由：始于2015年“8.11”匯改之后的人民幣貶值預期或將持續。問題在于，貶3—5%?還是10%?甚至匯率企穩之后，抑或升值3%?其邏輯是，人民幣對美元匯率自2015年末至今逾一年多的下跌后，目前在6.95一線形成重要的階段性平衡。當然，現在這一切尚無答案。但“人無貶基”語境之下的大概率事件或是“匯率守住底線”。至少從央行2016年底及2017年伊始的干預看，傳遞了如此信號，人民幣匯率亦守住了“7”之鐵底關口。倘若說“7”是2016年的匯率底線，那么2017年的底線是什么?怎樣守?
按照中國社科院學部委員余永定的話說，人民幣貶值的壓力會繼續存在，但貶值的幅度不是沒有邊際——有一個底線，不能讓匯率貶值超過25%。
2016年人民幣匯率由6.5貶值至6.95，幅度達7%;市場共識是，2017年末預測中值為7.2，貶值幅度為3.6%，貶值速度下降一半，即由快貶變慢貶。路徑而言，市場普遍認為2017年人民幣貶值走勢較為均衡，不會出現跳躍式下跌。
邏輯上，人民幣匯率似不存在明顯高估。人民幣對美元匯率目前回到了2008年國際金融危機爆發前的水平，有效匯率也回到了2014年10月強勢美元剛剛起步時的水平。2016年8月開始，國際市場上美元走強，人民幣對美元貶，但三大人民幣匯率指數顯示對一籃子貨幣匯率升值。就此，有預測稱，2017年美元有7%左右的升值空間，其上升路徑更加曲折;人民幣貶值幅度或低于7%，高于3.6%。
本質上，中國資本賬戶尚未完全開放，“穩中求進”宏觀主基調下，匯率管控的有效性可得以保證。諸如近期中國加強外匯流動監管便是一種佐證，昭示中國政府對匯率走勢加大了預期管控力度。
與此同時，貶值思維下，2017年或將存在固定和浮動的預期之爭。這兩種匯率制度下，經濟、政策、市場的分析邏輯不同。而市場預判共識是，“2017年人民幣匯率、資本外流”堪稱中國經濟當下面臨的嚴峻挑戰。人民幣匯率穩定關鍵在于能否管好管住貨幣發行，包括如何提升資本回報率。 (歐陽曉紅)
猜想五：通脹重來?
概率：60%
理由：在跨過了通縮、滯漲等擔憂之后，逐步上漲的CPI很可能在2017年突破2%，但破3%的可能性不大，2017年遇到的是溫和通脹。2016年全年CPI同比上漲2%，漲幅比2015年擴大了0.6個百分點。
拉動2017年CPI上漲的因素與2016年相比并沒有太多變化，仍然是食品價格和大宗商品價格上漲，以及宏觀政策寬松所帶來的流動性增多因素。不過，值得注意的是，流動性對近年來的物價影響愈加明顯，而且物價隨之變動的頻率也時有加快，大宗商品在2017年里對價格的影響會大于此前的房價影響。
隨著淘汰過剩產能的不斷持續，部分行業已經從去庫存進入補庫存階段，鋼鐵、煤炭等行業在去年末出現的一輪價格上漲就與供需關系的改變有著密切聯系。目前樓市逐漸收緊、債券市場也出現震蕩，不排除部分閑置資金流入供求關系偏緊的工業產品和消費領域，2017年可能會出現部分產品價格的階段性飆升，這也會傳遞至CPI。
此外，多邊投資和貿易協定、全球經濟走勢、突發事件等都會給2017年的通脹走勢增加變數。(李曉丹)
猜想六：房價下跌?
概率：10%
理由：明確一點，不區分城市級別就預測房價漲跌的都是耍流氓。2017年，一線城市和重點的二線城市，也就是2016年10月后陸續出臺調控政策的將近30個城市，房價下跌的可能性不大，為什么呢?
這些城市，要么沒有土地供應，要么供應了太多的地王，要么兩種情況疊加，可憐的幾塊土地供應都成了地王。開發商花費重金囤積的昂貴子彈，會以什么姿態發射，主動權并不完全掌握在開發商手里，而在政府那兒。
調控目標和預售許可是政府手里的王炸，價格太高的樓盤，不發預售許可，這一招屢試不爽，但是，開發商早就積累的充足的經驗，圍繞著備案價可以做許多功課。所以，只要需要，房價指數在數據層面的伸縮性可以非常大。
以上邏輯有一個條件，就是需求尚存，其實2016年10月突然而至的調控，并沒有改變房地產供需的基本面，只是有選擇地提高了門檻，甚至可以說，抑制投機型需求，給剛需和改善型需求提供了一個難得的房價穩定的時間窗口。
作為國民經濟的支柱產業，房地產，只是被調控的對象，卻從來不是被封殺的對象。而那些廣大的三四線城市，面對巨大的庫存，不妨來點實際的吧。(張雅楠)
猜想七：債務風險加劇?
概率：80%
理由：2014年以來，中國債券市場違約事件從無到有，在經濟轉軌、去產能、降杠桿等背景下，債市違約率逐步攀升。2016年，違約事件多發，涉及融資主體日益多元化，債務違約走向“常態化”。
觀察過往債券違約，蓋因企業經營環境惡化，現金流緊張等因素而起。2017年宏觀經濟下行壓力仍然較大，當前房地產調控加強劍指房企投資，民間投資波瀾不驚，這或許成為2017年經濟增長的底色，對企業而言信用狀況或難言改善。
除此之外，產能過剩態勢依舊，在鋼鐵、煤炭等產能過剩行業，去產能、淘汰僵尸企業等會繼續進行，這意味著在諸如此類的行業中，信用狀況將出現更為明顯的分化。
從債務到期規模來看，2017年債市到期規模10.2萬億元，這個數字雖小于2016年的15.5萬億元，但仍比2015年同期高出38%，隱藏風險不可小覷。2016年10月之后，伴隨債市去杠桿，市場流動性延續較為緊張的狀態，債市隨之出現大幅調整;美元進入升息空間、匯率等因素則進一步牽制貨幣政策松動的可能性，市場行情不確定性滋生，這或增添企業再融資壓力。(周子崴)
猜想八：股市峰回路轉?
概率：70%
理由：告別劇烈波動，去年A股迎來震蕩盤整走勢。今年開年之初，上證綜指依舊圍繞3100點震蕩，但是各家券商機構對2017年市場的預期普遍比去年樂觀。
中金公司認為，市場有望峰回路轉，今年A股的結構性機會將優于2016年。國泰君安證券預期，風險偏好接力盈利修復，A股將圍繞在2800點到3500點震蕩。招商證券將A股的波動區間預估為2900點至3800點，廣發證券給出的答案則是2750點至3550。
在人民幣匯率波動、供給側改革進入攻堅時期、企業盈利壓力不減、中美貿易摩擦風險加大等宏觀背景下，中國經濟增長仍將面臨諸多不確定因素。同時，金融市場風險累積，A股從嚴監管基調不變，投資者對市場流動性中等的判斷。多數投資者將維持謹慎操盤的策略，中小創估值仍屬高位，低估值的大盤藍籌受青睞。從板塊來看，今年看好消費、醫藥、國防軍工、基建、環保、新能源等領域。(鄭一真)
猜想九：商品狂飆?
概率：100%
理由：大宗商品無疑是去年最大的市場贏家，其間雖有一波三折，由黑色系引爆的行情仍持續一年。今年大宗商品牛市能否持續，市場預期開始分化，從年初漲跌互現的開局也能看出端倪。高盛、匯豐、巴克萊等國際投行紛紛表示看好大宗商品走勢。花旗則銀行認為，大宗商品將持續反彈，但幅度會減弱。中科院預期2017年全球大宗商品價格將震蕩反彈。
可以預見的是，支持去年大宗商品火爆市場行情的基礎在減弱。從供給端來說，大宗商品之前長達四五年時間的長期下滑削弱了市場供給，供給的減少抑制價格的進一步回落。而過去一年大宗商品價格累計增長10%以上。從需求端的角度來說，中國作為大宗商品價格復蘇支柱，去年基建領域尤其是房地產的回暖助力大宗商品的牛熊轉換。去年10月之后，一系列最嚴限購政策抑制了中國房地產市場的瘋狂行情，而以PPP 為主導的基建政策仍有待完善。
今年大宗商品的上漲幅度在放緩。根據生意社數據，大宗商品價格指數BPI僅上升一個點，而去年四季度市場幾乎是以每日2-3點的速度快速上升。未來一系列潛在的黑天鵝事件——美國和伊朗緊張關系的升級、委內瑞拉債務違約、智利總統大選后潛在的騷亂、美國與中國貿易戰爭升級等或將給市場帶來沖擊。(鄭一真)
猜想十：海外投資擴張?
概率：50%
理由：2017年中國企業對外直接投資將保持增長態勢。商務部在展望2017年工作時提到，以推進供給側結構性改革為出發點，確保對外投資合作平穩健康規范有序發展，實現2017年非金融類對外直接投資穩定發展，對外承包工程合同額同比增長8%。
2017年的投資增長能否達到乃至超過2016年55.3%的同比增速?過去，企業在走出去過程中，遭遇了缺少全球價值鏈思維、缺少國外環境前瞻性預測、缺乏市場環境政策了解、缺乏產品競爭力定位、個別國家安全審查或者場地管轄等諸多問題。在2017年，更理智、更謹慎、更多地考慮企業自身發展需要將成為企業的投資思路。
實體投資將成為對外投資的主流。相比金融、保險、文化類產業，基礎設施、制造業成為投資關注的重中之重。其中包括：通訊、制造業、電力工程建設、房屋建設、交通運輸建設、石油化工、通訊工程建設等。
實力雄厚的國有企業，聚焦的是大金額并購、機場等基礎設施建設、石油和天然氣等大型項目，而民營企業則更多將目光投向服務業、加工制造業、技術研發、資源開發等領域。總體趨勢來看，隨著對國有企業的審核進一步加強，機制較為靈活的民營企業，其投資額可能超過國有企業，成為對外投資的主力軍。
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