2017年宏觀調控政策報告總結
2017年宏觀調控政策報告總結
宏觀調控由經濟學家約翰·梅納德·凱恩斯所提出，是國家綜合運用各種手段對國民經濟進行的一種調節與控制。對于宏觀經濟調控有哪些相關的新政策發布。以下是學習啦小編為大家整理的關于2017年宏觀調控政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017年宏觀調控政策
1、去產能
2016年以來，鋼鐵煤炭去產能工作開展如火如荼。在年中各省鋼鐵煤炭去產能不達標情況下，國務院組織督查組進行專項檢查，去產能速度加快。11月13日，發改委發言人表示，鋼鐵已提前完成全年4500萬噸去產能任務，煤炭去產能2.5億噸的全年目標任務也有望提前完成。
有分析人士指出，不僅鋼鐵、煤炭，在2017年去產能列表或將擴容，比如中國船舶業30%產能待去，未來多個部委將聯合推出促進船舶企業兼并重組的配套政策，有望在財政和金融等多個方面給予支持。此外，國企改革的背景下，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域圍繞去僵尸企業、去產能的整體思路將繼續進行。未來，去產能列表或將繼續擴容。
2、去庫存
今年以來，去庫存已經取得一定的進展。
例如糧食方面，根據統計局最新公布的全國糧食生產數據顯示，2016年全國糧食總產量61623.9萬噸(12324.8億斤)，比2015年減少520.1萬噸(104.0億斤)，減少0.8%。在“去庫存”的大背景下，糧食總產量終于止步于十二連增。
專家分析稱，當前國內糧食市場運行多重矛盾交織，新老問題疊加，如糧食“去庫存”任務艱巨，現行收儲制度亟須加快改革完善等。這些都說明我國糧食領域的主要矛盾已經由總量矛盾轉變為結構性矛盾，矛盾的主要方面在供給側。
3、去杠桿
高杠桿問題一直受到高層的關注。從今年出爐的系列政策來看，去杠桿的任務重點或在企業和地方債務問題上。
海通證券首席宏觀分析師姜超表示，經測算，2015年底中國全社會負債率為248.5%，其中企業部門為127.8%，是高負債率的主要原因。
為了推進企業去杠桿任務，10月10日，國務院發布《關于市場化銀行債權轉股權的指導意見》。近期，工、農、中、建、交五家國有大行，均表示愿意申請成立債轉股子公司，以參與到“去杠桿”的進程中。各家銀行方案基本一致，以自有資金出資100億左右，成立專門經營債轉股的投資子公司，按有關規定，實施債轉股。
地方政府債務問題方面，財政部近日公布的最新財政收入與支出數據顯示：今年前10個月，全國財政債務付息支出合計4107億元，同比激增41.2%，創下歷史新高，已經遠超去年全年總額。國務院辦公廳近期印發了《地方政府性債務風險應急處置預案》對地方債務問題進行分級，并明確提出破產賣行政資產償債。這意味著地方政府舉債保政績行不通了。
4、降成本
作為2016年五大任務之一，降成本首先表現在企業成本上。營改增自今年5月在全國全面推開以來，成效顯著。
國家稅務總局的最新數據顯示，前9月，營改增累計減稅達3267億元，所有行業稅負只減不增的目標順利實現;而且，減稅規模呈逐步擴大態勢，全年減稅5000億元也幾乎是“板上釘釘”。
在實體經濟不振以及宏觀環境未明顯改善背景下，預計企業降成本相關政策還將推進落地。
而營改增走上正軌之后，預計2017年將難點在于推進針對居民降成本的個稅改革。據業內人士透露，個稅改革方案有望在明年上半年出爐。本輪個稅改革以建立“綜合與分類相結合”的稅制為大方向，改革最受關注也是最核心內容之一的專項抵扣已經漸近破題，再教育支出或成為抵扣首選，首套房貸款利率也有望納入選項。
5、補短板
相對其它任務而言，補短板含義比較廣，針對性不是特別強，具體落實下來也比較難。那么，2017年補短板任務會從哪個方面入手?
11月14日主持召開的經濟座談會上，與往次“經濟形勢專家企業家座談會”不同，這次會議罕見加上“民生改善”字樣。不僅如此，會議不僅邀請了經濟學家和企業家，還邀請了兩位民生領域的專家，分別是北京醫院院長、國務院醫改專家咨詢委員會委員曾益新和南京市住房保障服務中心主任顏江。會議上，要求有關部門要加快推進醫保政策合一等相關問題，強調“逐步推進城市公租房，讓創業者不再被基本住所困擾”。
經濟發展問題
第一，結構性矛盾依然嚴峻突出，產能過剩與供給不足并存。供給不足主要在于高端產品和服務部門，去產能更多靠行政手段，導致進口增加和價格大漲，僵尸企業難以淘汰，國企改革停滯不前。
第二，房地產問題沒有有效解決辦法，長效機制還沒有建立起來，包括土地制度、稅收制度等。房地產去庫存過程中，銷售量、價格、投資增長速度出乎意料，價格上漲是活還是土地供給錯配原因不清;
第三，企業經營困難，內生動力不足，企業生產經營成本居高不下，企業杠桿率高達160%，投資意愿不強，M1增速再次提高;
第四，金融領域風險很大。包括：流動性風險，地方政府債務，信用債市風險等;
第五，需求管理政策效應減弱，增量資本產出率大幅度提高，社會融資總量增速快于經濟增速;
第六，國際經濟和宏觀政策前景仍不確定。
宏觀調控主要目標
?、賴液侠淼刂贫ǜ黜椊洕吆痛胧?，如制定經濟和社會發展戰略、方針、制定產業政策，以控制總量平衡，規劃和調整產業布局;制定財政政策和貨幣政策，調節積累和消費之間的比例關系，實現社會總供給和社會總需求的平衡，控制貨幣發行，制止通貨膨脹;建立和完善適應市場經濟發展的制度、收入分配制度和稅收征管制度等。
?、趪艺_運用價格、稅收、信貸等經濟杠桿，調節國民收入的分配和再分配，從經濟利益上誘導、協調和控制社會再生產各個環節等。
③科學地編制各項經濟計劃，使經濟計劃建立在有充分科學根據的基礎上，使其在中長期的資源配置中發揮應有的作用，彌補完全依靠市場配置資源的不足。
促進經濟增長
經濟增長是經濟和社會發展的基礎。持續快速的經濟增長是實現國家長遠戰略目標的首要條件，也是提高人民生活水平的首要條件。因此，促進經濟增長是宏觀調控的最重要的目標。促進經濟增長是在調節社會總供給與社會總需求的關系中實現的。因此，為了促進經濟增長，政府必須調節社會總供給與社會總需求的關系，使之達到基本平衡。
穩定物價
在市場經濟中，價格的波動是價格發揮調節作用的形式。但價格的大幅度波動對經濟生活是不利的。如果物價大幅上升和通貨膨脹，會刺激盲目投資，重復建設，片面追求數量擴張，經濟效益下降;如果物價下降和通貨緊縮，則會抑制投資，生產下降，失業增加。在社會主義市場經 濟條件下，絕大多數商品和服務的價格由市場決定，但政府可以運用貨幣等經濟手段對價格進行調節，必要時也可以采用某些行政手段(如制止亂漲價、打擊價格欺詐)，以保持價格的基本穩定，避免價格的大起大落。
保持國際收支平衡
國際收支是指一個國家或地區與其他國家或地區之間由于各種交易所引起的貨幣收付或以貨幣表示的財產的轉移。
宏觀經濟層面的流動性
流動性過剩從宏觀經濟層面來看，表現為貨幣供應量M2增長過快。當前中國的貨幣政策主要盯住的是廣義貨幣供應量M2。M2包括流通的貨幣、銀行活期存款、定期存款、儲蓄存款，以及非銀行金融機構持有的客戶保證金(2001年開始納入M2)。我國貨幣供應量一直呈增長趨勢，2000—2006年貨幣供應量平均增幅達17%，2005年我國貨幣供應量(M2)為29，88萬億元，2006年貨幣供應量(M2)為34，56萬億元，到2007年二季度末，我國貨幣供應量(M2)達到37，78萬億元。以與經濟增長關系密切的廣義貨幣供應量為衡量指標，1996-2006年間我國宏觀經濟層面流動性過剩的規模約為4.8萬億元，其中，2003-2006年間所產生的流動性過剩規模約為3.5萬億元，占流動性過?？傄幠５?2% 。
增加就業
就業是民生之本，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。就業的情況如何，關系到人民群眾的切身利益，關系到改革發展穩定的大局，關系到全面建設小康社會的宏偉目標，關系到實現全體人民的共同富裕。促進充分就業是我國政府的責任。我國面臨嚴峻的就業形勢，一方面勞動供給數量龐大，另一方面勞動力需求顯得有限。因此必須堅持實行促進就業的長期戰略和政策，長期將增加就業的宏觀調控目標落到實處，并嚴格控制人口和勞動力增長。就業的增加取決于經濟增長速度和經濟增長的就業彈性。要增加就業，首先要促進經濟持續快速增長，這是增加就業的基礎。同時還必須提高就業彈性。為了提高就業彈性，要積極發展勞動密集型產業、第三產業、中小企業、非公有制企業，要大力推進城鎮化，加快小城鎮建設。
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