2017河南種糧大戶補貼政策
2017河南種糧大戶補貼政策
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2017河南種糧大戶補貼政策
從“目標價格”補貼試點，到將“三補貼”(良種補貼、種糧直補、農資補貼)整合為“農業支持保護補貼”，再到對漁業油價補貼進行調整。中國中央層面上的農業補貼政策，正在進行一系列重大改革。
據一位接近農業部的專家介紹，目前中國中央層面上的農業補貼項目有50多種，在接下來的農業補貼政策改革中，對絕大部分的農業補貼政策都將做出大力度的改革、調整。像業內關注的“目標價格”補貼將會由大豆、棉花，擴展至三大主糧，而“三補貼”整合試點將在2016年向全國范圍內實施。
目前，中國農業補貼基本上實行的是“普惠制”，下一步改革的大方向，將會向種糧大戶、種糧能手和其它新型農業經營主體傾斜。簡單而言，就是誰種地誰種糧，國家才會給誰補貼。并不是像現在，只要在農村承包了耕地，就能享受各種種地、種糧補貼。
不過，從去年有關部門針對棉花、大豆推出的“目標價格”補貼試點、今年實施的整合“三補貼”試點來看，新的農業補貼改革也存在一些問題和矛盾。“目標價格”補貼的矛盾在于，從理論上講，改革的方向很對，但實際操作起來很難，甚至抬高了補貼成本;整合“三補貼”后帶來的問題是，擁有承包地的很多農戶，都開始籌劃著提高農地租金。
農業補貼標準及補貼項目
該項目的扶持范圍原則上需符合農業綜合開發扶持農業優勢特色產業規劃，主要包括設施農業、畜禽水產養殖等種植養殖基地項目;糧油、果蔬、畜禽等農產品加工項目;農產品儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項目。
項目單位具體申報條件為：1.龍頭企業：具有法人資格，企業資產優良，持續經營1年以上，具有一定經營規模和經濟實力，符合市場經營管理機制，財務管理規范，能保證項目建成和資金安全。2.農民專業合作社：具有法人資格，具有誠信和項目建設能力，符合《農民專業合作社法》有關規定，持續經營1年以上，財務規范，示范帶動能力強。3.其他新型經營主體：經有權部門認定或登記的專業大戶、家庭農場、農業社會化服務組織等。
農業補貼政策
1、農業支持保護補貼
2016年5月財政部、農業部印發了《關于全面推開農業“三項補貼”改革工作的通知》，將種糧農民直接補貼、農作物良種補貼和農資綜合補貼合并為農業支持保護補貼。
對象：用于耕地地力保護的資金，補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民。用于糧食適度規模經營的資金，補貼對象為糧食適度規模生產經營者，改變土地用途、達不到耕地質量條件以及撂荒土地的不能獲得補貼。
方式：新型農業經營主體流轉土地后，需要將流轉合同在土地流轉辦公室進行備案，否則將無法申請相關補貼。縣級財政部門會同農業部門通過“一卡(折)通”等方式將補貼資金直接發放給農民。
標準：2016年度農業支持保護補貼標準為77.63元/畝/年。農業支持保護補貼用于耕地地力保護的資金，上年結轉資金可在下年繼續使用;連續兩年未用完的結轉資金，作為結余資金管理。
2、農機購置補貼
農機購置補貼為推進農業機械化進程，提高農業綜合生產能力，促進農業增產增效、農民節本增收而設立的專項資金。
對象：納入實施范圍并符合補貼條件的農民、農場林場職工、農民合作社和從事農機作業的生產經營組織。
方式：購機，可以在省域內自主選擇補貼產品經銷企業或通過企業直銷方式購買機具。
申請：憑借《農業機械購置補貼申請表》、購機發票及區級以上農機化主管部門認可的相關憑證、有效身份證明(個人憑戶口本和身份證，農業生產經營組織憑工商營業執照)、《經銷企業供貨表》以及“一卡通”卡號或銀行賬號，就近到區級農機化主管部門或鄉鎮政府(街道辦事處)申請補貼資金。
其中購置需登記注冊、現場安裝或有省級累加補貼的補貼產品須到區級農機化主管部門提出申請。購置需現場安裝補貼產品的，安裝完成并經確認后方可申請補貼。
標準：2015年年度中央財政已下撥農機購置補貼資金236.45億元，2016年中央財政已下撥首批209億元農機購置補貼資金;由于中央財政支出總體規模壓縮，2017年安排用于農機購置補貼的中央資金壓減至186億元，并已一次性下達給各省，較去年減少約51億元。
3、玉米補貼
玉米生產者補貼
2016年，國務院決定，在東北三省和內蒙古自治區建立玉米生產者補貼制度。補貼制度的一大特點，是實行“市場定價、價補分離。”即玉米價格由市場形成，同時中央財政將對東北三省和內蒙古自治區給予一定補貼，并鼓勵地方將補貼資金向優勢產區集中，保障優勢產區玉米種植收益基本穩定。
對象：東北三省和內蒙古自治區合法耕地上的玉米實際生產者，包括本地農民、家庭農場、農民合作社、合法的外來租種者等。
方式：通過惠農“一卡通”系統由縣財政直接將補貼資金打入生產者存折賬戶，要求各地不得以現金形式發放補貼。
標準：國家對各省區畝均補貼水平保持一致，補貼基期也在一定年限內保持不變。按照國務院有關決定，中央財政將一定數額的補貼資金撥付至省級財政，并賦予地方自主權，由各省區制定具體的補貼實施方案，確定本省區的補貼范圍、補貼對象、補貼依據、補貼標準等。目前，十月份發放的第一批補貼在150元/畝浮動，近期第二批發放的補貼大概在46元/畝。
4、玉米深加工補貼
2016年中央支持東北地區新產的收購加工，地方可出臺鼓勵玉米加工的補貼政策并組織實施，中央財政對地方出臺的加工補貼政策按照實際執行情況事后對省級補貼給予獎補。
對象：東北地區轄區內規模以上，就地采購，自建倉儲設施的玉米加工企業，企業具體資質標準由各省區確定，加工企業名單報國家糧食局等有關部門備案，報備名單抄送財政部駐當地專員辦。
方式：企業具體資質標準由各省區確定，加工企業名單報國家糧食局等有關部門備案，報備名單抄送財政部駐當地專員辦。擬對在2016/11/1-2017/3/31期間加工企業收購入庫，并經審核最終是由企業自用加工的玉米給予獎勵。
標準：2016年東北地區出臺加工補貼政策，補助標準由有關省區根據玉米收儲形勢，加工能力，財力可能等確定，中央獎勵標準同地方補貼掛鉤，中央財政補貼標準擬定為地方財政的1/3，并按最高不超過130元/噸掌握。
遼寧對主營業務收入2000萬元及以上，符合就地采購、自建倉儲設施等的玉米深加工企業給予100元/噸的補貼。吉林對省內規模以上玉米深加工企業收購加工省內2016年新產玉米給予每噸200元補貼。黑龍江補貼標準為，企業在2016年11月1日至2017年4月30日期間收購入庫，并于6月30日前加工消耗的省內2016年新產玉米，每噸給予300元補貼(標準水分)。內蒙古將對銷售收入在2000萬元以上的玉米深加工企業收購加工新產玉米給予200元/噸的補助。中央、自治區、盟市及旗縣財政按4：3：3的比例出資。
4、馬鈴薯補貼
2016年2月23日，農業部正式發布《關于推進馬鈴薯產業開發的指導意見》，將馬鈴薯作為主糧產品進行產業化開發。
對象：農民、種植大戶、家庭農場、農民合作社或企業。
方式：采取售價折扣補貼方式，即購種農民按折扣價付款，供種企業登記折扣銷售清冊，購種農民簽字確認。縣農牧業局與供種企業簽訂合同，確認供種數量，財政局根據供種量預撥70%補貼資金，播種出苗后，財政、農牧部門根據審核確定的供種清冊和農牧部門確認的無種子質量問題書面意見，與供種單位結算其余30%的補貼資金。
標準：一級種每斤補貼0.5元(農戶自籌1.2元/斤)，微型薯每粒補貼0.2元(農戶自籌：克新一號0.25元/粒，費烏瑞它0.3元/粒)。中央財政對馬鈴薯實施脫毒種薯擴繁和大田種植補貼，每畝補貼100元。
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