2017公共政策概論形成性考核冊
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2017公共政策概論形成性考核冊參考答案
一.案例 1992 年 6 月 1 日，《廣州市銷售燃放煙花爆竹管理規定》實施，引發了全國的“禁放”潮。 1993 年，北京市人大會通過《北京市關于禁止燃放煙花爆竹的規定》，規定自當年 12 月 1 日起，北京市城八區為禁放煙花爆竹區。在禁放區內，任何單位或者個人不準生產、運輸、攜帶、 儲存、銷售煙花爆竹。此后，全國 280 多個城市政府相繼出臺了類似的法規。禁放煙花爆竹法規 出臺后， 在執行過程中遇到越來越多的問題， 如何正確認識和處理這類問題， 提高法律的執行力， 已成為政府相關部門面臨的一項挑戰。 近些年春節期間的實際情況表明， 違反禁放法規的人數在 不斷增加;同時，有相當一部分城市政府在不同的程度上放寬禁放煙花爆竹的規定，允許居民在 規定的區域內燃放煙花爆竹。北京市人民政府 2005 年對《禁止燃放煙花爆竹的規定》即要修訂。 據北京市法制辦周繼東主任介紹，修訂的原因是社會各界解禁的呼聲越來越高。 通過以上這個事例說明公共政策制定很重要， 要講究四個原則， 既民主化原則， 規范化原則、 合法化原則，公開化原則。如果當初制定禁止燃放煙花爆竹的規定遵守這個原則可能就不用 12 年后再次修訂，這樣對公共立法資源造成了很大的浪費。 二.個人提綱： 個人提綱： 公共政策具體內容是由政策制定、政策執行、政策評估、政策終結等環節或階段所構成的有機系 統。 (一)公共政策制定 (1)民主化原則。 (2)規范化原則。 (3)合法化原則。 (4)公開化原則。 (二 )公共政策執行 共政策執行的手段 (1)行政手段 (2)經濟手段 (3)法律手段 (4)思想教育手段 (三)公共政策評估 科學的政策評估包括哪三個階段： ①評估準備階段。②評估實施階段。③評估總結階段。
(四)公共政策終結：主要是對行政執行情況的全面檢查，實事求是地對行政執行的情況進行評 定，對行政執行情況總結經驗教訓。 三.小組討論提綱： 小組討論提綱： (一)公共政策制定 (1)民主化原則。
決策的民主化是現代公共政策制定中的一個重要的價值取向，公共政策要體現公共利益,每 一個利益主體都能夠參與進去,讓自己的利益需求都能夠得到體現,這樣制定的政策才能符合絕 大多數的利益,它追求社會公正，強調公民參與。 (2)規范化原則。 制定一個公共政策必須具有嚴格的規范,不是隨意的,也不是任意的。只有規范的程序,一些 負面的、現實中很難操作的公共政策,可能就不會出臺或者會被取消。 (3)合法化原則。 公共政策的制定必須符合憲法、 法律和相關的法規。 公共政策的制定不能違反國家的根本大 法,所以公共政策的制定之前我們一定要分析是否符合憲法,符合我們相關的法規。 (4)公開化原則。 這個公開化原則要求我們在公共政策的制定當中,要透明、 公開。 這也是民主化的具體要求。 公共政策制定過程的公開化，要建立有效的監督機制，避免“黑箱”操作。 (二)公共政策執行 公共政策執行是一定的機構或人員， 為了實現既定的政策目標而采取的各種行動， 如發布命 令、撥付款項、訂立契約、收集資料、傳遞信息、委派人員、創設機構等。公共政策執行的手段。 (三)公共政策評估 依據一定的標準和持續，考察整個政策過程，對政策的效率、價值等進行檢測和評價，以判 斷政策結果實現政策目標的程度。 科學的政策評估包括哪三個階段和主要任務 ①政策評估準備階段的主要任務是：確定評估對象、制定評估方案、準備評估條件。 ②評估實施階段的主要任務： 利用各種調查手段全面收集政策過程各個階段、 各個環節的信 息，并在此基礎上進行系統的整理，運用適當的分析方法，對政策作出評估。 ③評估總結階段的任務：處理評估結果，撰寫評估報告。 (四)公共政策終結：主要是對行政執行情況的全面檢查，實事求是地對行政執行的情況進行評 定，對行政執行情況總結經驗教訓。 政策終結的對象 (1)功能.功能是政府為了滿足民眾的需要而提供的服務,它代表著政府活動的基本方向,政策 的效果就是通過具體的功能來體現的. (2)組織.任何一項政策活動都是通過組織來推動的,政策的終結也伴隨著組織的縮減或
撤銷. (3)政策.也就是政策本身的終結,即停止執行某項政策. (4)計劃.計劃的終結也稱項目的終結,指的是執行政策的具體措施和手段的終結. 四.結論： 結論： 公共政策具體內容主要包括政策制定、政策執行、政策評估、政策終結。 決策方案的具體內容： (1)方案執行的必要說明; (2)解決決策問題的基本措施; (3)明確決策方案對應的階段; (4)決策方案性質的界定; (5)方案所需的各種條件的要求。
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