2017年兩岸形勢與政策論文(2)
2017年兩岸形勢與政策論文篇4
《新形勢下推動兩岸關系和平發展初探》
摘要：兩岸關系歷經風雨坎坷，站在了新的歷史起點上。我們相信，只要兩岸同胞牢牢把握兩岸關系和平發展的主題，攜手同心，共同努力，就一定能夠繼續強化兩岸關系改善與發展的好勢頭，不斷開創兩岸關系和平發展新局面。本文從兩岸關系的新形勢出發，提出應從增進兩岸政治互信、經濟合作、教育文化交流等方面，推動兩岸關系和平發展。
關鍵詞：以人為本;和平;合作;交流
一、目前兩岸關系的新形勢。
(一)2008年兩岸關系開始走向和平發展
自2008年以來，臺灣海峽兩岸關系發生重大、積極的變化，兩岸關系由過去近60年的緊張對抗轉而走上和平發展的新道路。在政治上，中國國民黨在臺灣地區重新執政，馬英九當局承認“九二共識”，并延續2005年以來國共兩黨領導人提出的“兩岸和平發展共同愿景”，兩岸開始建立政治互信。以此為基礎，大陸海協會和臺灣海基會的事務性協商得以恢復。在經濟上，兩岸各種生產要素的直接交流更加密切，兩岸經濟關系走向正常化，兩岸經濟合作制度化也加速推進。在社會與文化交流交往方面，兩岸直接“三通”(通郵、通航、通商)基本實現，兩岸人民邁入大交流時期，兩岸文化教育交流迅速升溫。兩岸關系之所以在短期內實現如此重大的改善，關鍵是兩岸目前都能接受和平發展這一理念，愿意共同推進兩岸關系和平發展。中國共產黨和大陸政府秉持“以人為本”的核心理念，把握兩岸關系和平發展主題，積極為兩岸同胞謀福祉，兩岸同心推進中華民族的偉大復興。黨和國家領導人多次表示，兩岸
兩岸統一是中華民族走向偉大復興關系的歷史遺留問題應放在共同發展中逐步解決，
的歷史必然。可以說，推動兩岸關系和平發展，已經成為我們國家發展戰略的重要組成部分，也是走向和平統一的必經之路。
(二)2009年兩岸關系和平發展新形勢
如果說2008年是兩岸關系重大轉折期的話，那么2009年則是兩岸關系峰回路轉之后在更高水平上的新起點。目前，兩岸關系進入了一個“螺旋式”的上升階段，這一階段的基本特點是通過兩岸關系和平發展為兩岸和平統一創造條件。具體而言，有三個新特點十分醒目，把兩岸關系“螺旋式上升”的內涵標識了出來。
第一，兩岸關系和平發展的路線圖初步形成，并在兩岸交往實踐中得到深化。
2008年12月31日，紀念《告臺灣同胞書》發表30周年座談會在北京隆重舉行，胡錦濤發表了重要講話，開始構建兩岸關系和平發展的基本框架，為兩岸關系從和平發展走向和平統一指明了路線圖。目前大陸各項對臺工作有條不紊地按照這幅路線圖推進，以兩岸同胞利益和需求為本推進兩岸關系發展。這幅路線圖可以概述如下。首先，遵守“九二共識”，堅持兩岸同屬一個中國的框架，乃是兩岸關系和平發展主要的政治互信基礎。馬英九執政以來，重申承認“九二共識”，認為兩岸并非國與國的關系，而是兩個地區的特殊關系，多次表達兩岸民眾同屬中華民族兒女的情懷，值得我們贊賞。在此基礎上，海協會和海基會的制度化協商得以順利恢復并取得豐碩成果。其次，經濟與文化的交流合作，成為溝通兩岸的兩座橋梁。兩岸關系的發展要做到以人為本，超越政權對立僵局，就必須踏踏實實地持續推進經濟與文化的交流合作。再次，在“大三通”基礎上促進兩岸人民及各界往來，成為重塑兩岸共同的國家認同的基本方式。2009年5月，被譽為兩岸民間交流盛會的“海峽論壇”在福建召開，這是兩岸人民大交流的典例，也是重塑兩岸人民國家認同的起步。此外，兩岸在政治互信基礎上協商處理臺灣參與國際組織活動，探討簽署和平協議的問題，也是和平發展路線圖上關鍵的組成部分，在過去一年都有所進展。
第二，兩岸積累政治與經濟互動的新經驗。
10年來，兩岸事務最大的特點是政治因素與經濟因素密不可分。因此，很大的一個挑戰是如何處理好政治問題與經濟問題之間的關系。目前，我們根據“先易后難，先經濟后政治，循序漸進”的對臺工作指導方針，在具體的對臺工作中將敏感的政治關系難題與
復雜的經濟合作議題區隔開來。同時，在長期戰略上推動政治因素與經濟因素形成正面的互促作用。值得指出的是，胡錦濤關于“攜手推動兩岸關系和平發展、同心實現中國的偉大復興”的核心論述，能夠最大限度地將經濟議題與政治議題包容起來，使國家統一戰略與國家發展戰略和民族復興愿景相協調。
第三，兩岸通過經濟合作共創雙贏的態勢正在形成。
全球金融危機導致國際政府主動推動，共同應對金融危機與經濟衰退。一年來，大陸廣西、江蘇、河南等地和有關部門多次組織赴臺采購，福建等海峽西岸經濟區實行對臺政策“先行先試”，重慶、湖南、湖北等地紛紛搭建對臺區域經濟合作平臺，大陸“家電下鄉”計劃也將臺資企業產品納入„„這些都是中央和地方政府積極引導兩岸合作與發展的進展。
二、新形勢下如何推動兩岸關系和平發展
(一)關于增進兩岸政治互信
去年5月以來，兩岸雙方在反對“臺獨”、堅持“九二共識”的基礎上建立了互信，從而推動解決了兩岸關系中一系列復雜問題。考慮到今后兩岸關系的發展前景，包括需要逐步破解一些政治難題，鞏固和增進雙方的政治互信尤為重要。堅持大陸和臺灣同屬一個中國是關鍵所在。
(二)關于兩岸經濟合作
今后一個時期仍然要把全面加強兩岸經濟合作作為重點，當前最突出的任務是共同應對國際金融危機沖擊。考慮到兩岸同胞是一家人，我們采取了一些實際措施同你們共克時艱。今后，如果形勢需要，我們還會繼續這樣做。簽定兩岸經濟合作協議，關鍵是協議內容要有利于兩岸經濟共同發展、兩岸同胞福祉增進，有利于建立具有兩岸特色的經濟合作機制。雙方應該共同推進商簽協議準備工作，爭取今年下半年談起來。
(三)關于加強兩岸文化教育交流
新形勢下，開展兩岸文化教育交流，既有巨大需求和潛力，也顯得更為重要。我們要比以往更加努力地開展兩岸文化教育交流，共同傳承和弘揚中華文化，增強中華文化認同、中華民族認同。
(四)關于涉外事務
幾天前，中華臺北衛生署應邀派出人員作為觀察員參加了今年的世界衛生大會。這表明，兩岸中國人有能力、有智慧妥善解決臺灣參與國際組織活動問題，也表明我們促進兩岸關系和平發展的誠意。我們希望，這有利于增進臺灣同胞對大陸的了解，有利于兩岸關系和平發展。
(五)關于結束兩岸敵對狀態、達成和平協議
促進正式結束兩岸敵對狀態、達成和平協議，是“兩岸和平發展共同愿景”提出的目標，已經成為兩岸雙方的重要主張。我們提出，兩岸可以就國家尚未統一的特殊情況下的政治關系問題、建立兩岸軍事安全互信機制問題進行務實探討，表明了我們解決問題的積極思考。兩岸協商總體上還是要先易后難、先經后政、把握節奏、循序漸進，但雙方要為解決這些問題進行準備、創造條件。雙方可以先由初級形式開始接觸，積累經驗，以逐步破解難題。
(六)關于國共兩黨交流對話
國共兩黨交流對話特別是高層交往對保持兩岸關系發展勢頭具有不可替代的重要作用。國共論壇是一個成功的論壇，應該繼續辦下去，而且要越辦越好。同時，兩岸關系發展需要兩岸廣大同胞特別是基層民眾參與。兩岸各界舉辦的海峽論壇，突出了兩岸民眾的參與和互動。國共兩黨肩負著歷史責任，應該胸懷全民族長遠發展，以遠大的目光、務實的思路認真思考和解決兩岸關系發展中的重大問題，為不斷開創兩岸關系和平發展新局面作出貢獻。
(七)兩岸同胞互助共進
推動兩岸關系和平發展，已經站在新起點，但也面臨新形勢、新任務，需要兩岸同胞共同努力。兩岸雙方要進一步鞏固共同反對“臺獨”、堅持“九二共識”的政治基礎，繼續按照先易后難、先經濟后政治、循序漸進的步驟，扎實穩步地推進兩岸關系發展，以保持和強化兩岸關系改善和發展的勢頭。要積極推進兩會協商，著力解決兩岸關系發展迫切需要、兩岸同胞最為關心的經濟議題，如開通兩岸空中定期航班、推動兩岸金融合作、投資保障、避免雙重征稅、知識產權保護、漁業勞務合作、農產品檢驗檢疫等，達成并簽訂一批新協議。要大力加強兩岸經濟合作，重點推動實現兩岸經濟關系正常化和經濟合作制度化，進而探討建立具有兩岸特色的經濟合作機制，共同抵御國際金融危機，實現兩岸共同發展、共同繁榮。要繼續推動實現兩岸全面直接雙向“三通”，進一步發揮大“三通”的積極效應，切實讓更多的兩岸同胞從中受益。要大力推動擴大和深化兩岸全方位交流，尤其是文化教育交流，進一步密切兩岸同胞感情，增進相互了解，共享兩岸關系和平發展的成果。通過推動開展兩岸大交流、大合作，促進兩岸關系大發展。要本著積極務實、面向未來的態度，探討解決兩岸關系中長期存在的固有矛盾和分歧的思路、辦法。
三、啟示與展望
當前兩岸關系和平發展的新形勢啟示我們，要將兩岸和平發展向平統一方向引導，除了擱置爭議之外，我們還需站在爭取臺灣民心的戰略高度，在經濟、文化、社會交流等方面不斷細化兩岸關系和平發展路線圖。胡錦濤六點意見立足現實、著眼長遠，提出了構建兩岸關系和平發展框架的戰略要求，體現了解決兩岸關系重大問題的新思路、新觀念、新主張，也體現了破解難題、打開僵局的政治智慧。貫徹落實胡錦濤六點意見已經成為大陸對臺工作的主軸。今后要進一步重視讓臺灣民眾特別是基層民眾廣泛參與兩岸經濟社會合作進程，注意保障臺灣同胞的切身利益，促進兩岸更好地共同發展。另一方面，我們要繼續推進各項事業的改革和發展，建設一個富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家。只有踏踏實實地推進兩岸關系和平發展進程，我們才能有效地構建基礎堅實、支撐有力、內涵豐富的兩岸關系和平發展框架，增強兩岸同胞對中華民族和統一國家的認同，為兩岸最終和平統一創造條件并做好準備。
2017年兩岸形勢與政策論文篇5
摘要:
堅持一個中國原則，是兩岸關系和平發展的政治基礎。在堅持一個中國的基礎上，通過和平談判解決，發展兩岸經濟往來，通過經濟交往弱化政治，讓百姓之間緊密相連，兩岸和平發展是兩岸同胞們共同的心愿，溝通才能夠增進互信，合作才能夠達成雙贏，兩岸同胞的福祉關系于兩岸的和平發展，兩岸的協商促進兩岸的和平發展，為大陸和臺灣的共同發展奠定堅實的基礎。二十一世紀是一個追求和平與發展、從對抗到對話、從斗爭到合作的世紀，也是一個兼顧自由與責任的世紀。 關鍵字：兩岸關系 和平發展 繼往開來
一 兩岸關系的核心與關鍵
(一)兩岸關系的癥結
“胡六點”從政治、經濟、文化、社會、涉外事務等方面提出了推動兩岸關系和平發展的方針政策，其中第六點提出：“我們再次呼吁，在一個中國原則的基礎上，協商正式結束兩岸敵對狀態，達成和平協議，構建兩岸關系和平發展框架”。同時指出，“兩岸可以適時就軍事問題進行接觸交流，探討建立軍事安全互信機制問題”;“為有利于兩岸協商談判、對彼此往來做出安排，兩岸可以就在國家尚未統一的特殊情況下的政治關系展開務實探討”。
由此可見，要“ 在一個中國原則的基礎上，協商正式結束兩岸敵對狀態，達成和平協議 ”，關鍵的問題恰恰存在于“一個中國原則”這個“基礎”之中。沒有這個“基礎”，兩岸就沒有談判的可能，或者勉強談起來只獲得一紙協議，也不可能真正結束敵對狀態;如果這個最根本的對立解決了，其他各項政治問題包括結束敵對狀態、簽署和平協議、建立軍事互信等等，都將轉化為技術性問題而迎刃而解。目前，兩岸在體現一個中國原則的“九二共識”上達成了一致，支撐了去年以來兩岸關系的明顯進展;但是，如何在實踐中進一步鞏固深化落實這一共識，尚需雙方發揮高度智慧，在互動中形成高度默契、互為激勵、螺旋上升的正面循環。所以，胡在2009年5月26日會見國民黨主席吳伯雄時進一步指出：“考慮到今后兩岸關系的發展前景，包括需要逐步破解一些政治難題，鞏固和增進雙方的政治互信尤為重要。堅持大陸和臺灣同屬一個中國是關鍵所在”。 (二)兩岸關系核心問題是要全面落實“一中原則”
2005年“胡連會”標志著大陸“兩岸同屬一中”的政策思想走向成熟并落實為具體政策，標志著國共兩黨二十年左右圍繞一個中國原則進行的事實上的“談判”終于達成初步一致。這就在兩岸最為敏感的涉外問題上向臺灣人民展示出合理解決的前景，也就在一個中國原則下互為表、不可分割的兩個方面取得一致與平衡。
從“胡四點”到“胡六點”的一系列方針政策講話精神、從近年兩岸關系出現的有關變化來看，以往一中原則單純強調兩岸關系的“法理內涵”，對臺灣當局政治地位采取絕對排它性的否定態度;而“兩岸同屬一中”則在堅持一個中國法理基礎的同時，為一中原則注入了實事求是、正視現實的“事理內涵”，以及以人為本、尊重包容的“情理內涵”。全面把握與落實“新三句”包含的法、理、情三重內涵，是我們正確堅持一中原則、繼續推動兩岸關系良性發展的基礎與前提。
綜上所述，兩岸關系事有千端，全面地、堅定不移地落實一個中國原則是核心所在。它一方面要求臺灣當局更加明確地堅持體現一中原則的“九二共識”，更加明確在排除人們對臺灣未來走向上的疑慮;一方面要求大陸進一步合情合理地看待臺灣當局應有的政治地位，并繼續協商解決臺灣參與國際活動的問題。在兩岸關系歷史當口，雙方均須戒慎恐懼，小心呵護，務使近年兩岸關系出現的良性互動不斷深化，鞏固發展。
二 兩岸關系和平發展新形勢
2008年5月以來，兩岸關系發生歷史性轉折，取得一系列重大成果和突破性進展，展現和平發展的新局面。兩岸雙方在反對“臺獨”、堅持“九二共識”基礎上建立政治互信，保持良性互動，兩會商談達成18項協議，兩岸實現全面直接雙向“三通”，簽訂經濟合作框架協議，大陸居民赴臺旅游，兩岸各界交流合作蓬勃發展，兩岸關系的面貌發生了歷史性的積極變化。
其中影響兩岸關系和平發展的有利因素：1、中國大陸的發展與堅持推動兩岸關系和平發展政策及措施的不斷加強;2兩岸關系和平發展已經產生與顯現了重大的積極性作用;3、和平發展態勢獲得兩岸民眾尤其是臺灣主流民意的高度肯定;4、兩岸間政治互信有所建立;5、馬英九團隊持續推動兩岸和平開放政策;6、國際社會樂見兩岸和平發展。因此在解決臺灣問題上要堅持的方針政策有： 1、基本方針——和平統一，一國兩制;2、實現兩岸統一的前提和基礎——一個中國原則 ;3、實現兩岸統一的最佳方式——一國兩制 。
除此之外，還要在此基礎上通過以下五個方面來推動兩岸的和平發展：第一，大力促進兩岸人員往來; 第二，積極推動兩岸直接、雙向、全面“三通”;第三，大力推進兩岸產業合作拓展領域、提高層次; 第四，切實推動兩岸金融合作取得實質進展;第五，探索推動建立兩岸經濟合作機制。
在堅持一個中國的基礎上，通過和平談判解決，發展兩岸經濟往來，通過經濟交往弱化政治，讓百姓之間緊密相連，兩岸和平發展是兩岸同胞們共同的心愿，溝通才能夠增進互信，合作才能夠達成雙贏，兩岸同胞的福祉關系于兩岸的和平發展，兩岸的協商促進兩岸的和平發展，為大陸和臺灣的共同發展奠定堅實的基礎。
三 繼往開來創新局，鞏固和深化兩岸關系
(一)把握機遇順勢而為，開創兩岸新局面
我們應清楚認識到今日的兩岸關系來之不易，要認識到馬英九的執政期是我們難得的歷史機遇期，他正派正直，是我們修復和發展兩岸關系的機遇，機遇在前，我們應倍加珍惜。
當然，“先經后政”作為兩岸的基礎，也是應該建立得更扎實一點，但隨著兩岸關系的深入，我們總會面對眾多政治難題。可是“先經后政”的本身其實也是一種政治，從2008年至2012年，成功的“先經后政”也化為選民的選票，不正說明經濟與政治的相互影響。
面對兩岸關系發展的大趨勢，要求我們更關心另外45%的選民，也要求臺灣在野的民進黨要正視現實，理智地面對兩岸“大交流、大合作、大發展”的大潮流，誠實的面對“九二共識”與“憲法一中”，不要甘作“為反對而反對一切”的反對黨，要有理性的兩岸政策，否則只能永遠淪為在野黨。即使偶然再度執政，也一定是不穩定。
(二)貫徹執行中央對臺工作決策部署，開創兩岸關系和平發展新局面 當前，兩岸關系處于承前啟后、繼往開來的時刻。兩岸同胞普遍肯定與支持兩岸關系和平發展;兩岸雙方有繼續推動兩岸關系改善發展的意愿;過去幾年兩岸關系和平發展取得一系列重要成果，積累了很多成功經驗;國際社會普遍歡迎兩岸關系繼續改善發展，這些都為兩岸關系和平發展開創新局打下了良好基礎。展望未來，兩岸關系有望迎來新的機遇，邁出新的步伐，開創新的局面。前進的道路上，機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。我們要堅持中央對臺工作大政方針，繼續深入貫徹胡錦濤“12.31”重要講話精神，以持續推進兩岸關系和平發展為主題，以深入貫徹寄希望于臺灣人民的方針為主線，進一步扎實有效做好各項對臺工作，進一步鞏固深化兩岸關系和平發展，為實現祖國和平統一大業創造有利條件。
(三)全面理解黨的關于今后一個時期對臺工作的指導思想
黨的報告提出了今后一個時期對臺工作的指導思想：“解決臺灣問題、實現祖國完全統一，是不可阻擋的歷史進程。和平統一最符合包括臺灣同胞在內的中華民族的根本利益。實現和平統一首先要確保兩岸關系和平發展。必須堅持‘和平統一、一國兩制’方針，堅持發展兩岸關系、推進祖國和平統一進程的八項主張，全面貫徹兩岸關系和平發展重要思想，鞏固和深化兩岸關系和平發展的政治、經濟、文化、社會基礎，為和平統一創造更充分的條件。”這一指導思想體現了中央對臺工作大政方針的連續性，包含著實現祖國完全統一的基本判斷和戰略決策、新形勢下推進對臺工作的主要目標。
中央強調要堅定完成國家統一大業的信心。解決臺灣問題、實現祖國完全統一，是中華民族的崇高愿望和堅強意志，是中華民族偉大復興的重要組成部分。兩岸關系歷經風雨洗禮，開辟出和平發展的正確道路;中華民族偉大復興展現出前所未有的光明前景，必將強有力地推動和平統一的進程。
中央強調要堅定不移地貫徹對臺工作的大政方針，毫不動搖地堅持和平統一的方向和目標，全面辯證地把握和平統一與兩岸關系和平發展的內在聯系。推動兩岸關系和平發展，是堅持和平統一方針的必然要求，也是我們國家發展戰略的重要組成部分。我們要堅持“和平統一、一國兩制”方針，堅持發展兩岸關系、推進祖國和平統一進程的八項主張，全面貫徹兩岸關系和平發展重要思想，堅定地走兩岸關系和平發展的正確道路，盡最大努力實現祖國和平統一。
我們要牢牢把握持續推進兩岸關系和平發展的主題，緊緊抓住廣泛團結廣大臺灣同胞的主線，維護既有的寶貴成果，保持正確方向和前進勢頭，增強政治互信，促進交流合作，擴大人民往來，推進對話協商，取得各方面新的成就，加強各領域制度化建設，從而夯實政治、經濟、文化、社會基礎，使兩岸關系和平發展成為不可逆轉的趨勢，為和平統一創造更充分的條件。
參考文獻：
一 胡錦濤會見連戰-鞏固和深化兩岸關系闡述三點看法
二 繼往開來再創新局
三 與兩岸關系繼往開來
四 《 毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》
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