廣告主需要為廣告內容負責嗎

　　新修訂的《廣告法》已于2015年9月1日起正式實施。新《廣告法》第四條第二款增加了“廣告主應當對廣告內容的真實性負責”的規定。廣告主是為推銷商品或者提供服務，自行或者委托他人設計、制作、發布廣告的法人、其他經濟組織或者個人。那么廣告主應對廣告內容負什么責任呢?下面由學習啦小編為你詳細介紹。

　　廣告主負責原則并非特殊原則

　　任何人都應當對自己的行為負責，這是最基本的法理。負責，在法律體系中是一個被普遍使用的概念，其背后體現的是民法當中的民事行為能力和民事責任能力。民事行為能力簡稱“行為能力”，是指民事主體能以自己的行為取得民事權利、承擔民事義務的資格。民事責任能力是民法理論的一個基本概念，是指民事主體據以獨立承擔民事責任的法律地位或法律資格。無論是民法中的人還是《廣告法》中作為具體行政行為相對人的廣告主，能負責的只能是具備民事行為能力和民事責任能力的人。沒有民事行為能力的人，法律也不會要求其對自己的行為承擔責任。

　　新《廣告法》第二條規定：“在中華人民共和國境內，商品經營者或者服務提供者通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者服務的商業廣告活動，適用本法。”從法律條文來看，廣告主限定為商品經營者或者服務提供者，而經營能力或提供能力的前提是具備一定的民事行為能力，因此廣告主原則上應該是具備完全民事行為能力的人。

　　嚴格來說，不排除會有不滿10周歲的商品經營者或者服務提供者，但這類特殊主體的廣告活動實際上是由監護人或者法定代理人代理進行的，因此，要求最終負責的只能是監護人或者法定代理人。既然廣告主具備民事行為能力，要求其對自己的行為負責就是很自然的事情。因此，新《廣告法》第四條第二款規定廣告主應當對廣告內容的真實性負責，在某種程度上是一句可有可無的話。沒有這款規定，基于法律解釋，廣告主對其行為的真實性、合法性負責，本是一個放之四海而皆準的道理。在新《廣告法》施行前，法院的相關判決也認為廣告主應當對廣告內容的真實性負責。在(2008)滬一中行終字第325號行政判決書中，法院認為，由廣告主證明廣告的真實性責無旁貸，也不難做到。而且，廣告主不僅僅對廣告內容的真實性負責，其作為商品生產者、服務提供者，對廣告所宣傳介紹的商品或服務的性能、質量等都負有基本的責任。因此，過分強調新《廣告法》第四條第二款的特殊性沒有必要。

　　需要說明的是，法律難免會有漏洞，廣告主負責的原則只能在廣告主對廣告內容知情的情況下適用。在個別極端案例中，廣告內容可能并未經過廣告主同意，而是廣告發布者或經營者擅自為之，面對這類無權代理或無權處分，在無法證明廣告主存在重大過失的情況下要求廣告主負責，顯然違反《行政處罰法》的基本原則。

　　當然，法律要求廣告主對廣告內容的真實性負責，會促使廣告主在提供廣告資料時更加審慎。同時，該條款在一定程度上對廣告主、廣告經營者和廣告發布者的責任也作了一個原則性的劃分，這是其積極意義所在。

　　證真或證偽

　　廣告主對廣告內容的真實性負責，從證明方向來看，是要求廣告主承擔證真的義務，但從邏輯上來看，廣告主違反證真義務或廣告主無法證明為真的情況下，并不能直接認定廣告內容為假。行政機關要認定廣告是否構成虛假廣告，承擔的是證偽的義務，證偽顯然不能在無法證真的情況下直接成立。因此，在廣告主無法證真的情況下，工商部門仍然負有證明廣告虛假的義務，如果工商部門無法證偽，就無法認定廣告內容虛假。

　　兩種不同的責任要求

　　需要注意的是，盡管法律要求廣告主對廣告內容的真實性負責，但在行政處罰案件當中，廣告主拒不提供相關證據資料或者自稱無法提供充分證據證明廣告內容虛假時，法律并未對其設定直接的懲戒措施。因此，廣告主的這一責任更多是鼓勵性而非強制性的。對此問題，可以參照刑事訴訟當中犯罪嫌疑人的如實供述義務。根據《刑事訴訟法》第一百一十八條的規定，犯罪嫌疑人對偵查人員的提問，應當如實回答。

　　犯罪嫌疑人拒不配合拒不供述的情況下，不能推定犯罪嫌疑人有罪，公安機關仍然負有查實案情的義務。對拒不供述的犯罪嫌疑人，法律并未規定任何直接的制裁手段，否則有悖于當事人不得自證其罪的基本原則。在行政訴訟中同樣如此，作為行政行為相對人的當事人不予配合拒不提供證據證明其廣告內容真實時，工商部門只能“自力更生”，通過合法程序收集證據，而不能像民事訴訟中那樣，在當事人拒不提供證據的情況下，推定對其不利。在行政處罰案件中，工商部門要證明廣告內容虛假或者說行政相對人的行為違法，這一職責是強制性的，如果無法達到這一要求，就不應認定為違法。