何為共同違法治安管理行為

何為共同違法治安管理行為

　　《中華人民共和國治安管理處罰法》(以下簡(jiǎn)稱《治安管理處罰法》)第17條規(guī)定：“共同違反治安管理的，根據(jù)違反治安管理行為人在違反治安管理中所起的作用，分別處罰。教唆，脅迫，誘騙他人違反治安管理的，按照其教唆，脅迫，誘騙的行為處罰。”下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹共同違反治安管理行為的相關(guān)法律知識(shí)。

　　何為共同違法治安管理行為：

　　一、主體要件

　　首先，從主體的數(shù)量上看，共同違反治安管理行為的行為人是二人或二人以上，這是成立該案的必要條件。其次，該行為的行為人必須全是達(dá)到《治安管理處罰法》的法定責(zé)任年齡，具有完全的責(zé)任能力的行為人，而如果都是無責(zé)任能力的，如精神病人或者有責(zé)任能力的行為人和無責(zé)任能力的行為人共同實(shí)施的違反治安管理行為都不構(gòu)成共同違反治安管理行為。

　　二、客觀要件

　　從客觀要件上看，共同違反治安管理行為人必須都具有共同的違反治安管理行為即有客觀的事實(shí)。首先，各行為人共同實(shí)施的行為違反的是治安管理。其次，不論各行為人是以作為還是不作為的方式實(shí)施違反治安管理行為，它們之間必須是互相為條件，互有聯(lián)系，共同形成違反治安管理行為的事實(shí)，是成立共同違反治安管理行為的不可或缺的組成成分。再者，若是個(gè)別違反治安管理行為需要存在危害結(jié)果才行，則每個(gè)行為人的行為必須與要求的危害結(jié)果有法律的因果關(guān)系。

　　三、主觀要件

　　根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定和以法律為準(zhǔn)繩的理念，共同違反治安管理行為人在主觀上可以是共同故意，也可以是共同過失，還可以是故意和過失的混合。

　　【知識(shí)鏈接】共同犯罪的概念

　　《中華人民共和國刑法》(以下簡(jiǎn)稱《刑法》)第25條第一款規(guī)定：“共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。”可見，共同犯罪是一種與單人犯罪不同的犯罪形態(tài)。同樣，我們從構(gòu)成要件來分析。

　　(一)主體要件

　　首先，與共同違反治安管理行為一樣，在數(shù)量上共同犯罪的行為人必須是二人或者二人以上。其次，共同犯罪的主體可以是自然人和單位，要特別注意，就自然人而言，共同犯罪的自然人必須是達(dá)到刑事法定年齡，具有辨認(rèn)和控制能力的人;就單位而言，單位所犯的必須是刑法中明確規(guī)定可以由單位實(shí)施的犯罪。再者，共同犯罪的主體可以都是自然人，也可以都是單位，還可以是單位與自然人一起。

　　(二)客觀要件

　　就客觀要件而言，共同犯罪的行為人必須具有共同犯罪行為。具體分析筆者認(rèn)為，首先，每個(gè)行為人在實(shí)施同一犯罪行為時(shí)持有相同的故意，例如在共同殺人案件中各行為人必須是在“殺人”的故意支配下實(shí)施犯罪行為。其次，各行為人的行為放在整個(gè)犯罪活動(dòng)中都是相互聯(lián)系的，是不可缺少的部分。最后，最重要的是行為人的個(gè)人犯罪行為必須與最終危害結(jié)果的發(fā)生有刑法意義上的因果關(guān)系，這是共同犯罪行為人承擔(dān)共同刑事責(zé)任的客觀基礎(chǔ)。

　　(三)主觀要件

　　根據(jù)《刑法》的第25條規(guī)定及罪刑法定的原則，共同犯罪的行為人在主觀上是共同故意。針對(duì)共同故意，筆者認(rèn)為首先，行為人在實(shí)施犯罪行為前相互之間有意圖的溝通，因此知道不是自己一個(gè)人單獨(dú)實(shí)施危害行為而是與他人一起實(shí)施。再者，作為共同犯罪行為人承擔(dān)刑事責(zé)任的主觀基礎(chǔ)，各行為人必須都是希望或者放任他們明知其行為會(huì)導(dǎo)致的危害社會(huì)結(jié)果的發(fā)生。

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　　關(guān)于共同行政違法行為的立案和處罰：

　　我國《行政處罰法》第三條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤]有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。”

　　因此，我們不難發(fā)現(xiàn)，行政處罰的對(duì)象是違反行政管理秩序行為的行政相對(duì)人，違反行政管理秩序的行為簡(jiǎn)稱“違法行為”，其包含了“共同違法”行為。

　　由于《行政處罰法》和《行政訴訟法》對(duì)“共同違法”如何處罰都沒有明確規(guī)定，因此， 本人認(rèn)為，在處理共同違法行為時(shí)應(yīng)注意：

　　一是不能對(duì)共同違法行為人各自立案，而應(yīng)合并立案，因?yàn)楣餐`法行為本質(zhì)上屬于一個(gè)違法行為，對(duì)一個(gè)違法行為各自立案，明顯是違反法律不得重復(fù)評(píng)價(jià)的精神。

　　二是實(shí)體法明確規(guī)定對(duì)共同違法行為人需要分別處罰時(shí)，要依據(jù)行為人在共同違法行為中的具體分工、參與的程度、所起的作用等進(jìn)行處罰。

　　三是實(shí)體法沒有明確規(guī)定對(duì)共同違法行為人應(yīng)分別處罰時(shí)，要堅(jiān)持“法無明確規(guī)定不處罰”的原則，不能對(duì)共同違法行為人分別進(jìn)行處罰，而應(yīng)合并處罰。