破產管理人制度知多少

　　破產管理人，是指破產案件中，在法院的指揮和監督之下全面接管破產財產并負責對其進行保管、清理、估價、處理和分配的專門機構。下面由學習啦小編為你詳細介紹破產管理人的相關法律知識。

　　破產管理人制度知多少：

　　破產管理人是什么人?

　　破產管理人制度是與重整制度、債權人委員會制度并列的我國新破產法的三大創新之一，它確立了專業化、市場化的破產管理人，更加尊重債權人意思自治，可以保證破產程序公正高效進行。然而，由于這個制度主要是學習與借鑒國外先進經驗的結果，并非本土所自主產生，公眾對此感到陌生可以理解。正如在破產案件審理中，管理人要刻制印章、要到有關部門辦理財產移轉手續，經常就有懷疑的目光，不明白管理人到底是什么人，不予以協助辦理。因此很有必要認識一下破產管理人。

　　破產管理人是指在破產程序過程中，由人民法院指定，在法院的指揮和監督下對破產企業進行全面接管，并負責債務人必要的業務經營、事務管理，對破產財產進行管理、處置、分配等各項破產事務的專門機構。破產管理人是破產程序中最重要的一個組織。破產管理人作為一個相對獨立于債權人、債務人的社會中介機構參與破產事務。破產程序能否在公正、公平和高效的基礎上順利進行和終結，與破產管理人的活動密切相關。因為，破產管理人在破產程序中的角色十分特殊，它一方面要維護債務人的利益，當破產程序啟動后就要接管債務人的財產，并全面管理破產事務，另一方面要為債權人利益進行管理、評估、處分、分配破產財產;同時它還要向法院負責并報告工作，最后，它還要維護債務人員工的利益，在經營管理破產財產及擬定破產財產分配方案時必須要考慮員工等相關人的利益。

　　破產管理人是怎么產生的

　　破產管理人既可以由有關機構或部門的人員組成的清算組擔任，也可由依法設立的律師事務所、會計師事務所、破產清算事務所等社會中介機構擔任。

　　破產管理人既然是破產程序中最重要的一個組織，承擔著重要的職責，既要具有專業的知識與技術，如管理能力，財務能力、訴訟能力，又要具有忠實勤勉的品格。因此，它的產生與選任過程很重要。為此，破產法專門單獨規定了管理人的資格、職責和責任等內容。制度的關鍵環節——管理人的選任，由最高人民法院以專項司法解釋予以規制。規定了一系列的條件與程序，以保障破產管理人的能力與品質符合社會的需求。

　　一要入選管理人名冊。《企業破產法》規定，破產管理人由人民法院指定。再根據《最高人民法院關于審理企業破產案件指定管理人的規定》法院在指定管理人時，除另有規定外，管理人應當從管理人名冊中指定。根據本轄區律師事務所、會計師事務所、破產清算事務所等社會中介機構及專職從業人員數量和企業破產案件數量編制管理人名冊。符合企業破產法規定條件的社會中介機構及其具備相關專業知識并取得執業資格的人員，均可申請編入管理人名冊。已被編入機構管理人名冊的社會中介機構中，具備相關專業知識并取得執業資格的人員，可以申請編入個人管理人名冊。社會中介機構及個人申請編入管理人名冊的，應當向所在地區編制管理人名冊的人民法院提出，由該人民法院予以審定。2015年，根據破產法和上級法院的有關規定，中院成立了破產管理人評審委員會，結合泉州當地實際制定了編制管理人名冊的工作方案及相應申報條件、評分標準，在泉州晚報等媒體上發布了公告，共有22家中介機構(包括17家律師事務所、3家會計師事務所、2家清算公司)、36名個人(包括35名執業律師、1名注冊會計師)報名參加。中院嚴格按照專職從業人員人數、最近三年人均辦理公司訴訟案件數、誠信等級、專職從業人員代理破產衍生訴訟、公司清算案件情況、參加破產專題培訓情況、是否有不良執業表現或執業記錄等十四項逐項進行打分，依照申請人的執業能力與執業表現最終確定了15家中介機構，8個個人入選泉州管理人名冊，建立了泉州當地的管理人隊伍，為破產案件的順利進行儲備了人力資源。

　　二要獲得人民法院的指定。我國破產法規定：管理人由人民法院指定。債權人會議認為管理人不能依法、公正執行職務或者有其他不能勝任職務情形的，可以申請人民法院予以更換。為了公平、公正、高效審理企業破產案件，依法保護債權人、債務人和其他利害關系人的合法權益，確保企業破產案件管理人忠誠履職、勤勉盡責，泉州中院制定了《企業破產案件管理人名冊使用辦法(試行)》，規定管理人一般從泉州市中級人民法院編制的《企業破產案件管理人名冊》中采取隨機搖號的方式指定。影響重大、法律關系復雜、債務人財產分散的企業破產案件，可以采取競爭方式或其他方式。

　　破產管理人有什么權力

　　1、管理權。破產人所有的全部財產應全部移交破產管理人管理和處分。破產管理人接受的破產財產包括破產人的有形和無形財產、動產和不動產、知識產權、對外的債權、持有的股份和債券以及破產人對外應履行的債務。接管破產財產后，破產管理人應當予以妥善保護和管理，防止破產財產遭受意外或人為的損失。具體管理破產財產的內容包括：接管破產財產及相關文件;對破產財產營業權;對破產財產處分的權利;決定債務人的日常開支和其他必要開支;擔保權。在重整期間，管理人為繼續營業而借款的，可以為借款設定擔保。

　　2、撤銷權。由于破產程序時間較長，過程復雜，在破產程序開展期間，破產人可能利用其優勢地位，向債務人隱匿財產、將財產贈與他人等方式規避債務的償還，或者向部分債權人清償或部分清償債務，在這種情況下，其余債權人并不知情，且此時其債權即使有擔保也難以得到實現，故設定了撤銷權以維護債權人的權益，破產法中的撤銷權由管理人做出，對于下列情形，管理人可以行使撤銷權：無償轉讓財產的;以明顯不合理的價格進行交易的，指債務人以不合理價格與第三人交易，損害債權人實現債權的行為;對沒有財產擔保的債務提供財產擔保的;對未到期的債務提前清償的;放棄債權的。在破產過程中，如破產管理人發現破產人有以上行為的，則可行使撤銷權。

　　3、法律程序代表權。在企業申請破產之前，或在破產過程中均可能存在訴訟或仲裁或其相關法律程序。在人民法院受理破產申請以前，對債務人已經開始的訴訟、仲裁或者其他法律程序，破產管理人上任以后，由破產管理人承擔繼續訴訟、仲裁或者其他法律程序的責任;破產申請受理以后，破產管理人為取回被他人占有的債權人財產，或者為行使債權，可以代表債務人向人民法院提起新的訴訟，或者為解決爭議提起仲裁。

　　4、獲得報酬權。企業破產事項是一項時間長且復雜的事務，需由專業的人員來處理。一方面，需要一定的人力、物力才能保證企業破產的順利展開;另一方面，作為法院指定的破產管理人，管理破產財產，承擔法律規定的義務，應當獲得一定的報酬。我國《企業破產法》規定：管理人的報酬由人民法院確定，如債權人會議對管理人的報酬有異議的，可以向法院提出。同時，我國對管理人獲得報酬權還進行了如下規定：破產費用和共益債務由債務人財產隨時清償，且破產費用有權優先獲得賠償。如上規定充分的對管理人獲得報酬的權利進行保護。

　　管理人從事管理事務三要

　　一是管理人要勤勉謹慎從事破產管理事務。破產管理人應當作為一個善良的管理人，勤勉、謹慎地管理破產財產，關于勤勉義務實踐主要掌握的標準要以行為者自身從事自己獲利時的行為標準來判斷他在對待他人事務上的相同注意義務，并盡其最大專業能力和知識來實現破產財產的合理分配。

　　二是管理人要忠實于破產管理事務。管理人在管理和處分破產財產的時候，須以破產財產的利益為重心，不得以任何行為損害破產財產，也不得在管理破產財產的活動中為自己或第三人謀取利益。

　　三是管理從事破產管理事務要接受法院與債權人的監督。破產管理人在管理破產財產的過程中，需接受監督，主要監督主體包括：人民法院、債權人及相關專業機構。

　　誰來管理管理人

　　管理人在日常活動中受到管理人所在行業監管機構的監督管理，如律師事務所由司法行政部門管理，會計師事務所由財政部門管理。在破產程序中，破產法確立了二元化主體監督機制，管理人受到來自人民法院、債權人會議和債權人委員會的監督。

　　接受人民法院的監督。管理人依照法律規定執行職務，向人民法院報告工作。人民法院裁定受理破產申請的同時，應當指定管理人。管理人在破產程序中依照法律規定履行職責。雖然很多的具體破產管理工作均由管理人來處理，但在整個破產程序中，人民法院仍起著主導作用，人民法院負責指導和監督管理人的工作，對管理人的選任、更換、報酬等進行必要的監督。管理人向人民法院負責。

　　接受債權人會議和債權人委員會的監督。破產法規定：“管理人實施下列行為，應當及時報告債權人委員會：

　　涉及土地、房屋等不動產權益的轉讓;探礦權、采礦權、知識產權等財產權的轉讓;全部庫存或者營業的轉讓;借款;設定財產擔保;債權和有價證券的轉讓;履行債務人和對方當事人均未履行完畢的合同;放棄權利;擔保物的取回;對債權人利益有重大影響的其他財產處分行為。未設立債權人委員會的，管理人實施前款規定的行為應當及時報告人民法院。”在破產程序中，管理人掌握著管理和處分破產財產事務的大權，管理人是否依法履行職責，要受到債權人會議的監督。債權人會議是破產程序中的意思表示機關，有權對破產程序進行過程中的有關重大事項作出決定，以防止破產管理人濫用權利。

　　其他機構的監督。特殊性質企業在破產過程中，還將受到其監管機構的監督。

　　怎樣管理管理人

　　一方面，我國的管理人制度是在借鑒各國破產立法的基礎上形成的，其本土化移植并無之前的司法經驗可考，給實踐運用帶來不少困惑。另一方面，全國各地司法資源的分配不均衡，有的地區從事破產審判較早，如北京、深圳、溫州等地，形成了成熟的富有經驗的破產管理人團隊，有的地區沒有開展破產審判工作，相應的破產管理人團隊也沒有形成，這就導致各地破產管理人素質參差不齊。有的破產管理人，需要法官手把手教導如何開展工作、制作相關文書，牽扯了法官大量精力。

　　為了解決這一問題，泉州中院選任外地經驗豐富的14家管理人機構，組成我市企業兼并重組和破產處置工作領導小組顧問組，一方面，協助我市管理人隊伍的培育、培訓，提升本地管理人隊伍的業務水平;另一方面，直接參與重點危困企業的破產處置工作。

　　在具體案件中，顧問組成員通過競爭性談判參與政府部門成立的清算組，并經法院依法指定，成為企業的管理人。在這一過程中，顧問組管理人需要與本地管理人進行配對合作，通過配對合作模式傳、幫、帶，有助于本地管理人學習與借鑒外地有益經驗，提升業務水平。同時，為了嚴格管理管理人，避免管理人在管理事務中挑肥揀瘦，怠于行使管理人職權等弊端，泉州中院還制定了《企業破產案件管理人名冊使用辦法(試行)》，對確定管理人的方式、管理人履職的考核、管理人工作報告等進行了規范，為探索管理人淘汰、增補和分級制度奠定了制度基礎。此外，還參與制定了《泉州市企業破產處置專項資金管理使用暫行辦法》，建立破產費用專項資金，激發破產管理人的工作積極性，全方位規范管理管理人工作，促進破產審判高效有序進行。