證券發(fā)行核準(zhǔn)制的特點有什么
證券發(fā)行核準(zhǔn)制的特點有什么
證券發(fā)行核準(zhǔn)制又稱為“準(zhǔn)則制”或“實質(zhì)審查制”，是指發(fā)行人發(fā)行證券，不僅要公開全部的，可以供投資人判斷的材料，還要符合證券發(fā)行的實質(zhì)性條件，證券主管機(jī)關(guān)有權(quán)依照公司法、證券交易法的規(guī)定，對發(fā)行人提出的申請以及有關(guān)材料，進(jìn)行實質(zhì)性審查，發(fā)行人得到批準(zhǔn)以后，才可以發(fā)行證券。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你介紹相關(guān)法律知識。
證券發(fā)行核準(zhǔn)制的特點有什么?
1、證券法規(guī)定證券發(fā)行人的發(fā)行資格及證券發(fā)行的實質(zhì)條件。通過確定證券發(fā)行人資格及發(fā)行條件，盡力排斥劣質(zhì)證券的發(fā)行，依此，并非各種公司無論其規(guī)模及營利能力均可公開發(fā)行證券，只有具備法定資格并符合法定條件的發(fā)行人才可以發(fā)行證券。
2、證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)對證券發(fā)行享有獨(dú)立審查權(quán)。嚴(yán)格地說，證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)是保證法律規(guī)則的貫徹與實施，于審核期間，若發(fā)現(xiàn)發(fā)行人資格、條件與法律規(guī)定不相符合者，應(yīng)禁止其公開發(fā)行;目口使發(fā)行人資格及條件符合證券法規(guī)定，證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)也有權(quán)不核準(zhǔn)其發(fā)行證券。
3、證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)在核準(zhǔn)證券發(fā)行申請后，如發(fā)現(xiàn)存在其他違法情勢時，有權(quán)撤銷已作出的核準(zhǔn)與批準(zhǔn)，且證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)撤銷已作出核準(zhǔn)的，無須承擔(dān)責(zé)任。
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證券發(fā)行核準(zhǔn)制的實質(zhì)條件
1、發(fā)行公司所屬行業(yè)是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策。
2、發(fā)行公司的經(jīng)濟(jì)效益如何，有無發(fā)展?jié)摿Α?/p>
3、發(fā)行公司的資本結(jié)構(gòu)是否健全合理。
4、發(fā)行公司的高級管理人員是否具備了必要的資格。
5、發(fā)行公司公開的資料是否充分、真實。
6、發(fā)起股東出資是否公開等。
證券發(fā)行核準(zhǔn)制的內(nèi)容
1、證券發(fā)行須遵守信息披露義務(wù)，證券發(fā)行也必須符合證券法規(guī)定的證券發(fā)行條件并接受證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。
2、政府有權(quán)對證券發(fā)行人資格及其所發(fā)行的證券作出實質(zhì)審查和決定等。
證券發(fā)行核準(zhǔn)制的審核制度
1988年以來，我國在證券發(fā)行審核方面，是地方法規(guī)分別規(guī)定證券發(fā)行審核辦法。
1992年，中國證監(jiān)會成立，開始實行全國范圍的證券發(fā)行規(guī)?？刂婆c實質(zhì)審查制度。
1996年以前，由國家下達(dá)發(fā)行規(guī)模，并將發(fā)行指標(biāo)分配給地方政府，以及中央企業(yè)的主管部門，地方政府或者中央主管部門在自己的管轄區(qū)內(nèi)，或者行業(yè)內(nèi)，對申請上市的企業(yè)進(jìn)行篩選，經(jīng)過實質(zhì)審查合格后，報中國證監(jiān)會批準(zhǔn)。在執(zhí)行中，地方政府或者中央主管部門盡量將有限的股票發(fā)行規(guī)模，分配給更多的企業(yè)，造成了發(fā)行公司規(guī)模小，公司質(zhì)量差的情況。于是，1996年以后，開始實行”總量控制，集中掌握，限報數(shù)家”的辦法。就是地方政府或者中央主管部門根據(jù)中國證監(jiān)會事先下達(dá)的發(fā)行指標(biāo)，審定申請上市的企業(yè)，向中國證監(jiān)會推薦。中國證監(jiān)會對上報的企業(yè)的預(yù)選資料審核，合格以后，由地方政府或者中央主管部門根據(jù)分配的發(fā)行指標(biāo)，下達(dá)發(fā)行額度。審查不合格的，不能下達(dá)發(fā)行額度。企業(yè)得到發(fā)行額度以后，將正式材料上報中國證監(jiān)會，由中國證監(jiān)會最后審定是否批準(zhǔn)企業(yè)發(fā)行證券。這是計劃經(jīng)濟(jì)。
1998年12月29日，第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過《中華人民共和國證券法》，自1999年7月1日起施行。
我國《證券法》第10條規(guī)定：”公開發(fā)行證券，必須符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件，并依法報經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或國務(wù)院授權(quán)的部門核準(zhǔn)或?qū)徟唇?jīng)依法核準(zhǔn)或?qū)徟魏螁挝缓蛡€人不得向社會公開發(fā)行證券。”
《證券法》第11條第1款規(guī)定”公開發(fā)行股票，必須依照公司法規(guī)定的條件，報經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，發(fā)行人必須向國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提交公司法規(guī)定的申請文件和國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的有關(guān)文件。”
《證券法》第11條第2款還規(guī)定”發(fā)行公司債券，必須依照公司法規(guī)定的條件，報經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的部門審批。發(fā)行人必須向國務(wù)院授權(quán)的部門提交公司法規(guī)定的申請文件和國務(wù)院授權(quán)的部門規(guī)定的有關(guān)文件。”
總之，我國證券發(fā)行審核制度視證券的種類不同而不同：
1、對股票發(fā)行采取核準(zhǔn)制。
2、對債券發(fā)行采取審批制。
目前，我國的證券發(fā)行工作，從額度制和嚴(yán)格審批制向國際上普遍實行的核準(zhǔn)制過度。
1999年9月16日，《中國證券監(jiān)督管理委員會股票發(fā)行審核委員會條例》與2000年3月17日，《中國證券監(jiān)督管理委員會股票發(fā)行核準(zhǔn)程序》先后實施，我國股票發(fā)行審核制度市場化程度加快。在此基礎(chǔ)之上，股票發(fā)行價格也采取了市場定價方法，中國證監(jiān)會不再對股票發(fā)行市盈率進(jìn)行限制。