補償安置問題起訴屬于行政訴訟的受案范圍嗎

　　行政訴訟法是規范行政訴訟活動和訴訟法律關系的法律規范的總稱。它是規定人民法院、訴訟當事人以及其他訴訟參與人進行訴訟活動，及其在訴訟活動中形成的訴訟法律關系的法律規范。下面由學習啦小編為你就案例詳細介紹行政訴訟的受案范圍的相關法律知識。

　　補償安置問題起訴屬于行政訴訟的受案范圍嗎?

　　[案情介紹]

　　原告：王

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　　被告：___人民政府(以下簡稱__縣政府)

　　第三人：__縣_影公司

　　2001年8月1日，第三人__縣_影公司將其露天電影院及財產出租給陳平經營生意。后經___電影公司同意，陳平同年將其承租場地和財產轉租給原告經營飯店，并于2004年3月1日簽訂了租賃協議，租期從2004年3月1日至2012年3月1日。此后，原告在承租場地內建起一幢一層平房，裝修豪華包廂和衛生間，購置了餐飲用具和空調，辦起了寶興飯店。2005年2月22日，被告___政府決定在寶興飯店所在地及其周邊土地興建體育廣場和文化公園。

　　隨后下發臨府[2005]20號《關于建設體育廣場和文化公園的通知》，明確規定由__縣_環局牽頭組織對寶興飯店等單位進行房屋拆遷安置工作，并限于2005年3月18日前解除或終止租賃合同，同時責成___工商局注銷或終止寶興飯店的營業執照。___建環局根據被告___政府的授權，于2005年5月19日就寶興飯店的拆遷補償問題與原告王進行了協商，并簽訂了《房屋拆遷協議書》。該協議明確約定___建環局補償36000元給原告王___原告王___于2005年5月25日前自行拆遷寶興飯店。協議簽訂后，___建環局依約給付了原告王___遷補償款36000元，原告王___于協議約定的期限內自行拆除了寶興飯店。

　　原告王__訴_：在國家征用和公共事業面前，我選擇服從和配合，忍痛拆除了寶興飯店。但在拆遷前，我于5月19日到___公證處辦理了待拆遷房屋及物品保全公證，同時還通過___法院到海南省訴訟證據鑒定中心委托海南省價格認證中心對寶興飯店的土建、裝修投入的費用和物品現值進行評估，評估結果為331856元。為了取得拆遷賠償金，在多次與縣建環局交涉未果后，遂向被告___政府遞交了《行政賠償申請書》，但被告___政府一直不予理睬。至今二個月已屆滿，拆遷賠償金被告仍未支付，故請求人民法院判決被告___政府支付原告拆遷補償金(或賠償金)331856元。

　　[案情分析]

　　本案系被拆遷人簽訂補償安置協議后反悔請求支付賠償金而引起的糾紛，法庭審理主要圍繞著原告請求被告支付拆遷補償金的請求是否屬于行政訴訟受案范圍的判定而展開，因此在分析該案件時也需要圍繞這一焦點來梳理線索：

　　首先，法律界定：行政訴訟的受案范圍的界定。

　　所謂行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認為行政機關和法律法規授權的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權益，依法定程序向人民法院起訴，人民法院在當事人及其他訴訟參與人的參加下，對具體行政行為的合法性進行審查并作出裁決的制度。行政訴訟的構成包括如下幾個要素：

　　首先，原告是認為行政機關及法律、法規授權組織作出的具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織;

　　其次，被告是作出被原告認為侵犯其合法權益的具體行政行為的行政機關及法律、法規授權組織;

　　再次，原告提起行政訴訟必須是針對法律、法規規定屬于法院受案范圍內及屬于受訴法院管轄的行政爭議;

　　然后，原告必須是在法定期限內起訴;最后，對于法律、法規規定起訴前必須經過行政復議的，需已進行了行政復議;自行選擇行政復議的，復議機關已作出復議決定或者逾期未作出復議決定。

　　根據法律的相關規定可知，行政訴訟的受案范圍包括應予受理的行政案件和不予受理的行政案件，具體體現為《行政訴訟法》第11和12條。其中應予受理的行政案件主要包括8類案件，即行政裁決案件、行政確認案件、勞動監察案件、審計案件、行政合同案件、行政強制執行案件、反傾銷反補貼行政案件、商標評審委員會及專利復審委員會處理的案件。

　　其次，事實界定：被拆遷人在簽訂補償安置協議后反悔就補償問題起訴者是否屬于行政訴訟受案范圍的判定。

　　法院需根據法律關于行政訴訟受案范圍的規定首先考察相對人的起訴是否不在法律規定的不予受理的范圍之內，否則將駁回起訴;然后根據相對人的起訴內容將其歸入相應的受案范圍類型。如不屬于，則將駁回起訴。

　　在本案中，由于法律明確規定：拆遷人與被拆遷人因房屋補償、安置等問題發生爭議，或者雙方當事人達成協議后，一方或者雙方當事人反悔，未經行政機關裁決，僅就房屋補償、安置等問題，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應當作為民事案件受理。這就意味著如發現上述情形，當事人的起訴將不再屬于行政訴訟受案范圍，而屬于民事訴訟受案范圍。當事人就此提出行政訴訟的，法院將不予受理或者駁回起訴。

　　[案情結果]

　　法院認為，原告王__在_寶興飯店的拆遷補償問題與___建環局達成協議后，又提起行政賠償訴訟，其請求事項顯然不屬于人民法院行政訴訟受案范圍，故對其起訴，依法應予駁回。依照最高人民法院《關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第四十四條第(一)項的規定，裁定如下：

　　駁回原告王__的_訴。

　　[相關法規]

　　1. 最高人民法院法復[1996]12號《關于受理房屋拆遷、補償、安置等案件問題的批復》

　　第2條‌ 拆遷人與被拆遷人因房屋補償、安置等問題發生爭議，或者雙方當事人達成協議后，一方或者雙方當事人反悔，未經行政機關裁決，僅就房屋補償、安置等問題，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應當作為民事案件受理。

　　2. 最高人民法院《關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》

　　第44條 有下列情形之一的，應當裁定不予受理;已經受理的，裁定駁回起訴：

　　(一)請求事項不屬于行政審判權限范圍的;

　　(二)起訴人無原告訴訟主體資格的;

　　(三)起訴人錯列被告且拒絕變更的;

　　(四)法律規定必須由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為，未由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為的;

　　(五)由訴訟代理人代為起訴，其代理不符合法定要求的;

　　(六)起訴超過法定期限且無正當理由的;

　　(七)法律、法規規定行政復議為提起訴訟必經程序而未申請復議的;

　　(八)起訴人重復起訴的;

　　(九)已撤回起訴，無正當理由再行起訴的;

　　(十)訴訟標的為生效判決的效力所羈束的;

　　(十一)起訴不具備其他法定要件的。

　　前款所列情形可以補正或者更正的，人民法院應當指定期間責令補正或者更正;在指定期間已經補正或者更正的，應當依法受理。

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