憲法的修改有哪些限制有什么規定

時間：2017-11-16 13:51:53 煒杭741由分享

　　憲法修改是憲法制定者或者是依照憲法的規定享有憲法修改權的國家機關或其他特定的主體對憲法規范中不符合憲法制定者利益的內容加以變更的憲法創制活動。下面是小編為大家整理的憲法修改限制，希望會對大家有所幫助！

　　憲法修改的限制

　　憲法的修改有廣義與狹義之分，狹義的憲法修改是指在憲法在實施過程中，發現個別、部分、或絕大多數內容難以適應當前社會狀況時，或者由于主觀原因，制憲者發現憲法制定時其存在的缺陷和不足時，而由享有修憲權的機關依照修憲程序對憲法的部分條文所作的補充、變更或刪除的立法活動。

　　而廣義的憲法的修改了上述情況之外，還包括對憲法的“無形修改”，也就是在形式上沒有對憲法的內容進行修改，但實際上卻通過憲法解釋、憲法慣例等方式改變了憲法條文其含義的修改方式。本文所討論的憲法修改就其狹義而言。憲法修改是否存在一定的限制在理論上有兩種不同的觀點即否定論和肯定論。相比而言，肯定論更為可取，各國的憲法規定也證明確實有憲法修改限制的存在，這些限制主要包括:以下三個方面:

　　(一)憲法的部分內容不得修改

　　1。國家的政治制度不得修改。在有些國家，憲法規定修改憲法不得對國家的政治制度進行修改，因為，一國的政治制度代表一個國家的基本性質，如法國憲法(1958年)第89條規定:“當憲法的修改有損于領土完整時候，任何修改程序都不得著手進行或繼續進行，政府的共和政體不得成為修改對象。”

　　2。憲法的基本原則不得修改。憲法的基本原則是憲法條文所必須遵循的原則，是整部憲法的指導精神，指導著憲法和其他普通法律的制定與實施，一切法律法規都不得與憲法違背憲法的基本原則和精神，因此在有些國家的憲法里明確規定了憲法的基本原則不得修改。

　　3。關于憲法規定的基本權利不得修改。為了體現人權，一般來說各國是禁止對憲法的基本權利進行修改的，因為對基本權利的修改有可能會損害人權，主要表現在不得對憲法規定的基本權利進行刪減，或做出不合理的修改。但隨著社會的發展與進步，在需要的時候可以完善或加強公民的基本權利。如聯邦德國法(1949年)第79條第3款規定，聯邦憲法列舉的公民基本權利和憲法的基本權利原則不得進行修改。

　　(二)對憲法修改時間上的限制

　　目前有些國家還對憲法修改的時間進行限制，規定憲法實施后在一定時間內不得進行修改。如科威特憲法(1962年)第174條第4款規定:“從本憲法開始生效之日起，五年之內不得對本憲法進行修改。”葡萄牙1991年憲法第82條規定，憲法每隔10年修改一次。

　　(三)特殊情況下對憲法修改的限制

　　一些國家憲法規定了在一些特殊的情況之下不得對憲法進行修改，如戰爭期間。如西班牙憲法第127條規定:“在戰爭時或第116條規定之某一狀態時(緊急狀態、特別狀態或戒嚴狀態)期間不得提議或修改。

　　在我國，雖然我國憲法沒有對憲法修改內容的限制做出明確的規定，但在歷年憲法修改中可以發現，我國憲法中的一些特別的內容例如關于我國國體，政權組織形式，以及憲法的基本原則和設立民族自治區，特別行政區的內容等方面不得修改。

　　憲法修改的原則

　　憲法修改對想法自身的穩定性和政治的連續性都有消極作用。頻繁的憲法修改，甚至會破壞憲政治程序和社會秩序。為了減輕憲法修改的負面影響和充分發揮其適應現實社會的積極作用，憲法修改應遵循一定的原則。

　　一、慎重原則

　　所謂慎重原則，指的是修憲機關在決定是否修改憲法和如何修改憲法是應進行全局性的綜合考慮，只有在條件成熟時才可以修改憲法。

　　慎重修憲的原因包括：

　　其一，憲法位于一國金字塔法律體系的頂端，是其他一切法律制定和實施的根據。憲法修改后，其他法律為了與憲法保持一致以獲取因具有合憲性而享有的各項保護措施，必然會做出相應的變更或廢止。這樣，整個社會的立法成本會驟然增加，立法成本的最終承擔者--納稅人的負擔也會隨之加重。并且，更令納稅人難以忍受的是，在其他法律進行大規模的調整期間，國家權利與公民權利的運作區間呈不定狀態，公民沒有充分的依據來尋求法律保護。同時，原有行為預期的瓦解也將使社會陷入無序和停滯狀態。

　　其二，如果一個社會已經具備了民主傳統，那么對于憲法的任何修訂都必須盡量不去觸動憲法的結構。憲法結構的穩定使憲法穩定的外在表現。憲法結構不宜觸動的原因是：特定時代的制憲者對自己設計的憲法結構總是情有獨鐘，同時期的普通公眾也心存戀舊情結。憲法修改，即使內容更趨正當性，但由于觸動了憲法機構，致使部分公民產生憲法被肢解的痛苦感覺，從而可能誘發抵觸情緒，使新憲法的實施困難重重。

　　二、程序正當原則

　　英國人蒲萊斯根據修憲機關和修憲程序的差異，將憲法分為柔性憲法和剛性憲法。前者指憲法的修改由普通立法機關或依普通立法程序進行;后者包括三種情況：一是修憲權由特殊的制憲團體專有;二是修憲草案雖由普通立法機關進行，但需經其他團體批準，三是普通立法機關可為修憲機關，但修憲程序不同于普通立法程序，或要求召開上下兩院的聯席會議，或要求2/3以上的多數贊同等。目前，各國憲法多規定嚴格的修憲程序，即以剛性憲法為主。雖然各自的修憲程序存在差異，但在價值取向上，都追求程序的正當性。

　　修憲程序的正當性一方面有利于確保修憲內容的正當性，從而提高其社會的適應能力，延緩下一次憲法修改的到來;另一方面能增強修憲內容的可接受性，為其實施鋪平道路。