關于環境公益訴訟的主體資格認定要求

時間：2017-09-15 12:36:52 煒杭741由分享

　　環境公益訴訟即有關環境保護方面的公益性訴訟，不過，對于環境公益訴訟的主體資格認定，具有規定的要求。下面由學習啦小編為你詳細介紹環境公益訴訟的相關法律知識。

　　環境公益訴訟的主體資格認定

　　根據環保法第五十八條規定：“對污染環境、破壞生態，損害社會公共利益的行為，符合下列條件的社會組織可以向人民法院提起訴訟：

　　(一)依法在設區的市級以上人民政府民政部門登記;

　　(二)專門從事環境保護公益活動連續五年以上且無違法記錄。

　　符合前款規定的社會組織向人民法院提起訴訟，人民法院應當依法受理。提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取經濟利益。”

　　可知，社會組織向法院提起環境公益訴訟需滿足的基本條件包括：

　　1、依法在設區的市級以上人民政府民政部門登記;

　　2、專門從事環境保護公益活動連續5年以上且無違法記錄。

　　其中，“社會組織”是指“在設區的市級以上人民政府民政部門登記的社會團體、民辦非企業單位以及基金會等”;

　　“設區的市級以上人民政府民政部門”是指“設區的市，自治州、盟、地區，不設區的地級市，直轄市的區以上人民政府民政部門”;

　　“專門從事環境保護公益活動”是指“社會組織章程確定的宗旨和主要業務范圍是維護社會公共利益，且從事環境保護公益活動”;

　　“無違法記錄”是指“社會組織在提起訴訟前5年內未因從事業務活動違反法律、法規的規定受過行政、刑事處罰”。

　　環境公益訴訟的主體資格認定的法律依據

　　《最高人民法院關于審理環境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》

　　第二條依照法律、法規的規定，在設區的市級以上人民政府民政部門登記的社會團體、民辦非企業單位以及基金會等，可以認定為環境保護法第五十八條規定的社會組織。

　　第三條設區的市，自治州、盟、地區，不設區的地級市，直轄市的區以上人民政府民政部門，可以認定為環境保護法第五十八條規定的“設區的市級以上人民政府民政部門”。

　　第四條社會組織章程確定的宗旨和主要業務范圍是維護社會公共利益，且從事環境保護公益活動的，可以認定為環境保護法第五十八條規定的“專門從事環境保護公益活動”。

　　社會組織提起的訴訟所涉及的社會公共利益，應與其宗旨和業務范圍具有關聯性。

　　第五條社會組織在提起訴訟前五年內未因從事業務活動違反法律、法規的規定受過行政、刑事處罰的，可以認定為環境保護法第五十八條規定的“無違法記錄”。

　　環境公益訴訟的主要特征

　　與傳統的、一般的民事訴訟、行政訴訟相比，環境公益訴訟有其特殊性：

　　1、環境公益訴訟的主體具有特殊性。

　　環境公益訴訟的發起者不一定是與本案有直接利害關系的人。環境公益訴訟的提起者包括社會成員，如公民、企事業單位和社會團體。提起環境公益訴訟的社會成員，既可以是直接的受害人，也可以是無直接利害關系的人。任何組織或個人為了維護國家、社會利益都可把侵害公共環境利益之人推上被告席。環境公益訴訟的對象既包括一般的民事主體，也包括國家行政機關。

　　一般的民事主體，如企事業單位和個人，當其行為對環境公共利益構成損害，而環境行政控制無力或不能干預時，即可成為環境公益訴訟的對象。國家行政機關未履行法定職責，構成了對環境公共利益損害的不當行政行為，也是環境公益訴訟的對象。

　　2、環境公益訴訟目的具有特殊性。

　　環境公益訴訟的目的是維護環境公共利益。具體來說，是為了保護國家環境利益、社會環境利益、及不特定多數人的環境利益，追求社會公正、公平，保障社會可持續發展。

　　3、環境公益訴訟具有顯著的預防性，同時兼具補救功能。

　　環境公益訴訟的提起及最終裁決并不要求一定有損害事實發生，只要能根據有關情況合理判斷出可能使社會公益受到侵害，即可提起訴訟，由違法行為人承擔相應的法律責任。這樣可以有效地保護國家利益和社會秩序不受違法侵害行為的侵害，把違法行為消滅在萌芽狀態。

　　在環境公益訴訟中，這種預防功能尤為明顯且顯得更為重要，因為環境一旦遭受破壞就難以恢復原狀，所以法律有必要在環境侵害尚未發生或尚未完全發生時就容許公民適用司法手段加以排除，從而阻止環境公益遭受無法彌補的損失或危害。

　　4、環境公益訴訟訴訟對象特殊。

　　環境公益訴訟可以是針對民事主體，也可以是針對行政主體。一般民事主體是指由于在社會生活經濟活動中對環境造成破壞或損害即可以成為環境公益訴訟的對象。而在行政主體而言，行政機關作為公共利益的維護者，在個體利益的驅動下也往往未履行其法定職責，對環境造成嚴重的危害。

　　甚至，國家推行的一些規劃計劃政策也只注重了經濟利益忽略了環境價值，對環境造成的危害更為嚴重。所以這也就成為環境公益訴訟的另一類對象。