北京執(zhí)行中小學幼兒園保安新標準
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2024年北京執(zhí)行中小學幼兒園保安新標準情況
為進一步加強中小學幼兒園安全管理工作，確保中小學生及幼兒人身安全，北京警方修訂出臺2024版本《保安服務規(guī)范 中小學幼兒園》北京市地方標準，10月1日起正式實施。
據(jù)介紹，首都保安行業(yè)正式誕生于1986年，歷經(jīng)30多年，保安行業(yè)迅速發(fā)展，業(yè)務覆蓋各個領域。目前，全市共有保安服務公司600余家，注冊保安員近30萬人。其中，從事學校安全保衛(wèi)工作的保安員2萬余人。
2001年，北京市公安局制定出臺了北京市《保安服務質(zhì)量標準》和《保安服務操作規(guī)程》地方標準，保安服務工作在全國率先實行了標準化管理。2010年，根據(jù)中小學幼兒園校園安保工作實際需要，北京市公安局制定出臺了《中小學幼兒園校園保安服務規(guī)范》(DB11/T730—2010)地方標準。2010年，國務院頒布實施了《保安服務管理條例》，保安行業(yè)進入職業(yè)化進程。
對比當前校園安全形勢，原標準已難以適應新形勢下中小學、幼兒園安保工作要求，尤其是2019年《北京市中小學校幼兒園安全管理規(guī)定(試行)》的出臺，明確了學校保安員的配備標準、基本條件和工作要求，而2010版本《中小學幼兒園校園保安服務規(guī)范》已不適應新形勢新標準，亟需修訂。
綜上所述，加強校園安全管理，提高校園保安服務水平，是動態(tài)環(huán)境下強化社會治安防控體系建設的必然需求，也是公安機關治安管理的一項重要任務。為此，北京市公安局、北京市教育委員會、北京保安協(xié)會成立了項目修訂領導小組。組織專家多次調(diào)研論證，并向相關單位征求意見，起草了《保安服務規(guī)范 中小學幼兒園》地標修訂稿(征求意見稿)，召開初審會對意見稿進行討論，提出修改意見，并通過北京市市場監(jiān)督管理局官方網(wǎng)站公開征求社會意見。
弱勢保安安全配置情況
近年多起安全事故表明，目前的校園安全建設仍存有遺漏。就在不久前，江西上饒小學生被同學父親刺死的新聞再度敲響校園安全的警鐘。公安部副部長孫力軍表示“目前對校園安全防范系統(tǒng)沒有明確要求。一些地方?jīng)]有貫徹落實，安保人員數(shù)量不足、素質(zhì)不高”。
根據(jù)此次公安部公開的數(shù)據(jù)，全國尚有20%的校園未配齊專職保安員。
華東師范大學此前調(diào)查，部分校園保安工作時長高達11小時以上，工資卻低于本地最低工資標準。目前，北京市大部分校園保安的工作時長為8小時，薪酬在3000元左右。在成都、合肥等地，不加班薪酬則多為2000左右。
因此，薪酬待遇較低成了校園保安人員短缺的主要原因。高素質(zhì)的保安人員不愿應聘薪資低下的校園保安，一部分年老者對薪資要求不高，但實際上已無法承擔此崗位的職能要求。同時也是因為工資低，校園保安的流動性大，經(jīng)常有人為待遇問題離職，很難建立穩(wěn)定的安保隊伍。
保安隊伍質(zhì)量痛點
與數(shù)量不足相比，校園保安的質(zhì)量問題是一個更難解決的痛點。雖然2018年來，多地提出“校園保安年齡不能超過50或60周歲”的執(zhí)行標準，但老、弱、病仍是校園保安最突出的標簽。
校園的安保力量主要有兩個分支：一是學校設置的保衛(wèi)科，缺乏正規(guī)編制和職業(yè)保障待遇低，多以老年人和外地務工人員為主。二是外包的保安或物業(yè)公司。
正確看待保安工作的重要性
中小學保安人員，在大多數(shù)人的印象中，就是一個“看大門的”。平時按時開門、關門，門口擺放一張桌子，盤問進校人員去向，作好詳細登記……也正因為對學校保安人員的這一職責定位，許多學校在安排保安人員時，要么安排一些年齡較大的本校離退休教師，要么從社會上招聘一個臨時工，造成很多學校安保人員數(shù)量不足、職責不明、素質(zhì)不高。
“看大門”是保安人員的職責，但不是唯一職責。保安，從字面意思上講，其職責應當是負責學校安全保衛(wèi)，保證學校正常的教育教學秩序，處理學校偶發(fā)安全事故，為師生創(chuàng)造一個平安祥和的工作環(huán)境。從這一意義上講，保安工作非年齡大、年老體弱的離退休教師能勝任，也不是隨便從社會招聘一個臨時工“看看大門”那樣簡單，需要一批身強力壯、受過專門訓練的專職保安人員擔任。因此，崔建梅代表的建議某種程度上不僅糾正了人們對學校保安工作的片面認識，而且也為解決當下學校保安人員的來源和管理提供了一種新思路。
明確保安人員的來源構(gòu)成
由學校負責尋找保安人員，必然導致保安人員數(shù)量不足、素質(zhì)不高。為此，崔建梅代表建議，縣級以上人民政府應當為公辦中小學和公辦幼兒園配備專職保安員。以政府購買服務的方式，為學校配備專職安保人員。
這一建議能有效解決學校保安人員的來源和數(shù)量不足問題。由政府購買服務，工資由所在保安公司發(fā)放，學校就不再為保安人員的工資發(fā)愁;縣級以上人民政府按照學校規(guī)模和標準配備專職保安人員，就可以保證保安人員的配備數(shù)量。同時，保安人員大多經(jīng)過當?shù)毓膊块T牽頭的保安公司培訓，具備專業(yè)的保安知識和人防、物防、技防技能，可以最大限度地保證保安人員的素質(zhì)。