滿洲里口岸清理企業(yè)亂收費(fèi)，須讓市場(chǎng)的回歸市場(chǎng)
滿洲里口岸清理企業(yè)亂收費(fèi)，須讓市場(chǎng)的回歸市場(chǎng)
據(jù)澎湃新聞報(bào)道，7月7日早間，針對(duì)國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)通報(bào)的滿洲里口岸部分單位和企業(yè)亂收費(fèi)亂漲價(jià)抵消減稅降費(fèi)效果問題，內(nèi)蒙古滿洲里市政府辦公室作出回應(yīng)：已全面停止收取口岸設(shè)施建設(shè)維護(hù)費(fèi)，并督促滿洲里海關(guān)、滿洲里鐵路車站對(duì)貨代企業(yè)違規(guī)收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)整治等。
滿洲里口岸的亂收費(fèi)，既有行政亂收費(fèi)，也有企業(yè)亂收費(fèi)、亂漲價(jià)。前者，屬于地方政府或相關(guān)部門違反相關(guān)法規(guī)政策，濫用權(quán)力，亂作為。解決前者，按照國家相關(guān)政策進(jìn)行整改，政府部門今后嚴(yán)格執(zhí)行國家政策即可。而對(duì)于后者，目前來說，由地方政府督促海關(guān)、鐵路車站對(duì)企業(yè)違規(guī)收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)整治，或是必要的，但專項(xiàng)整治恐怕很難從根本上解決問題。
以進(jìn)口帶皮原木熏蒸處理服務(wù)來說，按照國家檢驗(yàn)檢疫有關(guān)規(guī)定，服務(wù)收費(fèi)執(zhí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。然而，在滿洲里口岸，帶皮原木的熏蒸服務(wù)只有滿洲里融合檢測(cè)技術(shù)服務(wù)有限公司獨(dú)家經(jīng)營——市場(chǎng)調(diào)節(jié)成了偽命題。
當(dāng)?shù)毓俜椒Q，滿洲里海關(guān)下屬融合公司已暫停收取進(jìn)口原木熏蒸費(fèi)，鐵路車站已與萬利通和晉西龍兩家公司終止了合同，違規(guī)收費(fèi)已全部清退。官方表示，對(duì)口岸收費(fèi)問題進(jìn)行全面清理整頓，健全完善長效監(jiān)管機(jī)制，滿洲里市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合滿洲里海關(guān)、滿洲里鐵路車站等聯(lián)檢聯(lián)運(yùn)部門成立了檢查組對(duì)口岸通關(guān)環(huán)節(jié)各類收費(fèi)行為進(jìn)行全面排查，出重拳、下重手，嚴(yán)懲不貸……
可事實(shí)上，本該由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的企業(yè)收費(fèi)問題，按說無需政府部門“出重拳”清理整頓——當(dāng)?shù)乜诎兜摹笆袌?chǎng)失靈”現(xiàn)象屬于非典型市場(chǎng)失靈，融合公司等企業(yè)，被海關(guān)、鐵路車站等部門人為賦予了壟斷地位，其中，融合公司又屬于“紅頂官商”。這種“市場(chǎng)主體”，如何仍活躍在國門內(nèi)側(cè)?繞開這個(gè)問題“全面清理整頓”企業(yè)亂收費(fèi)，疑似本末倒置。
“政府的歸政府，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)”已經(jīng)講了幾十年。國家深化行政體制改革過程中更是在不斷強(qiáng)調(diào)，要加快政府職能的轉(zhuǎn)變，通過簡政放權(quán)，營造良好的營商環(huán)境。這個(gè)語境下，國門內(nèi)側(cè)仍存在與民爭利，損害市場(chǎng)規(guī)則的“紅頂官商”;一些民營企業(yè)也借助行政力量或壟斷行業(yè)提供的便利，在口岸實(shí)行壟斷經(jīng)營、亂收費(fèi)、亂漲價(jià)。而既要建立合理收費(fèi)，杜絕亂收費(fèi)亂漲價(jià)的長效機(jī)制，首先應(yīng)當(dāng)著眼于恢復(fù)被搞亂了的市場(chǎng)秩序、市場(chǎng)規(guī)則;服務(wù)該怎么做，什么樣的收費(fèi)價(jià)格合理，最終還是要交給市場(chǎng)來解決。官方稱，滿洲里海關(guān)下屬融合公司已暫停收取進(jìn)口原木熏蒸費(fèi)。這不是解決問題的辦法。企業(yè)不收費(fèi)有違市場(chǎng)規(guī)則，即便是“暫停收費(fèi)”，也不公平;這種“整改”是否有法可依，也值得懷疑。
眼下，海關(guān)下屬企業(yè)應(yīng)與海關(guān)脫鉤，徹底推向市場(chǎng);口岸服務(wù)市場(chǎng)，則應(yīng)全面開放，實(shí)現(xiàn)完全的市場(chǎng)競(jìng)爭;政府部門要盡快退回到“守夜人”的位置。政府的歸政府了，市場(chǎng)的回歸市場(chǎng)了，“企業(yè)亂收費(fèi)亂漲價(jià)”自然就成了偽命題。