公益法律服務的論文

　　法律服務在現代生活中具有很重要的作用,隨著社會的發展,法律法規日益增多,越來越多的社會關系被放置于法律調整的范圍之下。下文是學習啦小編為大家搜集整理的關于公益法律服務的論文的內容，歡迎大家閱讀參考!

　　公益法律服務的論文篇1

　　淺論全球化背景下的公益法律服務

　　摘 要 在全球化背景下，中國政法大學污染受害者法律幫助中心，以大學為依托，以國際、國家和區域及個人對環境法律理論和法律實務知識的需求為基礎的大學公益法律服務模式，在推動公益法律服務國際化和專業化、豐富環境立法理論研究與實踐經驗、推進中國環境法治進程等方面發揮著積極的作用，將成為中國公益法律服務發展的新方向。

　　關鍵詞 污染受害者 大學 公益法律服務

　　在全球化背景下，公益法律服務向國際化、專業化、網絡化和多元化發展，環境公益法律服務成為了公益法律服務的重要方面。為了適應公益法律服務全球化發展，滿足社會大眾對公益法律服務的需求，推進中國法治進程，大學公益法律服務組織――污染受害者法律幫助中心(以下簡稱CLAPV)以中國政法大學為依托，以中國政法大學環境資源法研究所為支點和該所教師為核心成員，以其他高校和研究機構熱衷于環境保護事業的法律和技術專家、學者、律師和研究生為兼職成員，以需要幫助的污染受害者為法律援助對象，以為立法機關環境立法提供建議，為政府環境執法和司法機關環境司法提供環境法律培訓和指導，為其他國家的律師、政府部門、學習和研究人員提供研究中國環境法和學習中國環境法援理念的平臺，為國內外NGOs提供環境法律運用能力和技巧提升的幫助等全球化服務為內容，以滿足國際、國家和區域及個人對環境法律理論和法律實務知識的需求為基礎，對環境公益法律服務進行了有益的探索，成為了中國在全球化背景下公益法律服務發展的新方向。

　　一、 全球化背景下公益法律服務發展的特點

　　在經濟全球化背景下，環境公益法律服務成為公益法律服務發展的重要方面;同時基于環境的整體性和互相依存性，環境問題既是國內問題也是國際問題。很多國家為了追求經濟快速增長而大力發展重工業，粗放的經濟增長模式導致國內嚴重的大氣、水、土壤等環境污染和生態破壞;伴隨污染物在大氣中的擴散和國際水道的流動，國內環境問題演變為全球氣候變暖、臭氧層破壞、海洋污染等國際環境問題，受環境污染損害的地區和居民在全球范圍內廣泛分布，因而對公益法律服務提出了更大的需求。在全球化背景下，公益法律服務發展表現出國際化、專業化、網絡化、多元化等特點。

　　首先，公益法律服務國際化，開展國際公益法律服務交流和磋商，學習和借鑒國外公益法律服務的理念和法律技術，開展國際性項目合作，提升各國公益法律服務的水平。

　　其次，公益法律服務專業化，不僅要求建立專業化的公益法律服務組織或機構，還要求公益法律服務人員具備專業的法律知識、法律技術和法律實務操作能力，尤其高校法學專業的學者和教師能夠為公益法律服務提供專業的法律指導，將成為公益法律服務的重要力量。再次，公益法律服務網絡化。公益法律服務方式不再僅是面對面的法律咨詢服務，需要借助發達的互聯網媒介來促進公益法律服務方式的多元化。

　　最后，公益法律服務內容多元化。公益法律服務內容不能僅局限于對弱勢群體的無償法律援助，還要積極為律師、法官、檢察官等法律工作人員提供公益性法律培訓，對社區居民進行普法宣傳，為國家立法提供有價值的建議和意見。環境公益法律服務不僅具有公益法律服務發展的共性特征，還因環境問題的特殊性而具有個性特征。

　　中國作為發展中國家，人口眾多、經濟增長方式粗放、科學技術水平低和以重工業為主的產業結構以及發達國家工業轉移等原因造成中國嚴重而廣泛的環境污染和生態破壞問題;加上城鄉經濟發展水平差距較大，各區域環境質量不同，參與環境執法的體系和人員參差不齊，法官、檢察官等環境司法人員對環境法律的研習、運用水平高低不同，環保NGOs和律師的環境訴訟技術、環境法運用能力還不高，公民環境保護意識淡薄和環境維權能力差，導致很多地區、機構和公民對環境公益法律服務產生了巨大需求。CLAPV正是在全球化背景下公益法律服務發展和開展國際環境合作、中國環境問題嚴峻化和社會對環境公益法律服務巨大需求的現實情況下產生和發展起來的，同時又作用于公益法律服務的發展。

　　二、 CLAPV對公益法律服務的有益探索

　　CLAPV，又稱中國政法大學環境資源法研究和服務中心，是以中國政法大學環境資源法研究所為依托，以王燦發教授為代表的中國政法大學從事環境資源法研究和教學的教授、副教授為核心志愿者，聯合北京大學、清華大學、中國人民大學等多所高校和研究機構熱心環境保護事業的法律和技術專家、學者、律師和研究生兼職組成的，經中國政法大學批準，由司法部備案并從事環境資源法研究的中國政法大學非在編科研機構，同時是自籌資金為社會提供環境法律服務的民間環境保護團體。在環境問題全球化、環境污染和生態破壞嚴峻化、環境法治大力開展的背景下，為了幫助因環境污染而受害的群眾維護自身的合法權益，為中國環境法治提供理論和實踐知識，促進中國公益法律服務業的發展，CLAPV對環境公益法律服務進行了有益的探索，為中國環境法治作出了巨大的貢獻，證實了以大學為依托、以大學教師為核心成員，以國家對法律理論和實務知識的需求為基礎的大學公益法律服務模式在促進公益法律服務業發展中的重要作用，是推動中國公益法律服務發展的有生力量。

　　首先，CLAPV是專業的大學公益法律服務組織，具備專業的環境法律工作人員。具體包括中國政法大學環境資源法研究所的教授、副教授，其他高?；蜓芯繖C構的法律專家和學者，國外、國內及臺灣地區的公益律師，高校研究生志愿者等。

　　其次，CLAPV推進公益法律服務國際化。

　　第一，搭建平臺，提供國內外法律交流渠道。自CLAPV成立以來，加拿大吉爾大學代表團、美國律師協會代表團、歐洲法律學生協會、日本立命館大學、新西蘭坎特伯雷大學學生等組織和學者相繼來訪，同時，CLAPV主要成員也多次受邀到美國、加拿大、韓國、柬埔寨等國家走訪和交流。

　　第二，建立法律研究和服務的國際合作。參加或聯合開展了中美環境犯罪懲治與環境公益訴訟、環境糾紛處理中日國際研討會、環境損害賠償立法國際研討會等學術交流和研討活動，并且CLAPV建立起了與美國俄勒岡大學、佛蒙特法學院等大學以及福特基金會、亞洲基金會等國外機構之間的合作項目，以及與美國自然資源保護委員會等機構簽署環境公益見習律師培養項目等有關環境保護項目合作協議，共同致力于環境保護法治研究。總之，CLAPV通過與國外經驗交流、學術研究和項目合作，了解了國外先進的環境法治理念和法律技術，宣傳了中國的環境保護法律，提升了CLAPV在世界范圍內的知名度，推動了CLAPV環境法援理念走出了國境，順應并促進了公益法律服務的全球化。

　　除此之外，CLAPV主任王燦發教授相繼獲得“日經亞洲獎”、“亞洲的諾貝爾獎”拉蒙?麥格賽賽獎等國際獎項，CLAPV相繼獲得“亞太地區環境與發展優秀實踐活動鼓勵獎”、“福特汽車環保獎環境教育獎一等獎”和“福特汽車環保獎傳播獎二等獎”等獎項，其對環境公益法律服務的巨大貢獻得到了國際社會的認可和資金支持，也彌補了我國環境公益法律服務組織資金不足的弊端。

　　再次，CLAPV推進了公益法律服務的網絡化，實現公益法律服務方式的多元化。CLAPV不僅采用免費電話法律咨詢和面對面的法律咨詢方式，還積極運用互聯網媒體技術推動公益法律服務，如CLAPV官網咨詢和指導平臺、CLAPV微博、電子郵箱、微信公眾平臺等新興網絡手段進行環境法律宣傳，為污染受害者提供法律咨詢意見。特別是為了提升環境NGOs運用法律手段能力，解決有訴訟意愿的環境NGOs缺乏專業律師的現實問題，提升環境公益志愿律師的實踐能力和業務水平，探討新環境法實施后的問題，探索更加高效地解決環境糾紛的途徑，促進環境公益志愿律師與環境NGOs聯合行動，CLAPV正在全國范圍內推動建立公益律師與NGOs網絡交流平臺，實現法律專業信息和資源共享，整合在環境維權鏈條上的政府、公益組織、學者、公益律師、環保技術人員，聯合起環境維權領域的各種力量，推動環境公益法律援助網絡行動。

　　最后，CLAPV實現了公益法律服務內容的廣泛性，拓寬了公益法律服務領域。

　　第一，CLAPV不僅為處于弱勢并需要幫助的污染受害者提供公益法律援助，自1999年11月至2014年12月，已答詢13582個法律咨詢電話，接待892名來訪人，回復576封法律咨詢來信，為244起案件提供法律幫助①;還積極為環境公益訴訟案件提供公益法律支持和代理服務，如全國首起環保NGO組織提起的環境公益訴訟――自然之友、重慶市綠色志愿者聯合會和曲靖市環保局訴云南省陸良化工實業有限公司和陸良和平科技有限公司案②，“2013年中國十大公益訴訟”――北京市豐臺區源頭愛好者環境研究所訴福建省林業廳向歸真堂“活熊取膽”違法頒發許可證案③，“2014年中國十大公益訴訟”――福建閩侯“環境難民”集團訴訟案④，新環保法生效后的第一起環境公益訴訟――福建綠家園和自然之友訴福建南平案等環境公益訴訟⑤。

　　第二，CLAPV聯合國家法官學院、中國環境科學學會環境法學專業委員會對法官、檢察官和環保部門工作人員進行環境法律運用公益培訓，如中國西部環境司法和環境維權能力建設項目――法官檢察官環境法律實務研習班，自2001年開始，共培訓491名法官和131名環保官員⑥，幫助他們提高在司法和環境管理實務中運用環境法律的能力。

　　第三，CLAPV對律師和環保NGOs進行環境法律運用和技巧公益培訓，如中國環境NGOs環境法運用能力建設公益培訓、《環境影響評價公眾參與暫行辦法》能力培訓班等，并建立全國性的環境律師網絡和公開出版發行《日本環境訴訟典型案例與評析》、《中國環境訴訟典型案例與評析》(律師版)。截止2015年1月，CLAPV已開展16期環境法律實務研習班或公益培訓，共培訓542名律師和50余環保NGOs⑦，提升律師、環保NGOs進行環境維權或訴訟的能力和技巧，幫助他們更好地運用新環境保護法。第四，CLAPV開展法律研究，參與國家立法，為環境立法提供意見或建議。

　　自CLAPV成立以來，曾參與《環境影響評價法》、《清潔生產促進法》、《自然保護區法》、《轉基因生物安全法》、《消耗臭氧層物質管理條例》、《循環經濟促進法》、《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》、《公眾參與環境保護辦法》等多部法律、法規和規章的起草，推動了新環境法律制度的建立。第五，CLAPV組織開展公益環境法律宣傳和全國性的環境維權流動法律咨詢服務活動，并向社會公眾免費發送《公民環境維權手冊》、《環境信息公開辦法(試行)公眾實用指南》等書籍，系統提升公眾環境維權的意識和能力。第六，CLAPV為在校學生搭建實習的平臺，為法學教育和人才培養貢獻力量。具體包括：1.CLAPV為本校本科生搭建法律實踐平臺，其與中國政法大學環境法律診所實踐課程進行合作，截止2015年7月已進行21期，共培養診所學生630余人;在診所教師和中心律師共同指導下學生辦理真實環境侵權案件，極大地提升了診所學生的法律實踐能力;2.接受美國哈佛大學、美國伯克利大學、美國佩斯大學法學院等大學的留學生和清華大學、北京大學等國內其他學校的學生實習，由CLAPV律師對他們進行法律運用和案件訴訟代理指導，為他們提供良好的實踐鍛煉機會。

　　三、大學公益法律服務模式是全球化背景下公益法律服務發展的新方向

　　大學公益法律服務模式，集聚大學的智慧與力量，具有其他NGOs所不具備的專業人才和科學研究優勢，能夠在法學理論研究的基礎上促進我國公益法的進步，能夠幫助非專業性的NGOs和公益律師提升運用公益法律的能力和技巧，能夠通過學術交流將我國的公益法律服務理念傳播國外同時借鑒國外先進的法援理念與技術，促進我國公益法律服務向更專業的深層次發展。其中，CLAPV作為大學公益法律服務模式的代表，對公益法律服務的積極探索極大地推動和實現了中國公益法律服務的國際化、專業化、網絡化、多元化，滿足了全球化下環境公益法律服務發展的現實需求，揭示并證明了以大學為依托、以大學教師和學者為核心成員、以國家對法律理論和實務知識的需求為基礎的大學公益法律服務模式將是全球化背景下我國公益法律服務發展的新方向。

　　綜上所述，在全球化背景下，以CLAPV為實踐性范例，以大學為依托、以大學教師和學者為核心成員、以國際、國家、區域和個人對法律理論和實務知識的需求為基礎的大學公益法律服務模式將會推動我國公益法律服務順應國際化、專業化、網絡化和多元化的發展趨勢，促進中國公益法制建設的進步，將會成為我國公益法律服務發展的新方向。

　　注釋：

　　①⑥⑦數據來源：在中國政法大學污染受害者法律幫助中心調研所得。

　?、谖抑行闹С值娜珖灼鸩莞h保NGO組織提起的公益訴訟獲法院立案.污染受害者法律幫助中心網站。

　?、?013年中國十大公益訴訟評選與公益訴訟發展研討會.中國公益訴訟網.

　?、馨咐▽W研究會評出“2014年十大公益訴訟”.中國社會科學網.

　?、菪颅h保法實施后首起環境公益訴訟案立案.載于環球網(國內新聞).

　　參考文獻：

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　　[6]凌相權、蔡守秋.環境法的公益性.法學評論.1983(1).

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