城建檔案方面參考論文

　　城市的規劃、建設、管理、舊城改造、新區開發、基礎設施的改建、擴建無不需要城建檔案。下文是學習啦小編為大家整理的關于城建檔案方面參考論文下載的范文，歡迎大家閱讀參考!

　　城建檔案方面參考論文下載篇1

　　試論城建檔案行政執法和監督

　　【摘要】強化行政執法在城建檔案監管中的作用.應確立法辦事、合理適度、公開公正、講究效益原則，本文闡述了城建檔案行政執法的必要性和可行性，分析了執法過程中存在的問題，探討了監督執法的具體措施。

　　【關鍵詞】城建 檔案 執法 監督

　　一、前言

　　城建檔案行政執法的必要性和可能性

　　1、開展城建檔案行政執法的必要性

　　“依法治國”是我國的基本國策和治國方略。城建檔案工作作為一項事業，必須順應時代潮流，從過去的經濟制約管理轉向依法行政管理。《中華人民共和國檔案法》、國務院《建設工程質量管理條例》、住房和城鄉建設部部長令均明確提出對城建檔案工作進行依法洽檔的要求。因此，加強城建檔案行政執法可以說是基本國策在城建檔案工作的具體體現。是大勢所趨，勢在必行。行政執法也是城建檔案工作實踐的需要。

　　不規范、不移交等有法不依的現象仍大量存在，社會檔案法制意識淡薄，且違法的主體大都是法人，也就是我們經常說的法人違法。這種現象在行政訴訟法出臺前，沒有明確的處罰規定，對違法現象處于無奈狀況。因此，急需通過法律法規來調整企事業單位、社會團體、公民與城建檔案管理機構之間的關系，對城建檔案工作中的違法現象，必須執法。只有做到有法必依，違法必究，才能維護法律法規的尊嚴，提高全社會的檔案法制意識，從而保證城建檔案工作健康發展。

　　2、開展城建檔案行政執法工作的可能性

　　首先，國家各項法律法規不斷完善，有關城建檔案工作的法律法規也逐步健全。可以說從中央到地方已基本形成了城建檔案工作的法律法規體系，為城建檔案行政執法奠定了堅實的基礎。其次是行政執法主體得到了明確。各級建設行政主管部門具有對外行政管理的職能，是無可爭議的執法主體。其三，城建行政執法隊伍不斷壯大。通過國家普法教育以及城建檔案法律法規專項培訓，城建檔案部門獲得了行政執法資格證書。人員力量、隊伍素質都已基本滿足城建檔案行政執法工作的需要。因此。城建檔案行政執法工作已經從前幾年的設想逐步轉化為現實和可能。

　　二、城建檔案行政執法存在一些尚待解決的矛盾

　　常言道：“沒有規矩，不成方圓”。城建檔案事業從其孕育.誕生、健康發展至今日雖然遇到過波折，但縱觀其歷程。倒也一帆風順，在全國已初具規模。城建檔案在為城市經濟戰略研究，為城市規劃、建設、管理，為大中型企業重點工程建沒服務方面。取得了可觀的經濟和社會效益。究其根源，法制建設是其根本保證。

　　但是，城建檔案行政執法建設始終處于矛盾的運動狀態之中。諸如：人治與法治之間的矛盾;立法與執法之間的矛盾;基本法規與配套法規之間的矛盾;上級執法與下級執法之間的矛盾;行業與行業執法之間的矛盾;條條與塊塊執法之問的矛盾;市場經濟形勢下秉公執法與營私舞弊之問的矛盾;行政執法中的整體利益與局部利益、眼前利益與長遠利益之間的矛盾等等。

　　都是當前城建檔案行政執法建設中表現出來的矛盾現象。這些矛盾現象都影響和制約著城建檔案行政執法建設的進一步完善和發展，需要及時妥善地解決。但按照馬克思主義關于要抓主要矛盾的觀點，首先應當著重解決人治與法治之間的矛盾，人治與法治之間的關鍵又是人的因素，制定法規、執行法規，遵守法規、完善法規和維護法規的權威都是靠人的作用，其他各種矛盾的產生。都屬人之所為。立法不公，權大于法，有法不依，違法不究，甚至貪臟枉法，這在封建社會和資本主義社會確實屢見不鮮，也不足為怪。

　　但不可忽視的是，在我國社會主義制度下的今天，權大于法，各行其是，有法不依，甚至某些令人厭惡的腐敗行為卻又死灰復燃，重新露面。如部分城市置有關城建檔案法規于不顧，違返竣工驗收歸檔管理規定，出現“首長工程”、“人情工程”以及弄虛作假的“行賄受賄工程”就是證明。至于見利忘法，有利必爭，無利不管，使城建檔案規章制度流于形式的現象更是到處可見，當然所有這些現象并非主流，但其消極作用和對城建檔案行政執法建設所帶來的后果是較為嚴重的，故應引起我們的高度重視。

　　三、加強依法治檔監督的若干措施

　　1、健全地方城建檔案法規體系

　　《城建檔案事業“十一五”規劃》將加強城建檔案法制建設作為首要任務，不僅要建立健全全省城建檔案管理法規體系，而且要加大城建檔案行政執法檢查力度。結合本地工作實際，應盡快制定出臺當地的城建檔案管理辦法實施細則，對國家法律法規的原則性條款加以具體化，作一些符合地方實際的補充。增強其可操作性，為開展城建檔案執法打好基礎。

　　3、建立城建檔案執法機構，樹立城建檔案執法人員良好形象

　　既然城建檔案館受建設部門的委托有行政管理監督權，就應該設立法制科，對外聯系市政府法制辦、綜合行政執法局、法院等部門，大力協同地方檔案行政主管部門開展城建檔案執法工作。城建檔案館要充實力量，引進法律專業人才，對相關領域的法律業務研究法規要熟悉了解，不斷學習和繼續教育，努力建立一支作風硬、業務精、愛崗敬業的城建檔案工作執法隊伍。

　　3、創新城建檔案執法方式

　　筆者所在區城建檔案館雖然掛了“城建檔案管理處”的牌子，但受區建設局委托，只有行政管理監督權。根據區政府辦公室的“三定”方案規定，建設領域的行政處罰權由行政執法局行使。為此，應采取區檔案局、綜合行政執法局及城建檔案館參加聯合執法的方式，才能保證城建檔案執法的權威性和威懾力，并對除未移交檔案違法現象之外的檔案違法行為進行全面的監管，檔案行政部門實施全流程監管。開展聯合執法時，城建檔案部門視具體情況請區建設工程質量監督站、區建管站、區規劃等部門參加，確保執法成功，擴大影響。

　　4、嚴格執行城建檔案執法監督制度

　　理順部門間關系，把城建檔案工作納入建設工程管理體系和辦事程序，抓好建管、質監、房管部門“一道防線”。在建設單位辦理施工許可證時，城建檔案管理部門就應按檔案法律法規預先告知工程材料歸檔相關事項和要求。在建設工程竣工驗收備案之前，建設單位需匯集各施工單位、監理單位等相關部門形成的工程文字材料和圖紙、電子文件，向城建檔案管理部門移交，經審核合格后，給予城建檔案接收許可文件。建設單位憑此文件到工程驗收備案部門進行工程備案。否則可暫緩辦理工程竣工驗收備案。建設單位辦理房屋初始確權時，需提供城建檔案館出具的工程檔案已歸檔證明。

　　5、多渠道、多形式宣傳城建檔案法規

　　全面提高法制意識。檔案行政管理部門要加大檔案法律法規的宣傳力度，將它列入市建設系統普法教育規劃，積極參與“社會科學普及周”活動，擴大社會對城建檔案信息需求.培育城建檔案利用者和利用市場。城建檔案館要充分利用電視、廣播、報刊、工作信息交流資料、政府信息交流平臺、技能比賽等媒介廣泛宣傳城建檔案的法律法規。抓住利用實例進行宣傳，特別是執法中的反面教材，對違法而產生的嚴重后果進行曝光，以引起全社會的強烈反響。城建檔案部門還應主動出擊，積極向領導匯報請示工作。加強公關，宣傳自我，爭取社會各方人士都來關心、支持、理解、重視城建檔案工作。

　　結論

　　加強城建檔案行政執法工作是做好城建檔案管理工作的一項重要內容。也是城建檔案管理工作面臨新形勢、迎接新挑戰的需要。城建檔案工作者只有加強學習，公正執法，才能促進城建檔案管理工作走上法治化軌道，實現良性發展。

　　【參考文獻】

　　[1] 王丹丹,劉昌平.對當前開展城建檔案執法監察工作的幾點思考[J]. 城建檔案. 2010(09)

　　[2] 李麗紅.強化行政執法在城建檔案監管中的作用[J]. 黑河學刊. 2008(02)

　　城建檔案方面參考論文下載篇2

　　城建檔案信息電子化問題研究

　　[摘要] 隨著全球和國內信息化技術的廣泛應用和城市經濟的飛速發展，現代辦公呈自動化、無紙化發展趨勢，使檔案的生成方式發生了很大變化，加快城建檔案信息電子化數字化建設，已成為城建檔案事業發展的必然要求。

　　[關鍵詞] 城建檔案 信息電子化 數學化建設

　　追溯檔案部門應用電子計算機的歷史是在上世紀70年代，隨著信息技術的發展和應用水平逐步提高。建設部2004年批準了《全國城建檔案信息化建設規劃與實施綱要》，為我國全面實現城建檔案信息處理和管理的現代化做了準備。

　　一、城建檔案信息電子化數字化的現狀

　　城建檔案館大多在上世紀80年代初建立，80年代末期由蕪湖城建檔案館率先試點開始了探索建立檔案計算機檢索系統。90年代中期部分特大城市城建檔案館開始建立自己的MIS系統，并開始了檔案原件電子化工作。所應用的操作系統由DOS轉向Wondows，數據庫也由最初單機版的dBascII轉向支持局域網操作的Foxpro，繼而向大型數據庫發展。現在部分城建檔案館建立了自己的網站，但內容僅限于館藏、內設機構的職責和辦事流程的介紹，我國城建檔案信息化應用總體上還處于初步發展階段。這一現狀與實現電子化數字化管理的要求不太適應，與迎接知識經濟時代的到來的要求也相距甚遠。這集中表現在：

　　1.城建檔案軟件沒有信息管理功能，缺乏通用性

　　各基層城建檔案館、室使用的計算機型號、系統軟件各異，開發的管理軟件不能互用，著錄標準不同，并且沒有一個既適用于文件檢索又可用于檔案信息管理的計算機管理軟件系統，由于不能互調，就不能利用電腦完成信息管理工作，不能快捷地提供利用和領導決策，也不便于編研，這制約了城建檔案信息電子化、數字化的進程。

　　2.建設部至今還沒有建立一個系統的用于數據交換的機讀目錄

　　各城市城建檔案信息系統和網絡建設形式、深度不同，規范性、開發性、服務性、共享性較差，建設部至今還沒有建立一個系統的用于數據交換的機讀目錄，不能適應城建檔案信息資源共享、管理軟件共享的要求。

　　3.城建檔案的標準化、規范化工作有待提高

　　檔案信息管理電子化的前提是基礎工作的規范化和標準化。但由于各地館、室的檔案業務水平發展的不均衡，案卷質量不高，特別是各類城建檔案的著錄細則相容性不強，系統軟件移植性差。此外城建檔案自動化工作尚無統一標準，僅著眼于某一個館或某個工作流程，無法全面實施、推廣統一標準，這也制約了城建檔案信息工作電子化的應用和推廣。

　　4.城建檔案信息網絡技術有待提高

　　城建檔案的技術標準、組織工作程序標準未從計算機信息處理技術特點和發展考慮，越來越多的歸檔城建工程文件資料和圖紙是磁盤、光盤，現行的檔案整理、分類方法、著錄標準及有關規定不能完全適應。城建檔案信息安全保障體系的建設還不夠完善，網絡技術有待提高。

　　5.城建檔案信息管理人員的素質有待提高

　　實現檔案信息電子化，首先要有具有現代化知識的人，管理人員要有較高的專業知識層次和先進技術水平，不能僅僅滿足于一般的計算機操作。從目前看，許多檔案部門缺乏現代高技術人才，其中城建檔案、信息處理復合型人才就更奇缺，大部分檔案人員現代技術水平偏低。盡管引進了現代化設備，仍不能充分發揮作用，就談不上檔案信息電子化了。

　　6.各地城建檔案部門應用軟件系統跟不上現實的需求

　　各地城建檔案部門各自為政地開發設計應用軟件系統，重復開發導致浪費了大量的人力和物力，并由于現代信息技術的飛速發展導致了技術落后，跟不上現實的需求。

　　7.城建檔案網絡建設資金缺乏

　　數字化、電子化所需相應計算機、存儲、輸入輸出等硬件設備的大量資金投入，超出通常城建檔案館室所能承擔的資金范圍，常需要上級政府部門撥款，因此導致建設遲緩。

　　二、城建檔案信息電子化的發展趨勢

　　現代辦公自動化、無紙化的發展趨勢，使檔案的生成方式發生了很大變化，諸如文件資料、照片和圖紙等運作過程在計算機和通訊線路中進行，這樣檔案的前身必須以機讀文件為主要形態，那么檔案也自然以機讀形式存在，這些檔案的利用方式與紙質載體檔案的利用方式有很大差異。這種變化預示著檔案工作者將面對更多的機讀形式以磁盤為載體的電子化數字化檔案。廣大信息檢索者關心的是信息的內容，這些信息可能來自不同的機讀形式的檔案中，把這些檔案信息綜合系統地提供出來是檔案工作者義不容辭的責任。由此看來，檔案信息電子化是檔案利用工作發展的必然趨勢。那么，城建檔案館的發展方向就應該是：

　　1.建立、健全城建檔案館藏檔案數字化。

　　2.健全和開展城建檔案電子化接收和管理。

　　3.建設有著各地方特色城建檔案的數據庫，能更好地提供專業信息和專業服務，并傳承承載著中國地方各自悠久歷史的建筑的文化。

　　4.建立真正的高效率的數字化城建檔案館，并做到多城市多館互通互用。

　　5.向專業特色的城建檔案館發展，向社會提供網上查詢利用。

　　三、城建檔案信息電子化數字化的作用

　　所謂檔案信息電子化，就是把館、室所藏檔案資料以紙質或機讀形式為主要物質對象，用微機對檔案文獻進行收集、篩選和不同層次的加工，使之轉化成為微機軟件形式的二次文獻信息供人們利用的過程。其作用有：

　　1.可充分利用和發揮現有微機的潛能，提高利用率。目前多數基層城建檔案館室對計算機的應用單一，開發功能簡單，僅用于著錄或貯存，利用低效率，造成人力、物力的極大浪費，使現代化設備不能盡其用。

　　2.縮短城建檔案信息的加工時間，提高利用的時效性。從快速加工到檢索及提供利用需時短，且能提供的檔案信息準確、全面。利用者可用機讀形式的檔案，完成信息調閱，提高服務效率。

　　3.城建檔案信息電子化，可一次投入多次產出，節約經費，信息成果可多份拷貝。并能長效保存信息。

　　4.城建檔案隨著城市規模的飛速擴大，文件資料愈來愈多，運用電子化數字化技術可縮小占用儲存面積，解決館舍庫房不夠用的問題。

　　5.檔案信息電子化，可使檔案信息順利地與最新技術接軌。雖然信息高速公路在我國尚處在起步階段，但城建檔案事業要緊跟社會步伐，就必須適應這一客觀形勢的變化。