四個全面戰略布局相關新聞

落實“四個全面”戰略布局 不斷譜寫祖國南疆繁榮穩定新篇章

3月8日，在參加十二屆全國人大三次會議廣西代表團審議時，要求廣西按照“四個全面”的戰略布局，把各項工作做得更好。圍繞廣西如何貫徹落實重要講話精神，以深入學習、認真貫徹“四個全面”重要思想和戰略布局為統領，把富民興桂各項工作做得更好，不斷譜寫祖國南疆繁榮穩定新篇章。近日，科技日報社社長王志學與全國人大代表、廣西壯族自治區黨委書記、人大會主任彭清華進行了全方位對話。

推動“四個全面”具體化：

開創廣西改革發展和黨的建設新局面

王志學：大國復興需要偉大思想的引領。黨的以來，以同志為的黨中央提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”的重要思想。3月8日，在參加廣西代表團審議時也對廣西落實“四個全面”戰略布局提出了明確要求。廣西如何推動“四個全面”具體化?

彭清華：偉大的時代呼喚科學的理論，也催生科學的理論。“四個全面”戰略思想和戰略布局，正是以同志為的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，從我國發展現實需要中得出來的，從人民群眾的熱切期待中得出來的，是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰略方向、重點領域、主攻目標。回顧以來黨中央治國理政的創新實踐，全面建成小康社會扎實推進，全面深化改革蹄疾步穩，全面依法治國磅礴起勢，全面從嚴治黨令出行隨，“四個全面”漸次鋪開，主題突出，方向明確，深刻揭示了當代中國發展進步的根本方向，勾勒了實現中華民族偉大復興中國夢的路線圖，豐富和發展了中國特色社會主義理論體系，為我們在新的歷史起點上推動黨和國家事業繁榮發展提供了戰略指引。

“四個全面”既是國家的頂層設計，也是地方工作的根本遵循。一直以來，黨中央、國務院高度重視廣西發展，國家批準實施珠江—西江經濟帶發展規劃、左右江革命老區振興規劃，批復廣西北部灣經濟區發展規劃修編，實現了國家戰略規劃對廣西的全覆蓋。在廣西改革發展的關鍵時期，來到廣西代表團參加審議，要求廣西按照“四個全面”的戰略布局，堅持穩中求進的工作總基調，主動適應和把握經濟發展新常態，穩扎穩打，善作善成，把富民興桂各項工作做得更好。特別是明確提出“發揮廣西與東盟國家陸海相鄰的獨特優勢，加快北部灣經濟區和珠江—西江經濟帶開放發展，構建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區開放發展新的戰略支點，形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶”。這是和黨中央、國務院對廣西發展最明確、最全面的定位，是廣西科學謀劃今年和“十三五”發展，做好當前和今后一個時期各項工作的重要指導和根本遵循，充分體現了和黨中央、國務院對廣西的高度重視，對壯鄉人民的親切關懷，對西部地區、邊疆地區、民族地區、革命老區的關心厚愛。為深入學習貫徹重要講話精神，把“四個全面”戰略布局落實到廣西的各項工作中去，自治區黨委、政府提出要搶抓機遇，主動參與國家“一帶一路”建設，深入實施北部灣經濟區和西江經濟帶“雙核驅動”戰略，構建沿海、沿江、沿邊“三區統籌”格局，加快實現“兩個建成”目標，謀小康之業、揚改革之帆、行法治之道、筑執政之基，奮力開創廣西改革發展和黨的建設新局面，不斷譜寫祖國南疆繁榮穩定新篇章，讓放心，讓黨中央放心，讓全區各族人民滿意!

加快發展補齊短板：

與全國同步全面建成小康社會

王志學：全面建成小康社會，是13億人民的夢想和追求。全面小康，核心就在全面。這個“全面”，體現在覆蓋的人群是全面的。它是不分地域的全面小康，是不讓一個少數民族、一個地區掉隊的全面小康。對于后發展欠發達的廣西來說，與全國同步全面建成小康社會本來就要付出比其他省市更多的努力，而在新常態下，更是需要付出超常的努力。對此，您怎么看?

彭清華：在“四個全面”戰略布局中，全面建成小康社會是處于引領地位的戰略目標，是我們黨向人民作出的莊嚴承諾，承載著全國人民對過上更好生活的熱切期待。寄語廣西要與全國同步全面建成小康社會，為我們指明了方向。全面建成小康社會，內涵十分豐富，但其核心在“全面”二字，重點體現在兩個方面。

一方面是涉及領域的全面。全面小康社會涵蓋各個領域，是經濟、政治、文化、社會、生態文明建設全面發展的小康社會。用的話說就是，“更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境”“孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好”。實現這一宏偉目標，從根本上說要靠發展。現在離全面建成小康社會只有六年了，時間緊、任務重、壓力大。廣西經濟總量小、人均水平低、歷史欠賬多，人均gdp僅為全國的70.9%左右，城鄉居民收入分別為全國的85.5%和76.5%，而且在工業化中期就進入新常態，政策紅利下降，要素約束趨緊，環境承載力減弱，新的增長動力尚未形成，適應新常態全面建成小康社會面臨更大的困難和挑戰。這就要求我們必須以“人一之我十之、人十之我百之”的精神勁頭，著力抓好發展第一要務，在發展問題上任何時候都不能分神、松勁、失速，努力保持一個略高于全國平均水平的發展速度，加強薄弱環節，補齊短板。具體來講，要加快轉方式調結構，緊緊圍繞新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化做文章，改造提升傳統優勢產業，大力發展戰略性新興產業、現代服務業和生態經濟，統籌發揮投資、消費、出口“三駕馬車”協調拉動作用，注重創新驅動發展、區域協調發展、城鄉統籌發展，推動“新四化”長足發展、深度融合，不斷催生新產業、新模式、新業態，培育更多新的增長點。

另一方面是覆蓋區域的全面。指出，小康不小康，關鍵看老鄉。全面建成小康社會，我們決不讓一個少數民族、一個地區掉隊。廣西集老少邊窮于一身，有28個國家級貧困縣和538萬農村貧困人口，加快貧困地區脫貧致富奔小康是廣西全面建成小康社會必須啃下的硬骨頭。我們將認真貫徹落實的重要講話精神，立下愚公志、打好攻堅戰，扶真貧、真扶貧，把扶貧攻堅抓緊抓準抓到位，完善精準識別、精準扶持、精準管理、精準考核的扶貧工作機制，完善教育扶貧、產業扶貧、旅游扶貧、異地搬遷扶貧、金融扶貧等工作模式，完善專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧的扶貧工作格局，變“輸血型”扶貧為“造血型”扶貧，集中力量解決教育、衛生、就業、社會保障等方面的突出問題，拔掉窮根，努力讓改革發展成果更多惠及各族人民，決不讓一個少數民族、一個地區掉隊。

全面深化改革：

不斷增強發展的動力和活力

王志學：改革永無止境。如果說，改革開放是當代中國最鮮明的特色，以更大的政治勇氣和智慧推進改革，用全局觀念和系統思維謀劃改革，就是黨的以來深化改革最鮮明的特征。當前的改革，針對的是當今中國的基本國情和時代特點，直面的是改革深水區攻堅期的特殊階段。廣西如何加大改革推進力度，確保各項改革舉措落地生根開花結果?

彭清華：在“四個全面”戰略布局中，全面深化改革是強大動力。要求我們緊緊圍繞解放和發展社會生產力，解放和增強社會活力，深化體制機制改革，加快形成面向國內國際的開放合作新格局。作為邊疆民族地區，廣西改革深度、開放程度和發展水平與發達地區相比有較大差距。必須堅持問題導向，有勇氣、有擔當、有作為，從制約經濟社會發展最突出的瓶頸問題改起，有針對性地推出一批社會影響面大、群眾熱切期盼，既是當前急需又有利于長遠制度安排的改革舉措，激活力、增動力、挖潛力，優化政務環境和營商環境，釋放更多改革“紅利”。重點是深化行政審批制度改革，實行權力清單、負面清單、責任清單等制度，大幅度簡政放權，通過政府權力的“減法”換取市場和社會活力的“加法”;深化北部灣經濟區綜合配套改革，推進戶籍、港口、園區、人才開發、行政管理等改革，創新區域一體化模式，加快南北欽防四市同城化步伐;創新西江經濟帶開放開發機制，加大粵桂合作特別試驗區體制機制改革力度，努力提升流域合作、省際合作、東西部合作水平;大力推進沿邊金融綜合改革試驗區建設，發展多層次資本市場，滿足企業多元化融資需求，解除融資難、融資貴問題;深化農村綜合改革，完善“美麗廣西”鄉村建設活動長效機制，盤活農村資源、資金、資產，加快構建城鄉一體化體制機制;加快國資國企改革，大力發展混合所有制經濟，等等。

開放本身就是改革，改革與開放是雙向互動的。我們將以改革突破推動開放合作，以解放思想為先導，增強全區干部群眾的市場經濟意識和開拓創新精神，敢于走出去，善于引進來，積極參與國家“一帶一路”建設，實施更加積極主動的開放戰略，進一步完善面向東盟、粵港澳、西南中南地區的全方位開放格局，構建更有活力的開放型經濟體系，在開放中加強交流與合作，在競爭中爭取先機和主動，把區位優勢轉化為發展優勢，把廣西發展這盤棋走活。

全面推進廣西法治建設：

營造公平有序的經濟發展法治環境

王志學：“法者，治之端也。”全面依法治國，對于中國這樣一個有數千年傳承的人口大國、地域大國來說，無疑是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命。黨的十八屆四中全會集理論和實踐之大成，繪就全面依法治國新藍圖，為法治中國建設標定新的里程碑。結合廣西的實際，如何落實好全面依法治國的戰略部署?

彭清華：在“四個全面”戰略布局中，全面依法治國是根本途徑。強調要結合廣西實際積極推進全面依法治國，營造公平有序的經濟發展法治環境，把加快民族地區發展、維護少數民族群眾合法權益納入法治化軌道，依法管控邊境秩序、維護邊境地區安全穩定。我們將切實貫徹落實，突出重點、改革創新，全面推進法治建設，努力提高經濟社會發展和社會治理法治化水平，充分發揮法治的引領和規范作用。牢牢抓住提高立法質量這個關鍵，保障憲法法律實施，抓好重點領域立法，改革立法體制機制，構建具有廣西特點的地方性法律法規體系。突出抓好嚴格執法，進一步轉變政府職能，著力規范行政執法行為，完善全方位監督制約機制，對有法不依、執法不嚴、循私枉法的嚴肅問責依法懲治，推進行政決策科學化、民主化、法治化，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。堅守公正司法防線，支持司法機關依法獨立行使職權，強化司法管理監督，打造素質好作風實的過硬法治工作隊伍，嚴懲司法腐敗，讓人民群眾在日常生產生活中都能感受到公平正義。筑牢全民守法之基，加強法治宣傳教育，健全普法宣傳教育機制，堅持用法治引領和保障平安建設，健全依法維權和化解矛盾糾紛機制，加快社會信用體系建設，推進基層治理法治化。著力提高黨員干部的法治思維和依法辦事能力，完善黨內法規制度，樹立黨規黨紀嚴于法律的意識，發揮各級領導干部這個“關鍵少數”的“關鍵作用”，推動各級領導干部帶頭尊法學法守法用法，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，以自身的模范帶頭作用，引導干部群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

全面落實從嚴治黨：

營造風清氣正的政治生態和社會環境

王志學：全面從嚴治黨是各項工作順利推進的根本保證。只有把黨建設好，才能全面推進“五位一體”建設，才能確保全面建成小康社會目標順利實現。在十二屆全國人大三次會議分組討論中，反復強調從嚴治黨，并結合“四個全面”的新形勢、新任務，對從嚴治黨提出了新的要求。廣西如何落實全面從嚴治黨，更加有效地正風肅紀、激濁揚清?

彭清華：在“四個全面”戰略布局中，全面從嚴治黨是堅實保障。參加廣西代表團審議時引用杜甫的詩“新松恨不高千尺，惡竹應須斬萬竿”，來重申從嚴治黨、正風肅紀的堅定決心。隨著全面深化改革向縱深推進，隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入，全面從嚴治黨越來越清晰地呈現出一種新常態。這種新常態的表現和要求是多方面的，譬如，黨性標準更高，宗旨意識更強，工作要求更實，作風紀律更嚴，制度約束更緊，黨風政風更清等等。我們要積極主動適應這種新常態，堅持思想教育從嚴、干部管理從嚴、作風要求從嚴、組織建設從嚴、制度執行從嚴，愛憎分明，態度堅決，強力“治污”，激濁揚清，讓干部心有所畏、言有所戒、行有所止，營造風清氣正的政治生態和社會環境。堅決履行全面從嚴治黨的政治責任，認真貫徹黨風廉政建設責任制，全面落實黨委主體責任、紀委監督責任和“一崗雙責”，切實把黨風廉政建設當作分內之事、應盡之責，種好自己的“責任田”。把守紀律講規矩擺在更加重要的位置，把提出的“五個必須”作為最重要、最根本、最關鍵的規矩，十分明確地強調、十分堅定地執行，真正把紀律嚴起來、把規矩立起來。鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，橫下一條心糾正“四風”，切實防范那些改頭換面、花樣翻新的“四風”問題，對不盡責、不落實，不擔當、不作為，“雅好”多、玩心重，明轉暗、公變私等新的“四風”表現，組織專項治理，推動作風全面好轉。積極回應群眾關切，對大案要案要重拳出擊，對“蒼蠅式”腐敗也要堅決查辦，哪些領域問題多，就重點整治哪些領域，群眾最痛恨什么問題，就堅決查處什么問題。加強對權力運行的制約監督，從聯系服務群眾、反對鋪張浪費、規范權力運行、加強監督問責、從嚴管理干部等方面形成一批務實管用、利于長遠的制度成果，完善懲治和預防腐敗體系。加大整頓軟弱渙散基層黨組織力度，抓好帶頭人隊伍建設，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。以全面從嚴治黨的新突破新成效，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國提供堅強保證。