六穩(wěn)六保什么意思
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六穩(wěn)六保什么意思
國(guó)家提出的“六穩(wěn)”、“六?！钡膬?nèi)容如下：
“六穩(wěn)”指的是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
“六保”分別是：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
“六穩(wěn)”政策理念最早在2018年提出，當(dāng)時(shí)正處于中美貿(mào)易時(shí)期，“六穩(wěn)”的提出，有助我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。而今年以來(lái)，在疫情沖擊和外部環(huán)境發(fā)生變化的大背景下，全面落實(shí)“六保”是形勢(shì)使然，有助穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。
2020年伊始，突如其來(lái)的疫情嚴(yán)重沖擊我國(guó)經(jīng)濟(jì)，造成前所未有的影響。
一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不穩(wěn)。生產(chǎn)、消費(fèi)、交換等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大范圍停滯，導(dǎo)致投資、消費(fèi)、進(jìn)出口快速下行，經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)。
二是經(jīng)濟(jì)主體陷入危機(jī)。疫情沖擊下，企業(yè)部門(mén)、家庭部門(mén)、政府部門(mén)受到嚴(yán)重影響，企業(yè)和家庭收入下降，陷入現(xiàn)金流危機(jī)，時(shí)間一長(zhǎng)，可能破產(chǎn)。政府部門(mén)收入下降，支出上升，導(dǎo)致債務(wù)積累、赤字增加。
三是金融風(fēng)險(xiǎn)加大。疫情的不確定性給金融市場(chǎng)投資者造成嚴(yán)重干擾，導(dǎo)致預(yù)期不穩(wěn)，資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)性上升，金融市場(chǎng)動(dòng)蕩。而疫情沖擊下企業(yè)、居民收入下降乃至破產(chǎn)也會(huì)傳導(dǎo)到金融機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)損失，并進(jìn)而威脅金融穩(wěn)定。
四是內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡。疫情沖擊給進(jìn)出口造成重大影響，一季度我國(guó)進(jìn)出口均呈負(fù)增長(zhǎng)。疫情也會(huì)影響資本收支平衡，引起匯率波動(dòng)。此外，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)前所未見(jiàn)的負(fù)增長(zhǎng)、負(fù)利率、負(fù)油價(jià)、負(fù)收益，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境嚴(yán)重惡化。
經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化，外部環(huán)境嚴(yán)重惡化，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展面對(duì)一系列新挑戰(zhàn)和新風(fēng)險(xiǎn)。鑒此，中央及時(shí)作出新的安排，在扎實(shí)做好“六穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，提出了“六?！钡男氯蝿?wù)，形成了“六穩(wěn)”加“六保”的工作框架。
做好“六穩(wěn)”、落實(shí)“六保”的當(dāng)務(wù)之急
“六穩(wěn)”加“六保”一共十二個(gè)方面，每個(gè)都要做好，但不能“眉毛胡子一把抓”，不能平均用力。習(xí)近平總書(shū)記指出，“抓住重點(diǎn)帶動(dòng)面上工作，是唯物辯證法的要求，也是我們黨在革命、建設(shè)、改革進(jìn)程中一貫倡導(dǎo)和堅(jiān)持的方法。”那么，在“六穩(wěn)”和“六?！敝凶ブ攸c(diǎn)，要從當(dāng)務(wù)之急入手。
當(dāng)務(wù)之急是保居民就業(yè)。就業(yè)決定收入，收入決定消費(fèi)，消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要最基礎(chǔ)的力量。消費(fèi)還能帶動(dòng)投資、進(jìn)出口，對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展有系統(tǒng)性影響。就業(yè)如果保不住，一切都可能失守，甚至社會(huì)穩(wěn)定的底線都會(huì)失守。保居民就業(yè)要精準(zhǔn)施策，要針對(duì)農(nóng)民工、大學(xué)生等群體，服務(wù)業(yè)、外貿(mào)等行業(yè)采取針對(duì)性措施。要充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，中央財(cái)政要加大穩(wěn)就業(yè)轉(zhuǎn)移支付力度，加快社保基金中央調(diào)劑進(jìn)度，發(fā)揮社保保障作用。更加充分發(fā)揮地方政府在穩(wěn)就業(yè)中的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)地方政府完善就業(yè)服務(wù)、提供就業(yè)援助、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)等。
就業(yè)的提供主體是企業(yè)，保居民就業(yè)就要保企業(yè)、保市場(chǎng)主體。中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶是吸納就業(yè)的主力軍，在此次疫情中受到的沖擊最大，要把中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困放到突出位置。企業(yè)當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題是現(xiàn)金流量表危機(jī)，要加大對(duì)企業(yè)的金融支持，通過(guò)融資性現(xiàn)金流來(lái)彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流斷流，堅(jiān)決阻斷向資產(chǎn)負(fù)債表衰退的蔓延。完善現(xiàn)有的“增貸續(xù)貸、減稅減費(fèi)、補(bǔ)貼”政策，可設(shè)立“援企穩(wěn)崗”專(zhuān)項(xiàng)貸款機(jī)制，鼓勵(lì)地方政府成立“援企穩(wěn)崗”專(zhuān)項(xiàng)基金，入圍企業(yè)以不裁員為前置條件。保市場(chǎng)主體還要加快改革，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙，破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，激活市場(chǎng)主體的潛能。
在全球化時(shí)代，企業(yè)不是孤立存在的，都是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的一分子，因此，保企業(yè)就要保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。短期要加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的支持，可成立“產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定基金”，防范關(guān)鍵性行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。中長(zhǎng)期要適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新趨勢(shì)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈重構(gòu)，建立本地微循環(huán)、國(guó)內(nèi)內(nèi)循環(huán)、區(qū)域小循環(huán)、全球大循環(huán)，形成彼此環(huán)環(huán)相扣、層層嵌套的產(chǎn)業(yè)循環(huán)系統(tǒng)。
這樣，在“六穩(wěn)”和“六?！敝芯陀辛艘粭l保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈——保市場(chǎng)主體——保居民就業(yè)的工作主線，通過(guò)這條工作主線，帶動(dòng)消費(fèi)、投資、進(jìn)出口，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
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