網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法專家解讀(2)
網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法專家解讀
倒逼專車合法化
《辦法》的出臺，似乎讓如今的專車行業的未來更加灰暗。有業內人士指出，將專車、快車列入出租汽車管理法規框架體系內，會使得提供“專車”的平臺企業、車輛和駕駛員都需要申請準入許可。
據一位不愿具名的企業人士透露，暫行辦法目前的確有，但是還沒有定下來，現在還在做內部研討，不過已經基本成型了。不過，幾個行業內比較關心的點，比如資質審核問題，以及專車的定義，是否應該將專車納入出租車行列，還是單列出來，目前還在討論之中。交通部的討論基本上是內部的，會邀請出租車公司、出租車司機和專家。
互聯網律師趙占領表示，按照《辦法》來看，將網絡約租車納入出租車管理范圍內，需要企業申請資質，而車輛來源的資質申請依舊是難題。
趙占領分析，專車平臺除了用私家車做車輛來源以外，還可以通過兩種方式：一種是通過租賃公司車輛運營，一種是自己買車。但租賃公司也不愿放過專車行業這個肥肉，神州租車、一嗨租車紛紛跳入專車這個“渾水”之中，希望能分一杯羹，而另一種模式，即買車。但是買車資產模式太重，而且受到租賃牌照的限制，并不現實。“相當于兩條路都行不通，只有走私家車的方式了”。
而私家車“租賃化”操作，即將私家車并入租賃公司名下，車主以勞務派遣的名義被分到自己的車，是目前各大專車平臺為了躲避“嚴禁私家車進入汽車運營行業”的辦法，事實上，大部分用戶已經享受到共享經濟的果實，出行打專車已經逐步成為用戶的習慣。
Uber的政策危機
在專車行業迎來政策危機的同時，其中危機最大的當屬Uber。
不難看出，《辦法》對網絡租車平臺的服務器有強制要求，必須設置在中國大陸境內，而且也特別指出，外商投資網絡預約出租汽車經營涉及經營增值電信業務的，應當符合《外商投資電信企業管理規定》，取得電信業務經營許可證。
而Uber似乎都不具備上述條件。
根據在全國企業信用信息公示系統網站上查詢得知，Uber在國內的運營公司為御駕(上海)網絡技術服務有限公司，屬于外國法人獨資。法定代表人為Uber的全球運營總監Ryan Allan Graves，股東方為Uber International Holding B.V.。上述企業人士表示，Uber的服務器均設置在美國。
“服務器必須在國內的話，Uber的業務調整會比較大。”上述企業人士表示，Uber在中國的訂單量已經占到了其全球市場的近五成，調整服務器勢必會影響業務。
即便不談專車新規，在華經營的外國互聯網公司也逃不開ICP許可證(中國電信與信息服務業務經營許可證)這一基本底線。根據相關規定，ICP牌照只能由中資公司持有，外資在沒有得到許可的前提下，不允許經營包括ICP在內的電信業務。如果是合資公司申請ICP牌照，外資必須也是從事相關互聯網業務的公司。
而雖然Uber已在國內成立實體御駕(上海)網絡技術服務有限公司，但Uber中國實際控制人仍舊是Uber美國，只要Uber的美國總部還是Uber中國的單一第一大股東，無疑進一步加大了Uber在華開展業務的難度。
此外，服務器和數據的要求也極為嚴格，目前國內法律規定，境外互聯網公司不能獲取境內的數據，但因為服務器不允許向境外傳輸，這就意味著Uber美國無法實時介入“御駕”的實際運營當中，也就無法參與到Uber中國運營方面的任何決策。
消息稱，Uber在中國的實體公司“御駕”至今仍未在國內取得ICP牌照，也并未進行備案。ICP牌照辦理至少需要半年甚至更長時間，在專車市場競爭異常激烈的環境下，留給Uber的時間并不是很多。
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