2016城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌怎么實現(xiàn)繳費比例
2016城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌怎么實現(xiàn)繳費比例
長期以來，我國城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險分別實行著城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合三套制度。2016年將提高醫(yī)保繳費比例，實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌。下面，學習啦小編來為你介紹城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌的知識。
2016年基本醫(yī)保動刀不大 提高醫(yī)保繳費比例
在我國基本醫(yī)療保險制度中，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保從1994年下半年啟動試點，到1998年國務院頒布《關于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》，至今運行時間已接近20年;新農合從2003年起至今也快速發(fā)展了十余年;而2007年啟動的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保運行時間則相對較短，但總體參保(參合)率已超過90%，相關政策制度也漸趨成熟。
近幾年，社會上對于醫(yī)保制度并軌的呼聲愈發(fā)強烈，去年全國“兩會”期間更是屢次傳出了并軌的消息。當時，國家衛(wèi)計委副主任馬曉偉就透露，雖然我國尚無法做到“三保合一”，但可以先做到“兩保”合并，也就是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合。
實際上，國務院此前就曾提過“三保合一”，早在2013年，國務院辦公廳還發(fā)文要求由中央編辦負責，在當年6月底，完成整合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療的職責。時至今日，北京等多地也都順利完成了這兩項制度并軌，但仍有一部分地區(qū)兩保合一未能達成。“其實，從技術角度來說，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合合并已基本沒有太大障礙，大多只是時間問題，因此，《意見》的出臺真正對我國現(xiàn)行基本醫(yī)保制度動的 刀子 并不大。此次上調個人醫(yī)保繳費比例暫不包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保部分，因此并不會影響廣大上班族。”專家表示。
城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌鋪路“三保合一”：籌資責任調整才是改革關鍵
提及本次新政真正觸及本質的改革內容，不少業(yè)內人士都直指有關劃分政府與個人醫(yī)保籌資責任的調整上。雖然《意見》中這部分內容占比十分有限，但改革涉及的范圍卻非常廣。《意見》明確，我國將完善籌資動態(tài)調整機制。在精算平衡的基礎上，逐步建立與經濟社會發(fā)展水平、各方承受能力相適應的穩(wěn)定籌資機制。逐步建立個人繳費標準與城鄉(xiāng)居民人均可支配收入相銜接的機制。合理劃分政府與個人的籌資責任，在提高政府補助標準的同時，適當提高個人繳費比重。
據悉，出于對參保積極性等因素的考慮，多年來城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的個人籌資標準一直以很小的幅度上升，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保籌資的增長主要通過財政補貼的增加來實現(xiàn)，財政補貼與個人籌資的比重從最初的1：1變成了目前的約4：1。去年，我國確定的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補助標準為每人380元，其中個人繳費為人均不低于120元。
人社部社會保障研究所所長金維剛認為，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保目前籌資比例不合理，籌資水平的增長主要依靠財政，財政補助在整個籌資比例方面占的比重過大，個人繳費所占比重很小，會導致未來醫(yī)保基金的壓力越來越大。“財政補貼比重過大，不僅帶來財政是否可支撐的問題，也使得城鎮(zhèn)居民醫(yī)保有滑向福利制度的危險。完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)保籌資機制的基本原則，是回歸社會保險屬性。”人社部社會保障研究所醫(yī)保研究室主任王宗凡也表示。
2016年城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌鋪路社保整體降費
其實，醫(yī)保體制改革之所以備受關注，除了這是關系到大多數(shù)人社會保障利益的重要制度外，還因為業(yè)界大多將降低社保費率的期待放在了醫(yī)保上。
“五險一金”是我國社保體系的主要補充部分，除了醫(yī)療之外，還包括養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險，以及住房公積金。公開資料顯示，各種保險中，養(yǎng)老、醫(yī)療保險繳費比例較高，也是涉及面、改革影響較廣的險種，而其余三種保險調整相關政策相對容易，比如此前人社部、財政部就曾聯(lián)合發(fā)文降低生育保險費率。因此，中央為企業(yè)減輕社保負擔主要選擇養(yǎng)老、醫(yī)療外的三種保險作為降費切入口。不過，由于這三種保險繼續(xù)降低費率的空間已經非常有限了，去年，中央提出了研究精簡歸并“五險一金”新途徑。此前，北京商報記者從接近政府人士處獲悉，所謂精簡歸并從醫(yī)保入手的可能性較大。具體來說，就是試行將生育保險和醫(yī)保合并，卸下企業(yè)、單位肩上原1%的生育保險負擔，由醫(yī)保來承擔生育保險原有職能。
專家稱，本次城鄉(xiāng)醫(yī)保合并后，醫(yī)保、生育保險合并的可能性就進一步被放大了。“這兩個險種同屬于衛(wèi)生計生部門管轄，原本也在一套系統(tǒng)內完成工作，合并起來相對容易操作。”華中師范大學公共管理學院副教授孫永勇表示。中國社科院世界社保研究中心副秘書長齊傳鈞進一步分析稱，生育險涉及人群范圍相對較小，即使合并后由醫(yī)保資金報銷也不會給醫(yī)保資金池子帶來太大壓力。醫(yī)保制度逐漸融合統(tǒng)一之后，將有效為社保費率整體下調鋪路。
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