2017精準扶貧政策工作思路匯報(2)
2017精準扶貧政策工作思路篇4
一、基本情況
1. 行政區劃：xx鄉位于大方縣城東北面，10個行政村，55個村民組，面積127.47平方千米，截至2014年，常住人口12624人，其中農業人口12520人，有苗族、彝族、仡佬族、白族、蒙古族等 種民族，少數民族人口4486人。
2. 經濟數據：2014年全鄉完成生產總值xx萬元，財政總收入xx萬元;農民可支配收入xx元。
3. 農業數據：2014年全鄉農業總產值xx萬元，糧食總產量xx噸，主要有玉米、馬鈴署、養牛、養豬等農業產業。
4. 資源數據：全鄉森林覆蓋率71%，有林地xx畝，耕地xx畝，主要有煤炭礦產資源，油杉河旅游景區資源。
5. 歷史沿革：xx鄉位于大方縣城東北面，地理位置為東經105°47.5′--105°57.2′，北緯27°19.1′--27°28.9′。鄉政府所在地離縣城45公里，周邊與百納鄉、大山鄉、三元鄉、雨沖鄉和金沙縣箐門鄉以及百里杜鵑管理區接壤，長百線(長石至百納)橫貫鄉境內，離杭瑞高速路8.5公里，距大納路47公里。區域面長東西15.1千米，南北寬17.97千米。鄉內山高坡陡，溝壑縱橫，海拔在800-2100米之間，四季特征分明，氣候宜人。區域內地形高差起伏較大，許多地方成懸崖峭壁之勢，河谷深切，呈山高谷深之態，以中山地形為主，境內平均海拔1475m，山地區面積占47.4%，丘陵區面積占42.7%，山間平壩區面積占9.9 %。區內碳酸巖地層分布廣泛，在巖溶地層區，巖溶發育強烈，形成了峰叢、漏斗、溶洞、溶蝕裂隙、洼地、落水洞和地下暗河等巖溶地貌;非巖溶地層區，山頂普遍為山原緩脊地貌，山麓坡面、坡腳及山間盆地平緩地帶常存在厚度較大的殘坡積物。
6. 扶貧情況：我鄉是二類貧困鄉、有10個村，其中：共有7貧困村(一類4個，二類2個，三類1個)，非貧困村3個。2015年建檔立卡xx戶貧困戶，xx人貧困人口，計劃減貧1377人。主要發展了玉米、馬鈴署、養牛、養豬等扶貧產業。
二、工作開展情況
2015年以來，在縣委、政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入貫徹落實黨的十八大會議精神，緊緊抓住市、縣委主要領導聯系我鄉的有利時機，在市、縣直各有關單位的關心、支持、幫助下，實施“集團幫扶，整鄉推進”，以農民增收為重點，以全面脫貧摘帽為目標，團結和帶領全鄉廣大人民群眾開拓創新，真抓實干，奮力拼搏，切實推進我鄉經濟社會建設又好又快、更好更快發展，扶貧工作取得階段性成效。一是全鄉減少貧困人口440戶，1377人，貧困發生率下降了10個百分點。二是農民人均純收入從2014年末的5873元，提高到2015末年的6550元，人凈增677元，增長幅度達到11.5%。
1、加強領導。為了抓好落實精準扶貧“四法”工作，鄉黨委、政府成立了精準扶貧“四法”工作領導小組，由鄉黨委書記作組長，鄉黨委副書記、鄉長任副組長，在職領導干部、鄉黨政辦公室、鄉扶貧工作站、鄉財政分局，各村支部書記為成員。鄉黨委、政府分別召開了相關會議，2014年3月13日，由黨委書記主持召開了全鄉各村支書和村委主任會議，重點要求要把全鄉貧困人口核實好，在核實貧困人口工作中，要把民政部門的低保人口銜接起來，通過認真相對比較，做好貧困農戶的識別工作。2015年3月17日，按照2015年3月16日縣委、政府召開的精準扶貧業務培訓工作會議精神，由黨委書記主持再次召開全鄉各村支書和村委主任會議。進一步核實全鄉貧困人口，同時做好扶貧戶、扶貧低保戶的信息采集工作。2015年5月17日，縣委、政府召開了精準扶貧“四法”暨建檔立卡工作會議，為了及時貫徹會議精神，在2015年5月19日下午4點，鄉黨委、政府召開了黨政聯席會議。傳達5月17日召開的大方縣精準扶貧“四法”暨建檔立卡工作會議有關精神，并結合實際安排部署本鄉工作。鄉黨委、政府在2015年5月20日召開了鄉村干部培訓會議，宣傳了貧困農戶檔立卡工作的方法和步驟。通過全鄉鄉村干部的共同努力，主要做了以下工作：
2、做好貧困農戶的識別工作
根據大方縣扶貧開發建檔立卡工作實施方案，認真按照貧困農戶建檔立卡的工作方法和步驟，做好貧困農戶的統計工作。
(1)各村召開村民代表會議。在2015年5月21至2015年5月27日，各村召開村民代表會議，評議和初選出本村貧困農戶名單。
(2)村級公示初選貧困農戶名單。在2015年5月28日至6月3日各村公示了初選貧困農戶名單。
(3)鄉級公示初選貧困農戶名單，鄉按照各村上報的初選貧困農戶名單，鄉在2015年6月日公示了初選貧困農戶名單。
(4)按照市、縣的通知，2015年7月28日至8月15日，xx鄉通過10個村核實，村級公示、鄉級公示，新增了低保戶和五保戶為貧困戶。
通過以上方法和步驟，經統計2014年末，全鄉有2014年度建檔立卡貧困戶1604戶，3510人，其中：扶貧戶244戶，773人。扶貧低保戶170戶，416人。低保戶706戶，969人。五保戶59戶，60人。
3、做好精準扶貧“四法”工作
一是明晰“一條路徑”，即力量法。按照省委“創新產業扶貧開發機制，增強減貧脫貧的內生力量;創新城鄉互動發展機制，增強減貧脫貧的拉動力量;創新基礎設施建設機制，增強減貧脫貧的支撐力量;創新公共服務供給機制，增強減貧脫貧的保障力量;創新扶貧開發工作機制，增強減貧脫貧的領導力量”的要求，以改革統攬、開發扶貧、拔掉窮根為總攻方向，以“五個機制撬動五個力量”為總攻路線，以脫貧致富奔小康為總攻目標，以“往前沖”的精神、“敢探路”的勇氣、“一起上”的格局、“認真抓”的勁頭為總攻要求來貫徹落實省委要求。
二是構建“一套機制”， 即十子法。 探索構建“十子”機制，推進精準扶貧。具體是瞄靶子，建識別機制。按照識別貧困農戶的方法和步驟，經統計2014年末，全鄉有2014年度建檔立卡貧困戶1604戶，3510人，其中：扶貧戶244戶，773人。扶貧低保戶170戶，416人。低保戶706戶，969人。五保戶59戶，60人。現有縣級三個單位幫扶三個村，解決農戶購買肥料資金困難問題，投資6.39萬元。梳辮子，建分類機制。通過分類，全鄉劃分出扶貧戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶四類貧困人口。其中，無勞動能力需要社會保障兜底的低保戶和五保戶有765戶，xx人，有勞動能力但需要實施通過發展產業、技術培訓和改善基礎設施實現脫貧的貧困戶有414戶，xx人。結對子，建駐村機制。按照縣委、政府安排，全鄉縣、鄉、村在職班干部的按照“54321”結對幫扶要求，共計幫扶干部220人，幫扶貧困戶839戶，2481人。全鄉10個村，已安排駐村工作組9個，幫助村解決相關困難和問題。理路子，建規劃機制;想法子，建幫扶機制;找票子，建融資機制，鄉黨委、政府積極協調爭取小額貼息貸款60萬元，解決村民發展種植業和養殖業，解決村民的資金困難問題，為村民多找票子想辦法。甩膀子，建動力機制;強班子，建引領機制，為了全鄉10個村各項工作，近幾年，xx鄉選派了三名鄉級干部到村擔任村支書或是村副支書，三位干部都很好地發揮了選派村干部的優勢和作用。湊份子，建聯動機制;造冊子，建管理機制。
三是突出“一個抓手”， 即抓手法。圍繞目標具體、措施具體、進度具體、責任具體“四個具體”，制定一個總的“六個到村到戶”精準幫扶工作方案，分別針對六塊工作制定了單項實施方案，形成了1個總的“六個到村到戶”精準幫扶工作方案帶結對幫扶到村到戶實施方案，全鄉共計幫扶干部220人，幫扶貧困戶839戶，2481人。產業扶持到村到戶實施方案，全鄉計劃實施養鵝xx只，項目覆蓋8個村，778戶，現正在詢價采購。計劃種植石榴800畝，項目投資40萬元，現正在組織宣傳發動。教育培訓到村到戶實施方案，計劃舉行雨露計劃三位一體增培訓100人，投資1萬元。現已爭取雨露計劃圓.夢行動補助對象3人，補助資金每人xx元。金秋助學補助對象5人，補助資金每人1500元。完成黔深雨露直通車任務4人。危房改造到村到戶實施方案，全鄉完成實施60戶，投資91.5萬元，在10月底全部實施結束。扶貧生態移民到村到戶實施方案，鄉計劃實施生態移民1000人，報告已上報。基礎設施到村到戶實施方案，完成實施通村公路硬化4.7公里，投資235萬元。完成實施一事一議通組公路硬化3.1公里，投資155.81萬元。完成“四具體”工作方案7個子方案的“1+7”工作方案。
四是實現“一個突破”， 即產業鏈法。要在產業鏈上發展，依靠市場激發內生動力上突破。通過產業鏈生成和發展要素的主動鏈接，鏈動農戶、合作社、企業、基地核心要素和科技、教育培訓、融資、特色品牌4個保障性要素，有效整合產業扶貧的資源和力量，促進農民尤其貧困農民持續增收，實現穩定脫貧。
4、做好2015年減少貧困人口的工作
鄉黨委、政府根據各村貧困人口的情況，做好2015年減少貧困人口的分解工作，做好2015年減少貧困人口的計劃，有目的性幫扶貧困農戶。按照縣委、政府分解的任務，xx鄉2015年完成減少貧困人口xx人。
5、項目實施情況
2015年實施好歷年未實施結束的財政扶貧項目，重點實施2014年至2015年項目。2015年實施項目總計10個，總投資xx萬元。
三、下一步工作打算
要整合資金和項目，本著缺什么補什么的原則，推進小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨“六項行動”創建工作，大力改善農村生產生活條件，美化亮化農村環境。要結合貧困戶的具體情況，著眼市場需求、可持續發展和生態環境承受力，按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游”和“一村一策、一戶一法”的要求，找準產業發展和增收路子，制定和完善村級產業發展規劃，做到“規劃到村、輻射到戶、帶動到人”。實施好當前的項目，同時要積極爭取各類項目資金的投入，做到項目到村到戶，資金到村到戶，進一步做好精準扶貧“四法”工作。
2017精準扶貧政策工作思路篇5
自2017年農村扶貧開發精準識別工作開展以來，xx鄉黨委、政府高度重視，不等不靠，迅速行動，加強組織領導，嚴格標準程序，順利完成了各村貧困人口的精準識別及申報工作，現將有關情況匯報如下：
一、xx鄉的基本情況
全鄉轄8個行政村，1個社區，40個村民小組，5459戶、20725人(其中：農業人口17778人)，耕地面積17814畝。經篩選識別，全鄉貧困村識別4個，分別是太白村、金壇罐村、和平村、峰頂山村，貧困戶識別867戶、2444人。按貧困屬性分，全鄉因病致貧的貧困戶628戶、1713人;因殘致貧的貧困戶15戶，42人;因學致貧73戶、95人;因技術致貧71戶、230人;因缺勞動力致貧65戶、204人;因缺資金致貧57戶、134人。2014年全鄉已脫貧118戶、325人，2015年全鄉預脫貧88戶、275人。
二、市區幫扶亮點
1、熱心走訪群眾。以同親人拉家常的方法，市駐村組多次深入和平村、峰頂山村、太白村、金壇罐村走訪老黨員、困難群眾、殘疾人、五保戶家中了解他們的困難和意愿。同時多次召開座談會廣泛征求群眾意見和建議，進一步掌握群眾關心的重點、熱點、難點問題。針對存在的問題因地制宜，制定幫扶計劃，落實幫扶責任，明確工作時限，實現結對幫扶工作常態化、制度化。
2、主動爭取項目 。在深入摸底調查的基礎上，駐村工作組針對貧困村的氣候、區位和地貌等條件，因地制宜，在和平村種植優質水稻11773畝;在金壇罐村新栽植塔樂科血橙120畝;在和平村、重勝寨村種植萬源優質秋洋芋500畝;在和平村新發展青脆李500畝，優質魔芋300畝，核桃200畝;在重勝寨成片種植晚秋蔬菜300畝，新建了江友蔬菜專業合作社。同時抓好重勝寨村500畝蔬菜基地和50畝葡萄基地、高石口村150畝獼猴桃基地鞏固發展和太白村、金壇罐村和萬家觀村850畝烏梅的管護。主動抓好畜牧業發展，在太白村新建梨園養殖專業合作社1個，實現年銷售雞10萬只。在金壇罐村和重勝寨村建立畜牧小區2個，鞏固和培育生豬養殖大戶15戶，全年生豬出欄可達到3000頭，牛出欄100余頭。
3、加強基本公共工程建設。駐村幫扶部門針對所駐村農民群眾在生產、生活等方面存在的實際困難和問題，從農民群眾最關注的事情抓起，從農民群眾最希望辦又無力辦的事情做起，在交通、水利、教育、文化等基本公共工程建設方面做了大量卓有成效的工作。自2014年以來，共引進、投入資金1500余萬元硬化村社道路39公里，全面實現了社社通水泥路，在太白村、萬家觀村、碉樓村新修泥碎石路6條共計5.7公里。整治金壇罐村和重勝寨村公路危橋2座，修建便民橋9座，新修生產路1.6公里，整治病害堰塘25口，整治維修渠道9條共計8000余米，投資18.5萬元在金壇罐村新建提灌站1處，市交通局投資20萬元，對太白村村組道路進行硬化，市教育局投資110余萬重新翻修了和平村小學。同時，規劃新建渠道7.7公里，新建飲水工程4處，新建清水池5口，和平村、金壇罐村、太白村共1600畝土地整理項目也在今年開始實施。
4、狠抓教育培訓。市農業局和區農業局多次到我鄉開展農村實用技術培訓，重點圍繞“現代農業創業指導、水稻新品種及機插秧技術、當前農作物病蟲害防治技術、商品有機肥及有機糧生產、農產品質量安全與現代化生產技術”等實用知識開展系統培訓。自2014年以來我鄉有2000余人參加了農業技能培訓。
三、我鄉工作措施
1、建檔立卡到戶到人。我鄉按照“建檔立卡”工作的要求，全面開展了貧困家庭的調查摸底，建立了貧困家庭檔案867戶2444人，完善扶貧對象動態識別機制，通過項目規劃到戶、資金扶持到戶、產業發展到戶、素質提升到人、幫扶責任到人、檔案建立到人，確保扶貧到戶政策全面落實。為實施分類扶貧、制定幫扶計劃和措施、確定扶貧內容、方法、途徑和落實各項惠農政策提供可靠依據。
2、結對幫扶到村到戶。按照“六個到村到戶”精準幫扶要求，結合“走基層、解民憂、聚民心”活動和“走基層、結窮親、交富友”活動，在工行達州市分行對峰頂山村進行幫扶，區直工委對太白村幫扶，市紀委和區紀委幫扶對和平村和金壇罐村進行幫扶的基礎上，結合實際，從鄉機關、鄉屬各單位、村(社區)選派鄉村干部、醫生、教師、黨員等共267名幫扶人員，組建了8個駐村工作隊，每名干部至少幫扶3-5人，形成結對幫扶機制。嚴格幫扶工作制度。制定出臺了《達州市達川區xx鄉精準扶貧工作實施方案》，要求每個幫扶責任人必須掌握貧困戶的基本情況，因地制宜，因人而異，找準幫扶辦法，制定幫扶計劃，做到“不脫貧不收隊”。
3、加大對非貧困村社扶持力度。成立了以鄉長為組長的非貧困村工作領導小組具體負責非貧困村的扶貧工作，并按照貧困村的標準制定實施方案，落實幫扶政策，明確責任人。
4、強化監管，確保扶貧資金專項到位。我鄉嚴格執行國家扶貧專項資金管理措施和項目資金縣級報賬制的規定，在資金使用上，嚴把“選項、立項、申報、審批、發放、效益”六道關，實行扶貧項目資金公示、公告制度，做到“四不一公開”(即不準挪用、不準擠占、不準截留、不準優親厚友，堅持上榜公開);在資金管理上，實行扶貧資金專戶管理，建立健全報賬制，確保?？顚Ｓ?在資金監督上，實行項目資金動態管理，鎮鄉村及各扶貧項目均指定專人負責，總結資金使用情況，發揮財政監督審計和社會監督的作用，杜絕擠占、挪用等違規違紀行為發生，保證了扶貧項目資金的合法、合理、有效使用。
四、存在的主要問題
一年以來雖然我鄉的精準扶貧工作取得了一定的成績，但也存在著一些問題：一是基本公共工程依然相對薄弱。從基本公共工程上看，我鄉地處偏僻山區，自然條件惡劣，自然災害較多，貧困人群的生產生活水平差，如交通不便、水利設施老化失修、抗旱排澇條件不足，抵御自然災害能力較弱。近年來，雖然通過扶貧項目建設，基本公共工程有所改善，但仍不能滿足當前及今后的發展需要。二是人口素質較低。在走訪農戶中發現，貧困人口普遍接受教育程度低，觀念陳舊，科技認識不強，缺乏致富能力和發展門路，脫貧難度較大。三是扶貧資金投入仍顯不足。目前，我鄉的扶貧資金主要是依靠扶貧辦項目資金和各市、區直幫扶單位的支持，貧困村籌資較為困難。四是返貧現象比較突出。目前我鄉仍然有相當數量的貧困人口，另外，每年都會出現一部分已經脫貧的人群，由于脫貧基礎不穩，因病、因災、因學等原因又重新返貧。
五、下步措施
1、加大項目建設。繼續扶持扶貧重點村開發項目建設，使重點村的基本公共工程得到進一步完善，產業得到進一步發展，經濟收入和生活質量得到增加和提高。
2、增強貧困群眾自我發展能力。大力開展貧困勞動力職業技能培訓和農業實用技術培訓，充分利用民生工程新型農民培訓，認真做好貧困人口的職業教育、務工技能培訓和創業培訓。確保達到培訓一人，就業一人，脫貧一戶的目標和培訓一門技術，振興一項產業，致富一方群眾的目標。
3、加大資金投入。由于公路等基本公共工程建設和救災減災投入巨大，歷史債務較重，用財力不足，要靠自身力量還清歷史債務極為困難，建議能綜合考慮鄉級擔當能力，加大財政轉移支付力度，分別給予幫助支持，化解歷史債務。
2017精準扶貧政策工作思路篇6
縣堅持把扶貧開發工作作為全縣的頭等大事來抓，統一思想認識，強化組織領導，著力實施“八大”扶貧，建立健全“五大”工作機制，形成“四種”力量夯實包扶責任，精準扶貧各項工作扎實推進，實現脫貧目標。
一、基本情況
安塞縣轄9鎮1個街道辦，211個村，1018個村民小組;總人口17.29萬人，總土地面積2950平方公里，其中農村人口14.98萬人。截止2014年，全縣在冊貧困人口由2012年的12977戶、37270人減少到7955戶、20052人，分別占到全縣農村人口總戶數、總人口的21.5%和13.4%，其中有一般貧困戶4985戶13330人、低保戶576戶1218人、五保戶504戶655人、低保貧困戶1890戶4849人;貧困人口人均純收入由2012年的1526元提高到2486元，凈增960元。因病致貧戶有2278戶、因殘致貧戶有604戶、因學致貧戶有883戶、因災致貧戶有732戶、因缺乏技術致貧戶有700戶、缺勞力致貧戶有557戶、缺乏資金致貧戶有501戶、缺土地致貧104戶、自身發展動力不足79戶。2015年計劃脫貧人口通過搬遷扶貧641戶1847人，發展蘋果業1526戶3468人，大棚種植294戶865人、養殖715戶1999人、其他產業扶貧479戶1374人、產業技能培訓525戶1402人、務工技能培訓599戶1523人、救助兜底1287戶1859人，全縣確定省級貧困村74個，占到全縣行政村的35%。
具體工作措施
1、周密安排部署，精準摸底識別。先后召開三次縣委常委會、兩次政府常務會、四次專題會議，一次扶貧開發工作領導小組會議，一次精準扶貧現場觀摩會，兩次聯席會議。研究部署全縣精準扶貧開發工作。利用一個月時間，先后兩次組織二十名縣級領導、八百多名包扶干部深入村組逐戶進行調查摸底、精準識別。在識別步驟上，嚴格按照一報二評三查四審五公示的程序，通過點、議、評進行識別，首先縣、鄉、村三級干部在村民大會上提貧困戶，其次把政策交給群眾，以群眾為主題，在全體村民大會上議一議，最后在全體村民大會上進行評議，確保識別對象不錯位、不缺位。建立完善了貧困人口管理臺帳，做到戶有卡、村有冊、鄉有薄、縣有檔。經核查，全縣現有貧困人口7955戶、20052人，其中有勞動能力的貧困人口18179人，無勞動能力和五保、鰥寡孤獨、老齡等人員1873人。
2.明確目標任務，扎實推進精準扶貧。今年，計劃脫貧13000人(超市上下達任務4000人)，2016年脫貧5000人，對1873名，其中五保戶655人實行社會供養，低保戶1218人進行最低生活保障救助。重點實施好“八大”扶貧：搬遷扶貧方面，圍繞城鎮體系建設，今年重點抓好招安、化子坪兩個扶貧避災移民搬遷安置點建設，全年搬遷任務3145戶，計劃集中安置700戶。目前安置點選址已完成，正在抓緊辦理相關手續。招安、化子坪鎮安置點建成后，從根本上解決了貧困戶居住問題，給貧困戶提供舒適安全的居住環境，促進農業產業的大力發展。產業扶貧方面，在捆綁使用扶貧互助、扶貧產業扶持等項資金的基礎上，投放7000萬元創業促就業小額擔保貸款，重點扶持貧困村、貧困戶發展農業產業。今年計劃扶持發展林果產業1526戶、大棚種植294戶、養殖715戶。對貧困戶建大棚100米長，跨度9米，每棚補助1萬元。貧困戶發展蘋果產業50畝以上，每戶補助5000元。貧困戶新增連片50畝以上人工種草，每畝補助100元，新發展適繁母羊存欄200只以上養殖戶，每戶以獎代補5萬元。投入資金42.6萬元，其中中央資金22.6萬元，省級資金20萬元，在建華鎮新堯坪村發展養殖業，幫扶8戶貧困戶發展養牛1戶，養豬4戶，養兔2戶，養雞1戶;賀家洼村發展蘋果種植戶4戶;化子坪鎮河西溝村發展大棚5戶;高橋鎮喬莊村大棚17戶;沿河灣鎮閆塔村養殖戶10戶，其中養豬8戶，羊1戶，雞1戶，寺崾先村養雞5戶，茶坊村養雞10戶;招安鎮莊科村蘋果2戶，核桃1戶，養牛1戶，養鴨1戶;磚窯灣鎮梅莊灣村蘋果9戶，范臺村16戶，養羊1戶，蘋果3戶，雜糧13戶。力爭到2016年全縣所有貧困群眾都能建立起穩定的致富產業?？h地稅局投資15萬元，外出能人投資3.5萬元，包扶干部投資2.3萬元，對有發展養殖意向的農戶，至少負責提供豬崽1頭，雞仔20只以上或兔子40只，并負責技術培訓，疫病防治，年底銷售，圈舍維修等。目前，已幫建起養殖戶46戶，其中養雞14戶350只，養兔2戶80只，養豬29戶81頭，養牛1戶3頭，新建和維修圈舍546平方米。僅此一項每年計劃收入25萬余元，人均增收1800元。縣委組織部給磚窯灣鎮崖窯砭村籽種80斤，化肥500斤，提供勞務信息12條，提供務工維權法律知識學習5次，針對產業見效慢及沒有產業能力的貧困戶送去雞仔20只豬仔2頭幫助其建立快效產業。能力扶貧方面，我們在整合扶貧、人社、教育、農業等各類培訓資源370多萬元培訓資金的基礎上，再由縣財政列支50萬元，對貧困“兩后生”和進城務工貧困勞動力開展免費職業技能培訓，保證貧困戶家庭至少有一名勞力掌握1—2門實用技術。對全縣259人貧困戶家庭大學畢業生，由縣人事部門組織集中培訓，一部分采取企業用工、政府補貼的辦法予以安置，一部分根據農業三大產業發展需要聘用為技術員，確保貧困家庭大學生創業有渠道、就業有保障;對193戶零就業家庭貧困戶，由縣扶貧局組織集中進行第一批培訓，安置100戶零就業家庭就地就近打掃衛生，徹底解決“零就業”家庭貧困人口無收入，無產業的困擾。高橋鎮張蘭溝村貧困戶陳加蘭，通過培訓安排在張蘭溝村打掃衛生，她說：“雖然我的光景不好，但是有了這樣的好政策，好領導的幫助，我對過好自己的光景有了盼頭”。對60戶貧困家庭婦女進行為期15天的月嫂技能培訓，在培訓期間各學員能夠認真學習，刻苦操練。建華鎮楊桐村民魏志玲說：“這次培訓叫我知道了帶娃娃還有這么多的講究，我也學到了一門技術，準備開設家政服務公司，這樣既能帶好自己的娃娃，也能為家里添點收入”。對50名貧困家庭失業青年進行了陜北民歌培訓，以促進青年就業渠道;縣人社局組織對156名貧困家庭大學生，計劃安排錄用在安塞縣工業園區。在整村推進、行業、項目、救助兜底和包村聯戶扶貧等五大扶貧方面，今年，計劃實施整村推進2個;為貧困村新修四級通村油路4條、16.2公里;解決10個貧困村、1300人的飲水安全問題;在貧困村和扶貧避災移民搬遷安置點新修基本農田2000畝。同時，全面推行貧困戶子女學前和高中免學費教育，并對貧困家庭子女學前教育每學期給予400元的生活費補助;對貧困戶因病和意外事故產生的住院費用，除按規定報銷外，根據其困難程度，再給予不低于40%的救助;對特殊無勞動能力和五保、老齡等人員實行政府精準兜底保障，并要求承擔行業扶貧的文化、計生等部門和承擔項目扶貧的交通、水務、電力等部門，科學制定精準扶貧工作方案。目前，各有關部門正在抓緊落實中。
3、創新工作方法，確保精準扶貧取得實效。①科學識別貧困人口。在精準測算、精準評估的基礎上，以村民小組為單位，通過召開由縣鄉包扶干部、村“三委會”班子成員和村民共同參與的評議會，對貧困人口進行重新核實評定。同時，明確在評議會上，村上要做評議記錄，評議人員要簽字確認，確保做到公開公平公正透明。②實行 “一聯雙包”責任制。1個鄉鎮由2名縣級領導包聯、每名包聯鄉鎮縣級領導包抓1個貧困村和包扶2戶貧困戶;211個縣直部門單位包扶211個村;所有縣直機關及鄉鎮干部包扶7955戶貧困戶，實現包扶貧困戶全覆蓋。③動員各企業開展包扶活動。確定由74家企業包扶74個貧困村，積極引導社會力量參與扶貧開發，形成“互幫互助，有錢的出錢，有力的出力，有物的出物，有技的出技”的扶貧新模式，出臺了鼓勵企業幫扶的優惠政策，鼓勵企業參與幫扶，根據自己的特長和包扶單位個人一起參與包扶一個村，使全縣人民一同進入小康社會。④組建包聯鄉鎮扶貧開發工作隊。10個鄉鎮組建了10支包聯鄉鎮扶貧開發工作隊，分別由1名包聯鄉鎮縣級領導擔任隊長，1名縣級領導和1名部門領導擔任副隊長，具體負責指導、協調、督促鄉鎮和包扶部門有序開展扶貧開發工作。截至目前，扶貧工作隊兩次進行督查檢查，總結好的經驗做法，特別是縣愛衛辦在精準扶貧工作中，措施新穎，方法得力，幫扶效果顯著。⑤成立扶貧開發監督工作領導小組。由縣委常委、紀檢委書記任組長，縣考評辦、審計局、監察局、辦督查室為成員，全面負責扶貧開發工作的督查落實、跟蹤問效問責、違法違紀案件查處，有力推動各項工作的高效開展。目前，全縣開展了三次精準扶貧專項督促檢查，通過督促檢查，效果顯著。⑥成立精準扶貧宣傳小組。從縣上各單位抽調相關經歷從業人員，成立精準扶貧動態宣傳組，宣傳報道各鎮(街)、各單位扶貧工作進展情況、好的經驗做法等相關報道。目前，共出簡報53期。⑦嚴格目標責任考核?？h政府與各鄉鎮分別簽訂了精準扶貧年度目標責任書，修改完善了考核辦法，提高了扶貧工作分值占比，并對年終考核不達標的鄉鎮和部門實行“一票否決”。
三、工作成效
精準扶貧工作開展以來，全縣上下狠抓落實，形成“四種”力量。按照“五種”模式全力抓扶貧，實現一個目標。兩年全面脫貧、四年鞏固提高、六年全面小康。
1、“四種”力量。
領導重視是給力、部門包抓是動力、干部幫扶是合力、貧困戶發展是主力，全縣上下正在你追我趕，爭先恐后，投入扶貧攻堅主戰場。截止目前，全縣有5658參與幫扶工作當中，包扶貧困戶7955戶，其中領導干部4603人，縣級37人包扶78戶，正科級375人包扶768戶，副科級689人包扶1797戶，一般干部3502人包扶4114戶，村級干部1055人包扶1198戶。
2、“五種”模式。一是支部引領。
化子坪鎮油房坪村黨支部，充分利用遠程教育每周五組織貧困戶觀看發家致富片、產業發展片，樹立起貧困戶發家致富的信息和決心，幫助貧困戶找準脫貧致富的對策;同時黨支部依托專業合作社，邀請縣蔬菜局技術人員對貧困戶提供大棚種植技術服務、信息服務、選擇優良品種，拓寬銷售渠道、降低成本。村黨支部委員積極與鎮黨委聯系，協調動員村里的致富能人、駐鎮企業、包村干部，集中人力、物力、財力，千方百計讓貧困戶脫貧。二是合作社幫帶。鐮刀灣鎮段先則村成立了段先則農民養雞專業合作社，投資130萬元，占地12畝，設計蛋雞房2座、育雛房、飼料庫、生活區、辦公區，初步規劃養殖規模20000只的養雞場，采取“合作社+貧困戶”的運營模式，即合作社負責經營管理，貧困戶根據自身實際自愿入股1000—5000元不等，依據入股多少享受分紅。加快貧困戶的脫貧步伐。招安鎮白渠村注冊成立了富民產業合作社，吸納25戶貧困戶在高速出口建設占地70畝的美國大櫻桃采摘園。解決了貧困戶發展產業缺資金、缺技術、缺信息的空缺，確保貧困戶發展產業向現代化的經營模式運轉。三是企業發動。全縣精準扶貧工作開展以來，廣泛動員社會各界參與扶貧幫扶活動。鼓勵引導民營企業通過投資興業參與扶貧開發，大力開展民營企業“一對一”包村工作。駐塞企業江漢油田給坪橋鎮黨渠村貧困戶修建豬舍13座，購買豬仔13頭免費提供豬飼料500斤，此外還承諾將負責出售，預計每頭豬純收入可達2000元;延安旭坤房地產開發公司張偉斌同志主動幫扶家鄉高橋鎮南溝村4戶貧困戶，并對村上每戶貧困戶在延安惠民農業科技發展有限公司提供一個就業崗位。得知高橋鎮龔圪堵村肖軍軍重度殘疾，無經濟收入，難以完成兩個孩子上大學夢，張偉斌主動上門聯系幫助解決兩個子女上大學期間的所有費用。四是大戶幫帶。招安鎮楊圪堵村白戰勝是遠近聞名的果業種植大戶，每年僅蘋果收入30萬元，但是白戰勝說：“自己富，不算富，全村人富了，才是真正的富裕”。他是這樣說的也是這樣做的，在他的帶動下楊圪堵村基本實現家家有蘋果，人人有技能。每到果樹疏花疏果、套袋、拉枝、施肥、涂白季節，白戰勝總是忙前忙后指導其他果農給予技術服務。果農宋滿文說：“人家是致富不忘共產黨，我們楊圪堵村是致富不忘白戰勝”。五是自我發展。扶貧開發工作，加強貧困戶自我發展能力是關鍵，部門幫扶是手段，開展“造血”式扶貧，營造良好的包扶氛圍。真武洞鎮中咀峁村貧困戶常忠岐、王志開，在包扶聯系和包扶部門的不斷鼓勵和幫助下，常忠岐自我發展養豬產業和果園建設，養豬8頭，其中育肥豬7頭，適繁母豬1頭，新建蘋果幼園8畝。王志開自我發展養殖業，養雞150只，豬1頭，羊子存欄2只，新建蘋果幼園6畝。
3、實現一個目標。
兩年全面脫貧、四年鞏固提高、六年全面小康。截止目前，各包扶部門累計扶持貧困戶發展林果產業2624戶，新建蘋果園3065畝，雜果園655畝;發展棚栽產業386戶，新建大棚92座，弓棚1座;發展養殖產業1260戶，養豬341頭，養羊846只，養雞10020只，養牛11頭;種植玉米6590畝，谷物1680畝，豆類879畝;同時扶持貧困戶開辦食堂18家,百貨店22個,銷售點15處。
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