2017二胎政策解讀內容資料
2017年全國兩會關于二胎有哪些相關的政策，有哪些關于二胎的政策值得留意，要生二胎的家庭有哪些新消息。習啦小編為大家整理的關于2017兩會二胎政策解讀，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017兩會二胎政策解讀
兩會全面放開二孩政策：
3月3號天上午，出席第十二屆全國人大三次會議的北京團代表報到?，F任全國人大教科文衛委員會委員，國家衛計委科學技術研究所所長馬旭表示，全面放開二胎預計在今年不會搞區域性試點，單獨二孩政策效果還要再觀察一段時間。
中國社科院12月15日發布《經濟藍皮書：2016年中國經濟形勢分析與預測》指出，中國目前生育率已經非常接近“低生育陷阱”，呼吁盡快從“單獨二孩”向“全面放開二孩”政策過渡。
自中共十八屆三中全會后，中國決定啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子(即單獨二孩)政策。對于全面放開二胎，國家層面仍然持謹慎態度，國家衛計委曾多次公開表示，目前暫無全面放開生育二胎的時間表。
國家衛計委2016年1月12日公布的數據顯示，截至年底，大概有100萬對的單獨夫婦提出了申請。2012和，中國勞動人口已經連續2年下降，近期，全年的經濟社會發展數據將公布，勞動年齡人口可能還將延續前兩年的下降趨勢，而計劃生育政策調整步伐也有望加快。
河北大學經濟學院副院長王金營預計“十三五”后半期實施全面放開二孩政策的可能性比較大。湖北人口學會副秘書長石智雷表示，到2016年底或2017年初就應該推行全面放開二孩政策的試點工作。
全面放開二胎政策的必要性：
在經歷了迅速從高生育率到低生育率的轉變之后，我國人口的主要矛盾已經不再是增長過快，而是人口紅利消失、臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比失調等問題。生育政策的調整，可以緩解20年之后的高度老齡化局面，使總人口變化更加平穩，并再次獲得人口紅利。國內20多位頂尖人口學者歷經兩年的研究指出，我國的人口政策亟待轉向，尤其是生育政策應該調整2016年全面放開二胎政策。2016年兩會二胎最新政策“低生育陷阱”熱議#e#
專家的研究，不是“煙酒”，筆者一般都會相信;專家的建議，不是拍腦袋決定的，筆者一般都不反對;對于國內20多位頂尖人口學者兩年的研究成果，筆者表示非常欽佩。但是，對于專家“2016年我國全面放開二胎政策”的意見，筆者不敢茍同，甚至認為這或許是個壞主意。
專家指出，我國應實施“生育自主、倡導節制、素質優先、全面發展”的新人口政策。專家的理想很豐滿，然而現實很骨感。如果“生育自主”，富翁富婆要生多少孩子?明星名人要生多少孩子?連江蘇衛視《非誠勿擾》上也有嘉賓想生“一個足球隊”呢;“倡導節制”當然很好，可是有多少人會響應倡導、會節制?之前不是吃過“父母熊熊一對，孩子熊熊一窩”的虧嗎?為什么要走回頭路?“素質優先”是一種幻想，十個指頭有長短，一窩雞也有幾個不叫的，生的孩子多了，能保證每個孩子的素質嗎?此其一。其二，“素質優先”怎么體現和衡量，是否制造另一種不公平?“全面發展”更是讓人難以理解，全面放開二胎莫非就全面發展了?
專家研究認為，分區域分步放開二胎，可以避免同時全部放開二孩帶來的人口大起大落式的劇烈變動，也可避免放開“單獨”(即夫妻雙方一方是獨生子的可生二胎)帶來的花費時間較長、貽誤時機等問題?？磥韺＜蚁氲梅浅Ｖ艿?，把“單獨”貽誤時機的問題也想到了。但是，假如2016年全面放開二胎，一者，可能很難避免人口大起大落式的劇烈變動;二者，可能會出現一個人口生育高峰，為社會帶來諸多隱患。
中國不能沒有沒有專家，但專家太多未必是一件好事。專家的一個正確觀點，可能帶來巨大效益;反之，專家的一個錯誤觀點，可能造成無法估量的損失。倘若國家采納“2016年全面放開二胎政策”這個建議，帶來的后果到底是“人口紅利”還是“人口災難”，目前估計沒誰敢打包票。中國地大物博，但總資源就這么多，人口越多，分攤到每個人身上的資源就會越少，這個道理大家都懂。正因如此，對于“2016年全面放開二胎政策”這個建議，國家不能只聽專家建議，還要聽聽百姓意見。
伴隨新修訂的《人口與計劃生育法》實施，“全面兩孩”政策正式落地。為與新法規定相適應，多地加快修訂本地區計生條例。目前，廣東、湖北、天津、浙江、安徽、廣西等6省份新條例已出爐，晚婚晚育假均已取消，而產假及陪產假則做了相應延長，其中，廣西的陪產假已增至25天之多。此外，北京、山東、吉林、山西等地也醞釀出了各自的計生條例修正案草案。
晚婚假6省份已修法取消
按照以往規定，符合晚婚年齡的夫婦，可在法定3天婚假的基礎上增加婚假天數，各地晚婚假天數從7天到近30天不等。但新修訂的計生法中取消了相關鼓勵晚婚的條款。隨后多地也相繼取消了晚婚假。去年底，廣東省率先通過了《廣東省人口與計劃生育條例(修訂草案)》，其中明確取消晚婚假。隨后湖北、天津、浙江、安徽、廣西這五個省份的新計生條例也相繼出爐，并都明確了不再保留晚婚假。
除了上述6個地區，早前，北京、上海兩市的衛計委也均明確表態稱，從今年起將取消晚婚假。目前，這兩地正在醞釀新的計生條例。此外，吉林方面也正就《吉林省人口與計劃生育條例(修正案草案)》征求意見，其中“晚婚的職工，憑《結婚證》增加婚假十二天”一條被刪除。山東省也擬取消原有的14天晚婚假。
不過目前多數省份的新計生條例尚未出爐，不少地區仍在按照現行計生條例落實晚婚假，例如，黑龍江、福建、重慶等地表態稱晚婚假依舊可休。
產假延長30到60天
新計生法還取消了相關鼓勵晚育的條款，但同時指出，符合法律、法規規定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。于是，各地的產假怎么休，就成了外界關注的焦點。目前，廣東的新計生條例中已規定，符合法律、法規規定生育子女的夫妻，女方享受30日的獎勵假。也就是說，加上基本的98天生育假，符合相關規定生育的女性至少可休128天產假。另外，天津、浙江、湖北三地的新計生條例中也已明確延長產假30日。
全面放開二胎政策最新消息解讀：至少要經歷4個關鍵程序
以“單獨二孩”政策的推出為參照系，全面放開二孩要落地，恐怕至少要經歷4個關鍵程序：
第1關：中共中央的決定;
第2關：國務院制定調整意見，全國人大會批準;
第3關：各地實施方案報批;
第4關：地方人大修訂計生條例。
國家衛計委下屬的中國人口與發展研究中心主任姜衛平昨日表示，全面落實該政策還需等待各地人大修改地方的法律之后，方可最終落地。
搶生屬違法要罰款
目前，根據我國《人口與計劃生育法》，各省份計劃生育的具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。姜衛平介紹，國家僅對計劃生育政策做出原則性的規定，而具體的生育政策在省級層面制定。我國正式啟動“單獨二孩”政策后，多地相應地修改了計劃與生育條例。
對于政策落地之前“搶生”單獨二孩者的處理，各地也有不同。
此前媒體曾統計，江西、浙江、天津、北京、陜西、上海、四川、甘肅、重慶、廣東、遼寧、湖南、云南、福建、內蒙古、黑龍江、貴州等17個省市自治區明確規定在政策落地之前“搶生”單獨二孩者屬違法，仍需按規定進行罰款。
2017年二胎政策最新消息
二胎產假期限：具有生育證生育二胎，因頭胎沒有報銷，二胎的產假是98天，包含所有的節假日，不能扣除;
生育津貼(即產假工資)計發基數：為職工所在用人單位上年度職工月平均繳費工資。
對于符合政策的二孩，享受的生育保險所有待遇和一孩是一致的。即可領取98天的基礎產假工資和生育醫療費，難產則再增加30天，生育多胞胎的則每多生育1個嬰兒增加15天，懷孕未滿16周流產的增加15天，懷孕滿16周流產的增加42天，引產按照流產懷孕周數享受相應的休假天數。
但在領取二胎待遇時，有兩種情況需分別處理。
一、之前已有生育二胎的計劃，沒有辦理《獨生子女父母光榮證》，那男職工就不享受15天的護理津貼;
二、之前已辦理獨生子女手續，領取了一胎生育保險待遇，這種情況在領取二胎待遇時，需男職工退回15天的護理津貼;女職工在正常享受二胎待遇的同時，扣回60天產假的生育津貼，即只能領取38天產假的生育津貼。
報銷所需材料：個人醫療保險編號，《居民身份證》《結婚證》《生育證》《出生醫學證明》(包括兩個孩子的)以上5個證件的原件及復印件，診斷書，住院現金收據，出院治療明細單及出院記錄。
新的產假政策與與以往什么不同?
1、當爸爸的男同胞們能多獲得5天帶薪休假時間。
2、對于媽媽來說，情況不同。此前，女性產假一般為98天基本產假+35天獨生子女假+15天晚育假=148天。調整后，則是98天基本產假+30天計生獎勵假=128天。乍一看似乎媽媽們少了20天的假。但對于此前并不享受獨生子女假和晚育假的媽媽來說，其實是新增了30天產假。
3、30天的計生獎勵假對于一孩、二孩都是適用的，對于二胎媽媽來說，二孩產假也增加了30天。
當然解決了媽媽休產假的問題，二胎的花費也是眾多媽媽們關心的問題。眾所周知，九年義務教育花費是很多家庭都能承擔得起的。真正讓媽媽們擔心的花費，主要是學前教育這塊。
很多家庭都想把孩子送到公立幼兒園去上學，但是公立幼兒園的資源實在是有限，盡管很多家長提前很久打聽公立幼兒園的情況，甚至連夜拿著帳篷去排隊，卻始終沒法在公立幼兒園為孩子爭取到一個名額。私立幼兒園的花費跟公立的相比，高得不是一星半點，2000多一個月的幼兒園是很普通的，家長甚至不放心讓孩子去上;3000—4000之間的較普遍，所以一旦有個二胎，上幼兒園三年，多出來的十多萬投入壓根見不著影子。
除了針對學前教育的提前，賀優琳還認為，在人口老齡化日益嚴重的前提下，國家應該采取獎勵措施來鼓勵大家生二孩，否則即便全面放開二孩了，該政策也有可能會遇冷。他建議二胎產假要比一胎產假延長1—2個月。
哪些條件的夫妻可以生三孩
中金網12月22日，草案提出，國家提倡一對夫妻生育兩個子女;符合法律、法規規定條件的，可以要求安排再生育子女，具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或其常務委員會規定。同時明確，夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區、直轄市之間關于再生育子女的規定不一致的，按照有利于當事人的原則適用。
舉例來說，丈夫的戶籍地在A省，妻子在B省。符合哪些條件的夫妻可以生三孩，A省和B省的規則不同。依據該夫妻的條件，在A省不允許生三孩，在B省卻可以，那么遵循“有利于當事人原則”，有利于該夫妻的是B省的政策，該夫妻就可以按照B省的規定，合法生三孩。
生育二孩擬享受延長二胎產假獎勵
現行的《人口與計劃生育法》規定，公民晚婚晚育可以獲得延長婚假、生育假的獎勵或其他福利待遇。草案對上述規定作出了相應修改，“根據實施全面兩孩政策的新形勢，規定符合政策生育的夫妻可以獲得延長生育假的獎勵或其他福利待遇”。也就是說，延長產假獎勵不再是晚婚晚育的專享待遇，依法生育二孩的夫妻也可以享受延長產假的福利待遇。
草案規定夫妻可自主選擇避孕節育措施，刪除了現行《人口與計劃生育法》中“夫妻應當接受計劃生育技術服務輔導”等帶有強制服務色彩的內容。
目前的產假規定，國務院頒布了《女職工勞動保護特別規定》，其中規定女職工生育享受98天產假，其中產前可以休假15天;難產的，增加產假15天;生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，增加產假15天。但是生育二胎時，產假將延長。
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