2017山西惠農政策
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2017山西惠農政策
為深入貫徹落實中共中央、國務院《關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》(中發〔2017〕1號)精神，推進農業供給側結構性改革，加快轉變農業發展方式，創新財政農業投入機制，確保農業穩定發展和農民持續增收，2017年山西省財政在繼續執行中央及我省現行各項強農惠農富農政策的基礎上，新實施十項強農惠農富農政策。
一、實施新一輪退耕還林還草工程。安排資金17.21億元，其中中央財政13.46億元、省級融資3.75億元。重點在全省58個貧困縣25度以上坡耕地實施170萬畝退耕還林還草工程(其中還草6.8萬畝)，改善生態環境，振興山區經濟，助力脫貧攻堅。同時，提高退耕還林補助標準，在國家補助標準的基礎上，貧困縣范圍實施的退耕還林每畝再增加800元，達到2300元;非貧困縣范圍內實施的退耕還林每畝再增加500元，達到2000元。
二、支持山西“農谷”建設。安排資金3000萬元,作為山西“農谷”建設基金政府引導資金，用于基地科技攻關和成果轉化貸款的擔保及貼息、農業科技創新和人才引進，以及科技型、創新型企業股權投資。
三、支持雁門關農牧交錯帶示范區建設。安排資金3000萬元，支持雁門關農牧交錯帶農業結構調整，著力推進減糧增飼、強牧優特、規模種養、就地加工，建設草茂林豐、牧業發達、特色高效、資源循環的生態農牧區。補助標準：26個糧改飼試點縣，每縣30萬元;86個草食畜標準化規模養殖場建設，每場20萬元;10個種畜場建設，每場50萬元。
四、支持山西國際果品交易出口平臺建設。安排資金3000萬元，支持運城、臨汾基于山西農業云計算平臺建設山西國際果品交易出口平臺，運城市籌建國家溫帶果蔬檢疫重點實驗室及檢測設備配套，出口果品機械化初加工生產線建設，出口果園標準化生產技術規程制定和應用。
五、實施扶持村級集體經濟發展試點獎補政策。安排資金3億元，其中中央財政1.5億元、省級財政1.5億元。鼓勵開展農村集體產權制度改革，開展扶持村集體經濟發展試點工作。探索村集體領辦土地股份合作社發展適度規模經營、創辦農業生產經營或勞務合作社促進產業融合發展、利用集體經營性建設用地發展物業經濟、以集體資源參股農民專業合作社及工商企業實現集體資產保值增值等多種集體經濟實現形式，實現村級集體經濟“破零”。對開展扶持村集體經濟試點成效顯著的市縣實施獎補，形成可復制、可推廣經驗，壯大村級集體經濟實力，促進農村經濟社會發展，鞏固農村基層政權，實現農民共同富裕。
六、實施農村飲水安全鞏固提升工程。發行地方債券2億元。結合脫貧攻堅，重點在58個貧困縣綜合采取改造、配套、新增、升級、聯網等方式，推進城鎮供水公共服務向農村延伸，進一步提高農村飲水集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質達標率，建立“從源頭到龍頭”的農村飲水安全工程和運行維護體系建設，提高農村飲水安全保障水平。
七、加快推進食品農產品質量安全建設。安排資金2300萬元。其中：800萬元用于出口食品農產品質量安全示范區獎補，促進農業產業規范化、標準化，提升農產品質量安全水平，擴大優勢農產品出口;1500萬元用于省級農產品質量安全縣和省級食品安全城市創建，以食品安全倒逼農業現代化、標準化建設，促進農業和食品產業轉型升級。獎補標準：現有16個國家級出口食品農產品質量安全示范區，每縣30萬元;創建16個省級出口食品農產品質量安全示范區，每縣20萬元;創建20個省級農產品質量安全縣，每縣50萬元;創建16個省級食品安全城市，其中3個設區市每市100萬元，13個縣每縣50萬元。食品安全城市創建周期為2年，資金分期安排，2017年安排500萬元。
八、推進信息進村入戶工程。安排資金2000萬元。按照“六有”標準(有場所、有人員、有設備、有寬帶、有網頁、有持續運營能力)，提供四類服務(公益服務、便民服務、電子商務、培訓體驗服務)，在村級建設“益農信息社”，加快農村信息化服務普及，以信息化引領驅動農業現代化加快發展。其中：350萬元用于縣級培訓和基于山西農業云計算平臺建設全省信息進村入戶平臺;1650萬元用于在11個縣1100個行政村建設1100個“益農信息社”補助，每社補助1.5萬元。
九、支持小麥、玉米種植保險保費補貼標準提高和供銷合作社綜合改革惠農工程。安排資金5000萬元。其中：3000萬元用于提高小麥、玉米種植保險保費補貼標準，進一步保護投保農戶合法權益。小麥保險金額由每畝300元調整為400元，保費補貼標準由每畝15元提高到20元;玉米保險金額由每畝260元調整為360元，保費補貼標準由每畝18.2元提高到25.2元。2000萬元用于重點支持25個供銷社綜合改革試點縣實施農業社會化服務惠農工程和基層組織建設工程。每縣安排資金80萬元，其中：農業社會化惠農服務中心建設40萬元，基層組織建設工程40萬元。
十、建立教育扶貧個人資助賬戶。安排啟動資金3000萬元，通過政府引導基金、社會募捐資金及受助學生家庭儲蓄，逐步建立覆蓋建檔立卡貧困家庭的山西省教育扶貧個人資助賬戶。按每生每年1000元-3000元的標準，定額資助初中、高中和大專院校在讀的建檔立卡貧困家庭學生在校期間的生活費用，幫助他們順利完成學業，實現就業創業，阻斷貧困代際傳遞。
2017年最全惠農補貼政策一覽
一、農民直接補貼
1、耕地地力保護補貼
補貼對象：為擁有耕地承包權的種地農民。
補貼資金：通過“一卡(折)通”方式直接兌現到戶。
補貼標準：由各省、自治區直轄市及計劃單列市人民政府按照《財政部 農業部關于全面推開農業“三項補貼”改革工作的通知》(財農〔2016〕26號)要求、結合本地實際具體確定。
2、農機購置補貼
補貼對象：按規定程序購買農業機械、直接從事農業生產的個人和農業生產經營組織。
補貼方式：實行自主購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡(戶)。
補貼標準：各省對糧食烘干倉儲、深松整地、免耕播種、高效植保、節水灌溉、高效施肥機具和秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化處理與病死畜禽無害化處理等支持綠色發展的機具要實行敞開補貼。
3、玉米生產者補貼
補貼對象：在遼寧、吉林、黑龍江省和內蒙古自治區實施。
補貼方式：補貼資金采取“一折(卡)通”等形式兌付給玉米生產者。
補貼標準：由各省(自治區)人民政府按照中央要求、結合本地實際具體確定。鼓勵各省(自治區)將補貼資金向優勢產區集中。
二、支持新型農業經營主體發展
4、新型職業農民培育
支持范圍：將專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業、返鄉涉農創業者等新型農業經營主體帶頭人作為重點培育對象。
支持目標：開展針對性培訓，提升生產技能和經營管理水平。
5、農民合作社和家庭農場能力建設
支持范圍：以制度健全、管理規范、帶動力強的國家農民合作社示范社、農民合作社聯合社和示范家庭農場為扶持對象。
支持目標：發展綠色農業、生態農業，提高農產品加工、標準化生產、市場營銷等能力。
6、農業信貸擔保體系建設
支持范圍：有條件的市縣盡快建立擔保機構，實現實質性運營。重點服務種養大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體，以及農業社會化服務組織和農業小微企業
支持目標：聚焦糧食生產、畜牧水產養殖、優勢特色產業、農村新業態、農村一二三產業融合，以及高標準農田建設、農機裝備設施、綠色生產和農業標準化等關鍵環節，提供方便快捷、費用低廉的信貸擔保服務。
三、支持農業結構調整
7、耕地輪作休耕制度試點
支持范圍：遼寧、吉林、黑龍江省和內蒙古自治區開展糧改豆(糧豆輪作)試點，支持以玉米改種大豆為主，兼顧改種雜糧雜豆、馬鈴薯、油料、飼草等作物。在河北黑龍港地下水漏斗區、湖南長株潭重金屬污染區、西南石漠化區及西北生態嚴重退化區開展休耕試點。
支持方式：中央財政對開展耕地輪作休耕制度試點的農戶和新型經營主體給予適當補助。
8、糧改飼試點
支持范圍：在“鐮刀彎”地區和黃淮海玉米主產區實施。選擇玉米種植面積大、牛羊飼養基礎好、種植結構調整意愿強的縣整體推進，采取以養帶種方式推動種植結構調整。
支持方式：補助對象為規模化草食家畜養殖場(戶)或專業青貯飼料收貯企業(合作社)。
9、高產優質苜蓿示范基地建設
支持范圍：在苜蓿優勢產區和奶牛主產區實施，支持飼草生產合作社、飼草生產加工企業、奶牛養殖企業(場)和奶農合作社集中連片種植高產優質苜蓿。
支持方式：政策支持
四、支持農村產業融合發展
10、現代農業產業園建設
支持范圍：按照發布的國家現代農業產業園創建標準，在省級推薦基礎上，創建一批國家現代農業產業園。
支持方式：中央財政通過以獎代補方式給予適當支持。
11、農村一二三產業融合發展
支持范圍：選擇部分重點縣
支持方式：帶動與農民分享二三產業增值收益的新型農業經營主體開展農產品產地初加工、產品流通和直供直銷、農村電子商務、休閑農業、鄉村旅游、農業文化遺產發掘保護、產業扶貧等工作。
12、信息進村入戶整省推進示范
支持范圍：選擇若干試點省份，依托現有的農村信息服務、金融保險、農商等平臺，通過整合資源，完善功能，達到技術、市場、商務、政務等信息一站式服務。
支持方式：信息進村入戶采取市場化建設運營，中央財政給予一次性獎補。
五、支持綠色高效技術推廣服務
13、綠色高產高效創建
支持范圍：突出水稻、小麥、玉米三大谷物，兼顧薯類大豆、雜糧雜豆、棉油糖、菜果茶等品種。
支持方式：選擇一批生產基礎好、優勢突出、特色鮮明、產業帶動強的縣開展整建制創建，示范推廣綠色高產高效技術模式，增加綠色優質農產品供給。
14、基層農技推廣體系改革與建設
支持范圍：農業縣。
支持方式：進一步健全基層公益性農技推廣服務網絡，開展技術指導服務，建設試驗示范基地，培育農技示范主體，提升農技人員業務能力，加快推進農技推廣信息化建設。
15、農機深松整地
支持范圍：適宜地區開展農機深松整地作業。作業深度一般要求達到或超過25厘米，打破犁底層。
支持方式：鼓勵依托專業化服務組織開展社會化服務。
16、土地確權登記頒證
支持范圍：農墾國有土地。
支持方式：繼續按計劃推進農村土地承包經營權確權登記頒證，啟動農墾國有土地使用權確權登記發證工作。
六、支持農業資源生態保護和面源污染防治
17、草原生態保護補助獎勵
支持范圍：內蒙古、四川、云南、西藏、甘肅、寧夏、青海、新疆等8個省(自治區)和新疆;河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江等5個省和黑龍江省農墾總局。
支持方式：分別實施禁牧補助、草畜平衡獎勵和績效評價獎勵;實施“一攬子”政策和績效評價獎勵。
18、發展南方現代草地畜牧業
支持范圍：南方草地畜牧業區。
支持方式：以農牧業合作社和相關涉牧企業為主體，建設一批草地規模較大、養殖基礎較好、發展優勢較明顯、示范帶動能力強的牛羊肉生產基地，促進南方草地生態保護，發展草地畜牧業。
19、耕地保護與質量提升
支持范圍：重點縣、東北重點地區。
支持方式：重點縣分區域、分作物組裝推廣一批耕地質量建設和化肥減量增效技術模式，依托新型農業經營主體開展土壤培肥改良和科學施肥服務。在東北重點地區開展控制黑土流失、增加土壤有機質含量、保水保肥、黑土養育等技術措施和工程措施。
20、農作物秸稈綜合利用試點
支持范圍：選擇部分糧食主產區和農作物秸稈焚燒問題較為突出的省份。
支持方式：開展農作物秸稈綜合利用試點，實行整縣推進，堅持多元利用、農用優先。
21、漁業增殖放流和減船轉產
支持范圍：流域性大江大湖、界江界河、資源退化嚴重海域等重點水域開展漁業增殖放流。
支持方式：地方開展海洋捕撈漁民減船轉產，同時支持漁船更新改造、漁船拆解、人工魚礁、深水網箱、漁港及通訊導航等設施建設。鼓勵地方政府統籌中央有關轉移支付以及地方有關資金，支持長江流域水生生物保護區漁民轉產轉業、全面禁捕等工作。
22、畜禽糞污資源化處理
支持范圍：選擇部分生豬、奶牛、肉牛養殖重點縣開展畜禽糞污資源化處理試點。
支持方式：按照政府支持、企業主體、市場化運作的方針，以就地就近用于農村能源和農用有機肥為主要利用方式，通過整縣推進，改造完善糞污收集、處理、利用等整套糞污處理設施，實現規模養殖場全部實現糞污處理和資源化利用，努力形成農牧結合種養循環發展的產業格局。
23、推廣地膜清潔生產技術
支持范圍：西北、華北等旱作區
支持方式：推廣地膜科學使用、合理養護、適時揭膜、機械撿膜等集成技術模式，并通過“以舊換新”等方式推進殘膜回收利用。
24、果菜茶有機肥替代化肥行動
支持范圍：選擇果菜茶種植優勢突出、有機肥資源有保障、有機肥施用技術模式成熟、產業發展有一定基礎、地方有積極性的重點縣。
支持方式：開展有機肥替代化肥行動，以新型農業經營主體為承擔主體，探索一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等生產運營模式，推進資源循環利用。
25、河北地下水超采綜合治理
支持范圍：以黑龍港流域為重點。
支持方式：開展地下水超采綜合治理，推廣農藝節水措施，探索建立耕地休耕制度，推動農業結構調整。
26、湖南重金屬污染耕地綜合治理
支持范圍：以長株潭地區為重點。
支持方式：開展重金屬污染耕地綜合治理，調整種植結構，加強耕地質量建設和污染修復治理。
七、支持農業防災救災
27、農業生產救災
支持范圍：各地農業重大自然災害及生物災害的預防控制、應急救災和災后恢復生產工作。
支持方式：立足地方先救災、中央后補助，對相關工作給予適當補助。
28、動物疫病防控
支持范圍：動物疫病強制免疫、強制撲殺和養殖環節無害化處理工作。
支持方式：中央財政給予適當補助。
29、農業保險保費補貼
支持范圍：納入中央財政保險保費補貼范圍的品種為玉米、水稻、小麥、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、能繁母豬、奶牛、育肥豬、森林、青稞、牦牛、藏系羊和天然橡膠。
支持方式：按照農業保險‘自主自愿’等原則，農民繳納保費比例由各省自主確定，一般不超過20%，其余部分由各級財政按比例承擔。
八、大縣獎勵政策
30、產糧(油)大縣獎勵
支持范圍：包括常規產糧大縣獎勵、超級產糧大縣獎勵、商品糧大省獎勵、制種大縣獎勵、產油大縣獎勵。
支持方式：大縣標準和資金使用要求按照《產糧(油)大縣獎勵資金管理暫行辦法》(財建〔2016〕866號)執行。
31、生豬(牛羊)調出大縣獎勵
支持方式：包括生豬調出大縣獎勵、牛羊調出大縣獎勵和省級統籌獎勵資金。
支持方式：大縣標準和資金使用要求按照《生豬(牛羊)調出大縣獎勵資金管理辦法》(財建〔2015〕778號)執行。
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