2017電大學前教育政策與法規試題答案(3)
作業4(第十至十二章)
一、簡答題
1、公立幼兒園、民辦幼兒園、國有民辦幼兒園的經費收支有何區別。P207-208 不同性質的幼兒園收入的內容也有所不同。
(1)公立幼兒園的收入
?、偕霞壯a助收入，即幼兒園從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。②事業收入，即幼兒園開展保育、教育及其輔助活動依法取得的收入，包括幼兒家長交納的入園保育費、伙食費、作托兒童的住宿費。③其他收入，即上述規定范圍以外的各項收入，包括幼兒園房屋出租收入、社會捐贈等。
(2)民辦幼兒園的收入
與公立幼兒園相比，民辦幼兒園沒有上級補助收入，只有事業收入和其他收入，而且事業收入是民辦幼兒園的主要收入來源。
(3)國有民辦幼兒園的收入
國有民辦幼兒園的收入來源與民辦幼兒園一樣，也沒有上級補助收入，只有事業收入和其他收入，而且事業收入是主要收入來源。
不同性質的幼兒園支出的內容略有所不同。
(1)公立幼兒園的支出
?、俳搪殕T工人工費用支出，即幼兒園工作人員的工資及福利費用。其內容包括工資支出、獎金支出、福利支出、社會保障支出。②建設性支出，即幼兒園用于建設園舍和場所設施方面的支出，包括新建、改擴建建筑設施發生的支出。③事業性支出，包括辦公費、水電費、教學材料費、業務費、園舍的修繕費等。④折舊費，包括大型教學設施、電腦等的折舊費。
(2)民辦幼兒園支出
民辦幼兒園的支出包括教職員工人工費用支出、事業性支出、折舊費、建設性支出或場地使用費。前三項支出與公立幼兒園的支出一樣，建設性支出是針對個人獨立出資興辦的私立幼兒園來講的，場地使用費是個人承包辦園情況下，個人支付給出租方(企業或事業單位)的園舍、場地有償使用費。
(3)國有民辦幼兒雷鋒的支出
國有民辦幼兒園的支出只包括教職員工人工費用支出、事業性支出和折舊費。
2、簡述幼兒園國有資產的含義及其管理。209-210
國有資產是國家所有、幼兒園擁有使用權的財產。公立幼兒園的財產都是國有資產。 國有資產的所有權屬于國家、任何部門、組織和個人都不得侵占、挪用、截留，甚至破壞、私分。各級各類學校都應根據國家的有關規定，用好、管好國有資產、不得挪用、截留、浪費，更不得私分和隨意處置，違者要承擔民事和刑事法律責任。不得改變所有權、幼兒園終止時國有資產的處理。
3、簡述幼兒園享有哪些合法權益?223
幼兒園的合法權益：
(1)按章程自主管理;(2)組織實施教育教學活動;(3)招收學生或其他受教育者;(4)對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或者處分;(5)給受教育者頒發相應的學業證書;(6)聘任教師及其他職工，實施獎勵或者處分;(7)管理、使用本單位的設施和經費;(8)拒紙任何組織和個人對教育教學活動的非法干涉;(9)法律法規規定的其他權利。
4、簡述與幼兒相關的法律責任。224
幼兒園的相關法律責任主要可以從兩方面來考察。首先，當幼兒園的合法權益受到侵害時，幼兒園如何通過法律的途徑來維護和保障自身的合法權益，侵害者又應該承擔怎樣的法律責任。其次是當幼兒園自身違反有關法律時，幼兒園作為法人須承擔怎樣的法律責任。侵害幼兒園合法權益應承擔的法律責任、幼兒園違反有關法規應承擔的法律責任。
二、論述題
聯系實際分析當前我國幼兒教育的財政問題，并提出改革的建議。196-199
當前我國幼兒教育財政問題：
(1)幼兒教育財政投入的短缺和結構性問題并存，教育資源分配不公且利用效率不高;
(2)尚無獨立健全的、順應時勢的幼兒教育財政投資體制;(3)對其他部門和社會力量辦園的規范和引導不力;(4)成本分擔責任不清，對幼兒園收費缺乏明晰的指導。 對中國學前教育財政體制改革的建議：
我國當前的幼兒教育財政顯然具有新舊夾雜、過渡性、矛盾性、動蕩性等社會轉型期所普遍具有的特征。
(1)重構幼兒教育財政管理體制。我國可以進行幼兒園歸屬的層級調整，實行幼兒教育“地方負責，上級支持和指導”的管理體制。(2)加強幼兒教育財政投資決策的科學化、民主化和法制化建設。注意幼兒教育財政投資決策和立法的基本程序與規則，將有助于保障和促進幼兒教育財政投資決策和幼兒教育財政法規的質量。幼兒教育財政投資決策和制定法規過程中，要注意多方平等參與，兼顧各方利益;發揮教育主管部門的宣傳和協調作用;幼兒教育
財政決策要有法可依，執法必嚴;強化對財政投資方案和法規的執行過程的監控與管理。(3)適當增加幼兒教育財政投入，并提高幼兒教育財政經費的使用效率。我國目前正推行幼兒教育成本分擔政策，這是為了籌集更多的經費，而不是減輕政府的財政負擔。我國幼兒教育尚需擴大規模、提高入學率，改善政府的財政經費的緊張狀況，應更多地考慮如何“開源”，而不是“節流”。(4)建立幼兒入學資助體系和轉移支付制度，保障幼兒入學受教育的公平性。我國政府在財政上可以重點扶持公辦園，但要規定公辦園優先招收貧困兒童，規定公辦園中貧困兒童所占的比例，對貧困兒童實行學費減免政策。(5)有針對性地引導不同類型幼兒園漸進改革。首先，促使非國辦園(包括部門辦園、公有制、集體所有制企事業園，社會辦量辦園等)健康成長是我國幼兒教育財政改革的首要任務。另外，我國幼兒教育財政投資的對象，主要是教辦園的市場取向改革最終不可避免。這種改革可以在公有制框架內進行，即不改變其公有身份，但要淡化其公辦園的特權和待遇，促進其與其他所有制成分的幼兒園的合作與交流，引入市場競爭機制，運用市場的運行方式和管理方式，提高幼兒教育財政經費的使用效率。
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